Дело № 2а-387/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000335-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Аникине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ <адрес>» о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, указав, что в его владении на правах аренды находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 558 +/- 17 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в 36 м. по направлению на северо-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: <адрес> (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок; выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» - «в 2022 и 2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину…». В декабре 2022 года истец через Гвардейский МФЦ обратился с заявлением на имя главы администрации, в котором просил заключить с ним договор купли-продажи земельного участка на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 629. Однако на заявление ДД.ММ.ГГГГ получил ответ - отказ в заключении договора купли-продажи, который просит признать незаконным и обязать административного ответчика в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда, заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 558 +/- 17 кв.м. с кадастровым номером №.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2, действующему на основании доверенности, который в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика - администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что на вышеуказанном земельном участке расположено гидротехническое сооружение общего пользования – колодец, из которого берут питьевую воду жители близлежащего многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, для собственного потребления, что установлено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, предоставление в собственность земельного участка ответчику с расположенным на нем колодцем общего пользования, приведет к нарушению прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц собственники помещений, распложенных в доме <адрес>: ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. Возражений, ходатайств не представили.

Суд, выслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с которым Управление имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский район» предоставило ФИО1 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, в 36 м на северо-восток от жилого дома №, для ведения огородничества, общей площадью 558 кв.м. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился с заявлением в адрес администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о предоставлении вышеуказанного земельного участка на основании договора купли-продажи.

Главой администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» дан ответ ФИО1 (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщено последнему, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено гидротехническое сооружение общего пользования (колодец), в связи с чем, отказано в предоставлении в собственность земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа. Органы местного самоуправления согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов урегулирован статьями 39.14 - 39.17 Земельного Кодекса РФ.

Статьёй 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: 1) Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» предусмотрено, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет установить, что в 2022 и 2023 годах: предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: а) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 558 кв.м., для ведения огородничества, участок находится примерно в 36 м на северо-восток от жилого дома №, и, руководствуясь положениями вышеуказанных требований законодательства, ФИО1 вправе выкупить в собственность без проведения торгов указанный земельный участок.

ФИО1 имеет право на выкуп данного участка, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

При рассмотрении довода административного ответчика о том, что предоставление земельного участка истцу для ведения огородничества в указанном месте невозможно, поскольку на земельном участке расположено гидротехническое сооружение общего пользования (колодец), суд приходит к следующему.

Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1058/2022 исковые требования ФИО3, ФИО1 удовлетворены. Суд обязал ФИО10 в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать расположенную на земельном участке с №, площадью 1281 кв.м. с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном примерно в 3 м по направлению на юго-восток от ориентира – дома <адрес>, ёмкость для сбора отходов, помещенную в выгребную яму, после чего санировать выгребную яму хлорной известью и засыпать грунтом. При рассмотрении дела 2-1058/2022 установлено, что указанная выгребная яма размещена в 2,5 метрах от колодца с питьевой водой, который находится на земельном участке с КН №, что нарушает действующие санитарные нормы и правила, создает угрозу их жизни и здоровью, так как создается угроза попадания жидких отходов, в том числе фекальных стоков, в колодец, из которого истцы берут воду для питья. К тому же из выгребной ямы постоянно исходит неприятный, зловонный запах.

В судебном заседании установлено, что помимо указанного колодца, возле дома <адрес> находится другой действующий колодец, который расположен за границами участка с КН № и находится в пользовании всех жильцов дома.

Таким образом, исковые требования ФИО1 . к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 558 кв.м. с кадастровым номером №, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования о заключении договора купли-продажи земельного участка преждевременны, поскольку у органа местного самоуправления могут возникнуть иные основания для отказа в заключении договора купли-продажи (информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка).

При этом суд считает необходимым обязать администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 558 +/-17 кв.м. с кадастровым номером 39:02:180001:43, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Обязать администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В. Татаренкова

.

.

.

.

.

.

.