Дело № 2а-5375/2022

76RS0014-01-2022-004686-62

ФИО1 23.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 16 декабря 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майоровой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области, в котором просит признать незаконным решение Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 10 ноября 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу; обязать вынести решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование по имающимся жалобам.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля Ярославской области. 10 ноября 2022 года решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля Ярославской области, был призван на военную службу. Данное решение считает необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. В ходе медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2022 года ФИО1 предъявил врачам-специалистам жалобы на нарушение вестибулярной функции, анемию, новообразования на коже. По вышеуказанным жалобам ФИО1 наблюдается в поликлинике по месту жительства у врачей: лора, терапевта и дерматолога, получает лечение. Данные жалобы могли стать основанием для применения при освидетельствовании ст. ст. 10, 11 и 39 Расписания болезней и основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Окончательное решение о применении конкретной статьи и конкретного пункта статьи возможно только после дообследования. Однако на дополнительное обследование по вышеуказанным жалобам ФИО1 не направляли. Медицинское освидетельствование и призывная комиссия проведены в один день. Врачи-специалисты самостоятельно исключили наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы. Кроме того, на момент проведения медицинского освидетельствования и призывной комиссии не было результатов обязательных диагностических исследований. Направления ему не были выданы. Вопреки обязательным требованиям закона проведено медицинское освидетельствование ФИО1, принято оспариваемое решение без результатов анализов. Это является существенным нарушением, так как не позволяет призывной комиссии объективно оценить здоровье ФИО1

ФИО1 поддержал административный иск в полном объеме. Указал, что в настоящее время проходит медицинское обследование.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, полагала решение законным и обоснованным. Указала, что для направления призывника в медицинское учреждение у медицинской комиссии должны быть основания, не только его слова, но и медицинские документы, подтверждающие его обращения в медицинское учреждение по состоянию здоровья. Медицинское освидетельствование это просто медицинский осмотр. У врачей нет аппаратуры. Комиссия не усмотрела оснований для направления ФИО1 на медицинское обследование. Призывники всегда приносят с собой медицинские анализы. Не смогла пояснить о направлении ФИО1 для проведения диагностических исследований, были ли они на момент принятия решения. В личное дело призывника они не вложены. Впоследствии в судебное заседание представитель не явился, результаты диагностических исследований не представил.

Иные, вызванные в суд, участники производства по делу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд усматривает основания для признания решения призывной комиссии незаконным.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и в иных случаях проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно п.3 ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии со ст.23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

То есть призыву на военную службу подлежат граждане, признанные годными к военной службе по категориям А и Б.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО1 административный истец поставлен на воинский учет в 2020 года. Административный истец в октябре 2020 года, июне 2021 года, ноябре 2022 года проходил медицинскую комиссию в период соответствующих призывов, признавался годным с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) по п. «д» ст. 13 и п. «в» 10 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

ФИО1 не согласен с решением Военного комиссариата Ярославской области об определении категории годности Б-3, указывал на то, что при его обследовании не учтены его жалобы на состояние здоровья и диагностические исследования.

В настоящее время проходит призыв согласно Указу Президента РФ от 30.09.2022 N 691 "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву".

Статья 26 Федерального закона № 53-ФЗ устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности – п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).

Согласно п. 13 Положения организация освидетельствования возлагается: при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию. Организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.

В соответствии с п. 14,15, 20 Положения не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются п. 7 Инструкции (Приложение №3 к Приказ Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе").

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 в ноябре 2022 года вызван в призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля для прохождения медицинской комиссии. Истец медицинскую комиссии прошел, согласно записям в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, был осмотрен врачами - хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларинголом, стоматологом, дерматовенерологом. По результатам обследования установлена категория годности Б-3 по п. «д» ст. 13 и п. «в» 10 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, что соответствует поставленным диагнозам: пониженное питание, пигментный невус области спины. Медицинская комиссия не усмотрела оснований для направления ФИО1 для дополнительного медицинского обследования для уточнения диагноза. Какая-либо медицинская документация в подтверждение состояния ненадлежащего здоровья ФИО1 не представлялась, у комиссии отсутствовала.

Вместе с тем, личное дело призывника ФИО1 не содержит результатов диагностических исследований за осень 2022 года, актуальные результаты диагностических исследований не отражены в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Также нет сведений о том, что ФИО1 направлялся в медицинское учреждение для проведения обязательных диагностический исследований. Последние данные диагностических исследований внесены в июне 2022 года. Изложенное противоречит п. 14 Положения, п.п. 7, 8 Инструкции.

Таким образом, решение Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 10 ноября 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу вынесено в отсутствие актуальных результатов диагностических исследований, что свидетельствует о нарушении процедуры медицинского освидетельствования.

Поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, то установленные при рассмотрении дела нарушения процедуры медицинского освидетельствования указывают на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, то есть оспариваемое решение призывной комиссии противоречит изложенным выше нормам законодательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 10 ноября 2022 года о призвании ФИО1 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья В.В. Воробьева