№ 2а-829/2022

Решение

именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Шкондиной А.Р., с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и интересах Ш.А.Ж., Ш.И.Ж. и в качестве представителя ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах Ш.А.Ж., Ш.И.Ж. к администрации МО Саракташский район Оренбургской области о признании незаконными действий администрации, обязании их устранить,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2, ФИО1, действующие в своих интересах и интересах Ш.А.Ж., Ш.И.Ж. обратились в суд с названным административным иском к администрации МО Саракташский район Оренбургской области, указав, что они являлись участником долевого строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту приема-передачи № объекта долевого строительства от 2.01.2016 г., истице и членам её семьи ЗАО «Стройизделия» передает двухкомнатную квартиру № № общей площадью 44,7 кв.м, расположенную на 3 этаже трехэтажного многоквартирного килого дома по адресу: <адрес>. В июне 2021 года ФИО1 обратилась в Росреестр с заявлен государственной регистрации права общей долевой собственности на казанную квартиру. Однако в регистрации ей было отказано, по основаниям, что: «...в реестре объектов Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте, о регистрации права собственности которого Вы ходатайствуете». Ей порекомендовали обратиться в администрацию Саракташского района. Отделом архитектуры и градостроительства администрации Саракташского района выдано разрешение № № на ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости. Также на её заявление от 06.06.2022 года в администрацию Саракташского района Оренбургской области о постановке на кадастровый учет квартиры пришел отказ от 06.07.2022 года. Просит признать незаконными действия администрации МО Саракташский район по отказу в передаче сведений в Росреестр необходимых для регистрации квартиры № № общей площадью 44,7 кв.м, расположенной на 3 этаже трехэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО Саракташский район передать сведения в Росреестр указанные в уведомлении о приостановлении регистрации прав, для проведения дальнейшей регистрации прав на квартиру № № общей площадью 44,7 (сорок четыре целых семь десятых) кв.м, расположенную на 3 этаже трехэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного <адрес>.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Третье лицо, Управление Росреестра по Оренбургской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Управление Росреестра по Оренбургской области направило в суд ответ на запрос по доводам иска, согласно которого Управлением рассмотрен запрос судьи Саракташского районного суда Асфандиярова М.Р. о предоставлении информации относительно обстоятельств приостановления по заявлению №№. Отмечает, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> на государственном кадастровом учете не стоит. Вместе с тем установлено, что многоквартирный дом введен в эксплуатацию 21.12.2015 на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.12.2015 №№, выдавший орган: Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Саракташского района Оренбургской области. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> на государственном кадастровом учете не стоит. Часть квартир, расположенных в указанном многоквартирном доме ставились на государственный кадастровый учет в 2015-2016 гг. по отдельному техническому плану помещения каждая, по заявлению кадастрового инженера ФИО4 До 2017 полномочиями по постановке на государственный кадастровый был наделен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области. В Управление 10.06.2021 поступил в работу пакет документов (№,№, №№) для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым в отношении ФИО2, ФИО1, Ш.А.Ж., Ш.И.Ж., на помещение площадью 44.7 кв.м, по адресу: <адрес>. Также были представлены заявления о государственной регистрации ипотеки в силу закона в отношении вышеуказанного помещения. Для осуществления регистрационных действий заявителями к пакету прилагались следующие документы: Договор долевого участия в строительстве от 05.10.2015 (стороны: ЗАО «Стройизделия» и ФИО2, ФИО1, Ш.А.Ж., Ш.И.Ж.); Акт приема-передачи № объекта долевого строительства от 12.01.2016; Договор № целевого займа от 18.02.2015 (стороны: ОАО «Сельский дом» и ЗАО «Стройизделия». В процессе осуществления правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором было установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о помещении площадью 44.7 кв.м, по адресу: <адрес>. На представленном заявителями Акте приема-передачи № объекта долевого строительства от 12.01.2016 отсутствовала подпись ФИО2 Государственная регистрация представленных документов была приостановлена 16.06.2021 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26, п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) до 16.09.2021. В целях устранения причин приостановления заявителям было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для подготовки Технического плана помещения, а также представить документ с подписями всех участников долевого строительства. Осуществление действий по государственной регистрации по представленному пакету документов было прекращено 03.08.2021 в связи с поступившими в работу в соответствии с ч.6 ст.31 Закона № 218-ФЗ заявлениями о прекращении государственной регистрации прав от 03.08.2021. В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 218-ФЗ (в редакции действующей с 01.09.2022) орган государственной власти, орган местного самоуправления принявшие решение о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия этого решения обязаны направить посредством отправления в электронной форме, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете соответствующих здания, сооружения и государственной регистрации права собственности застройщика, иного лица (иных лиц) на такие здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места. Таким образом указанная норма предусматривает обязанность в том числе органа местного самоуправления на подачу в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете соответствующих зданий, помещений. Приказом № Н/00821 установлена форма технического плана, требования к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений. Согласно Приложению № 1 (форма технического плана) к данному приказу, а именно пункт 6.2 предусматривает, что необходимо указывать кадастровый номер здания, в котором расположено помещение (квартира). Таким образом, с целью государственной регистрации права собственности на квартиру, многоквартирный дом, в котором она расположена должен быть поставлен на государственный кадастровый учет.

Судом установлено, что в соответствии с ч.1.5 ст. 19 Закона № 218-ФЗ в действующей редакции в случае принятия указанными в части 1 настоящей статьи органами или организациями решения о выдаче разрешения на ввод многоквартирного дома и (или) объекта недвижимости в эксплуатацию, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия этого решения соответствующие орган или организация обязаны направить посредством отправления в электронной форме в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете указанных объектов недвижимости и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию).

Также судом установлено, что ч1 ст. 19 ФЗ -218 в редакции на момент введения объекта капитального строительства в эксплуатацию предусматривала: «Орган государственной власти, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме».

Также судом установлено, что в силу статьи 15 ФЗ № 218 в редакции, действовавшей на момент ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию: «Лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав:

1. При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: 1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс; 2) лица, которому выдано разрешение на создание искусственного земельного участка либо иной документ, предусмотренный Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданный искусственный земельный участок; 3) собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости; 4) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 5) собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения; 6) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом; 7) иного лица в случаях, установленных федеральным законом. 2. При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: 1) представленному уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, которыми выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - при государственном кадастровом учете созданного объекта недвижимости; 2) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 3) собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; 4) собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости; 5) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом; 6) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Таким образом, установлено, что заявление о государственном кадастровом учете данного многоквартирного дома могла осуществляться несколькими субъектами, наряду с органом местного самоуправления, принявшем решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно отзыва ответчика разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано 21.12.2015г., что указывает о несвоевременных действиях для осуществления государственного кадастрового учета, в связи с чем истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, с учетом того, что заявление о государственном кадастровом учете могло осуществляться несколькими субъектами, а не только органом местного самоуправления и суду в состязательном процессе не представлено необходимой совокупности доказательств, что только орган местного самоуправления мог подать такое заявление, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконными бездействия администрации в этой части. Однако, с учетом того, что застройщик ЗАО «Стройизделия» прекратил свое существование (выписка ЕГРЮЛ), суд находит правовые основания для возложения на администрацию обязанности в силу ст.19 ФЗ № 218 обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома, поскольку в противном случае будут нарушаться права долевых собственников на возможность поставить на учет свои квартиры, в связи с чем иск подлежит удовлетворению частично. В удовлетворении остальных требований истцам следует отказать, в том числе в связи с тем, что в уведомлении о приостановлении имеются основания никак не связанные с действиями или бездействием администрации, а исключительно с правильным сбором документов самими истцами (отсутствие подписи ФИО2, отсутствие документов о возникновении права собственности у всех заявителей на жилое помещение).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, Ш.А.Ж., Ш.И.Ж., ФИО2 к администрации МО Сарактаский район Оренбургской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО Саракташский район Оренбургской области направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1, Ш.А.Ж., Ш.И.Ж., ФИО2 к администрации МО Сарактаский район Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Саракташский районной суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья М.Р. Асфандияров

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2022 года.

Судья М.Р. Асфандияров