Решение по делу № 2-1468/2023 от 04.09.2023

Дело № 2-1468/2023

55RS0026-01-2023-001039-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 сентября 2023 года по адресу: <...> гражданское дело № 2-1468/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка. Свои требования истец мотивировала тем, что в 1986 году проводились работы по строительству и реконструкции на территории санатория «Колос». В рамках акта выбора земельного участка отводилась территория для расширения лечебной зоны, строительства спортивного комплекса, а также создания жилой зоны с 24 двухквартирными жилыми домами, торгового центра, с местом под гаражи и размещения хозяйственных построек для работников санатория. Одним из сотрудников санатория «Колос», которому была предоставлена территория под хозяйственные постройки, являлся супруг истца - Д.И.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении всех лет истец с супругом владели открыто хозяйственной постройкой, ни от кого не скрывали свои права на данное имущество, владение осуществлялось непрерывно, имущество из добросовестного владения никогда не выбывало. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий ни от кого к истцу не поступало, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. В 2016 году все владельцы указанных хозяйственных построек решили оформить территорию и все строения надлежащим образом. Для чего создали ДНТ «Мечта» во главе с Б.К.А. (после - товарищество собственников недвижимости дачных земельных участков «Берег»), подготовили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая была утверждена Администрацией Омского муниципального района Омской области постановлением № 500 от 24.11.2016. Образуемый земельный участок имел местоположение относительно <адрес>, площадь 23 722 кв. м, вид разрешенного использования: «ведение дачного хозяйства (код 13.3.), категория земель: «земли населенных пунктов», территориальная зона: «СХ - зона сельскохозяйственного использования». В течение двух лет члены ДНТ «Мечта» (ТСН «Берег») так и не поставили границы участка на государственный кадастровый учет и не оформили права. Вскоре ДНТ «Мечта» было ликвидировано. В связи с чем истец (до 2019 года - супруг истца) утратили возможность оформить свой участок и постройку вместе со всеми. В 2022 году истец дважды обращалась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка под ее постройкой, во второй раз с приложением технического плана на строение, но получала отказ. В первом отказе от 22.07.2022 Администрация Омского муниципального района Омской области причиной указала - отсутствие испрашиваемого вида разрешенного использования, а также наличие объекта капитального строительства на территории. Во втором отказе от 19.01.2023 Администрация Омского муниципального района Омской области в качестве причины указала на наличие объекта на испрашиваемом земельном участке. Вместе с тем, истец к своему заявлению прикладывала технический план с подписанной декларацией, подтверждающие, что данный объект недвижимости принадлежит ей. В техплане указан и год постройки - 1990, что свидетельствует о давности его возведения. Такие объекты расположены по всей ранее отведенной территории. Администрации Омского муниципального района Омской области известно, каким образом возникла территория с такими постройками. Поскольку истец владеет строением и земельным участком длительное время, несет бремя их содержания, то истец приобрела право собственности на указанные строения в силу приобретательской давности. С учетом уточнений исковых требований просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность бесплатно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «садоводство», площадью 414 кв. м, местоположение которого: <адрес> в следующих координатах (том 1, л.д. 217-218):

Обозначение

точек границ

Координаты, м

<данные изъяты>

Истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном иске, настаивали на заявленных уточненных исковых требованиях.

Представители ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представители третьих лиц администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Управления Росреестра по Омской области, третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

От третьих лиц ФИО3, ФИО4 в материалы дела поступили заявления, в которых указали, что исковые требования ФИО1 поддерживают в полном объеме, просят рассматривать дело в их отсутствие (том 2, л.д. 69-73).

Заслушав истца, ее представителя, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.06.2022 ФИО1 обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № в аренду сроком на 20 лет для целей ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (том 1, л.д. 21-23).

Принимая решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства, администрация района в своем ответе от 22.07.2022 № исх-22/ОМС-6816 указала, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в территориальной зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СХ.2), в которой ни основными, ни условно разрешенными видами разрешенного использования не предусмотрен вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Кроме того, согласно данным справочно-информационного сервиса пользователей государственного кадастра недвижимости - публичная кадастровая карта, в границах образуемого земельного участка с условным номером № расположен объект недвижимости (том 1, л.д. 27-28).

04.10.2022 истец обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № в собственность для целей садоводства (том 1, л.д. 24-26).

Ответом от 19.01.2023 № исх.-23/ОМС-431 на указанное выше обращение заявителя администрация района отказала ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № в собственность для целей садоводства. Мотивом к такому отказу послужило то обстоятельство, что, согласно акту обследования земельного участка, подготовленному специалистом администрации, в границах образуемого земельного участка с условным номером № расположен объект недвижимости, сведения о котором в администрации отсутствуют.

Указанные выше обстоятельства обусловили обращение истца в суд с настоящим уточненный иском, разрешая который суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 5, 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу положений статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По смыслу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В статье 39.3 Земельного кодекса РФ перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно п/п 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Д.И.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен брак (том 1, л.д. 108).

Согласно справке <данные изъяты> Д.И.Г. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Д.И.Г. умер, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной <данные изъяты>

Как следует из акта выбора территории для строительства и реконструкции санатория «Колос» от 18.06.1986, комиссией принято решение предусмотреть в жилой зоне строительство пяти 24-х квартирных жилых домов, торгового центра, место под индивидуальные гаражи, хозяйственные постройки, садово-огородные участки и спортивные площадки (том 1, л.д. 31-32).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 21.07.1986 № 262/5 утверждены акты выбора площадок под строительство объектов жилищно-гражданского и промышленного назначения (том 1, л.д. 33).

Согласно техническому плану здания от 08.09.2022, подготовленному по заказу истца кадастровым инженером Р.М.С., в связи с созданием нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в пределах кадастрового квартала № находится нежилое здание - садовый дом, 1990 года постройки, площадью 18.5 кв. м (том 1, л.д. 34-54).

Из материалов дела усматривается, что на общем собрании членов дачного некоммерческого товарищества «Мечта» принято решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о создании дачного некоммерческого товарищества «Мечта». Членом правления товарищества избран в том числе, Д.И.Г.. Председателем ДНТ «Мечта» избран Б.К.А. (том 1, л.д. 81-82).

Согласно утвержденному на данном общем собрании членов ДНТ «Мечта» уставу, Дачное некоммерческое товарищество «Мечта» создано решением общего собрания учредителей, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов товарищества в приобретении и строительстве хозяйственных построек и погребов (п. 1.1 устава) (том 1, л.д. 83-87).

В соответствии с выпиской из заседания Совета Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 17.05.2008 № 5, на заседании принято решение ходатайствовать перед Омским муниципальным районом о выборе земельного участка членам ДНТ «Мечта», расположенного по адресу: <адрес>. Площадь участка 6 га для ведения дачного хозяйства (том 1, л.д. 91).

Постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 20.05.2010 № 1438-п утвержден акт выбора земельного участка от 05.05.2010 № 1 для размещения дачного некоммерческого товарищества «Мечта», расположенного в границах Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Кроме того, данным постановлением администрации района утвержден список членов ДНТ «Мечта», в который включен Д.И.Г., а также утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 44 009 кв. м, местоположение которого установлено в 300 м на северо-запад относительно трехэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, из состава земель сельскохозяйственного назначения (том 1, л.д. 93).

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области от 20.09.2010, адресованному ООО «Национальный земельный фонд», при согласовании границ земельного участка с кадастровым номером №, выявлено, что в границы данного участка включены участки земель лесного фонда, в связи с чем отказано в согласовании межевого плана.

В материалах кадастрового дела объекта недвижимости № находится межевой план от 20.07.2011, подготовленный по заказу ДНТ «Мечта» кадастровым инженером ООО «Национальный земельный Фонд», в связи с образованием многоконтурного земельного участка, состоящего из двух контуров из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, местоположение которого установлено в 300 метрах на северо-запад относительно трехэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> площадью 27 820+/- 117 кв. м (том 1, л.д. 71-80).

Постановлением администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 12.04.2012 № 50 установлено разрешенное использование земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 27 820 кв. м, местоположение которого <адрес>, расположенного в границах Красноярского сельского поселения, для ведения дачного хозяйства (том 1, л.д. 99, оборот).

Из ответа Администрации Омского муниципального района Омской области от 29.06.2012 № 06-03/356 на обращение ФИО5 по вопросу предоставления в собственность бесплатно земельного участка, местоположение которого <адрес>, для ведения дачного хозяйства и внесения изменений в постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 20.05.2010 № 1438-п «О предварительном согласовании места размещения дачного некоммерческого товарищества «Мечта», следует, что у администрации района отсутствуют правовые основания для предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно. Также указанным ответом заявителю сообщено, что испрашиваемый в настоящее время земельный участок площадью 27 820 кв. м не может быть предоставлен количеству граждан, указанных в списке членов дачного некоммерческого товарищества «Мечта» (том 2, л.д. 24-25).

Согласно письму Администрации Омского муниципального района Омской области от 18.02.2013 № 06-03/94, адресованному ФИО5, по вопросу предоставления в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером №, постановлением администрации района от 20.05.2010 № 1438-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 44 009 кв. м, местоположение которого установлено в 300 м на северо-запад относительно трехэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, площадь земельного участка, поставленного на кадастровый учет, не соответствует площади земельного участка, которая указана в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением. Также заявителю сообщено, что для предоставления испрашиваемого земельного участка, необходимо конфигурацию и местоположение данного земельного участка привести в соответствие с ранее утвержденными документами (том 2, л.д. 26).

Не согласившись с указанным ответом администрации района, ДНТ «Мечта» обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском о признании незаконным отказа в предоставлении товариществу в аренду земельного участка, обязании предоставить ДНТ «Мечта» в аренду земельный участок площадью 27 820 кв. м для ведения дачного хозяйства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.08.2013 по делу № А46-5694/2013 ДНТ «Мечта» в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2013 решение Арбитражного суда Омской области от 06.08.2013 по делу № А46-5694/2013 отменено, принято новое решение. Отказ Администрации Омского муниципального района Омской области, изложенный в письме от 18.02.2013 № 06-03/94, признан незаконным. На администрацию района возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов заявителя (том 2, л.д. 27-49).

Распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 07.02.2014 № Р-14/ОМС-51 дачному некоммерческому товариществу «Мечта» предоставлен сроком на три года земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого <адрес> из состава земель населенных пунктов для ведения дачного хозяйства (том 2, л.д. 50).

Также администрацией района подготовлен проект договора аренды земельного участка от 07.02.2014 № АЗ-266, который представителем ДНТ «Мечта» подписан не был (том 2, л.д. 51-56).

По сведениям из ЕГРЮЛ дачное некоммерческое товарищество «Мечта», созданное 03.07.2008, прекратило свою деятельность 04.09.2015 (том 1, л.д. 202-207).

В дальнейшем, было создано товарищество собственников недвижимости дачных земельных участков «Берег», председателем которого избран ФИО5

Постановлением администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 24.11.2016 № 500 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, образуемого из земельного участка № в территориальной зоне СХ (зона сельскохозяйственного использования) с видом разрешенного использования: ведение дачного хозяйства, площадью 23 722 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир трехэтажный жилой дом. Участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (том 1, л.д. 17-18).

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении ТСН «Берег» на каком-либо праве земельного участка, местоположение которого установлено <адрес>

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ товарищество собственников недвижимости дачных земельных участков «Берег», созданное 26.04.2016, прекратило свою деятельность 29.12.2022 (том 1, л.д. 196-201).

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б.К.А. суду пояснил, что осуществляет трудовую деятельность в санатории «Колос». Также указал, что знал супруга истца - Д.И.Г. Пояснил, что жителями <адрес> было принято решение об оформлении земельных участков, которыми они на протяжении многих лет пользовались, в свою собственность. С этим вопросом жители обратились в Администрацию Омского муниципального района Омской области. Им было рекомендовано создать юридическое лицо - садоводческое товарищество. После чего было создано ДНТ «Мечта», однако, в связи с тем, что в дальнейшем администрация района предложила выкупить земельный участок, либо приобрести его в аренду на неприемлемых финансовых условиях, члены товарищества отказались от оформления спорного земельного участка. Впоследствии, для целей оформления прав на спорный земельный участок заинтересованными лицами было создано ТСН «Берег», его избрали председателем данного товарищества, но оформить земельные участки в собственность членов товарищества так и не получилось. В настоящее время ДНТ «Мечта» и ТСН «Берег» как юридические лица прекратили свою деятельность и исключены из ЕГРЮЛ.

Опрошенные в качестве свидетелей К.Н.Р., Н.В.В., А.В.И., Р.В.Я. суду пояснили, что в 1980-х годах работникам санатория «Колос», в том числе, супругу истца - Д.И.Г., ранее работавшему <данные изъяты> по решению администрации санатория, и исполнительного комитета предоставлялись земельные участки. На участке, которым пользуется истец, находятся домик, построенный в конце 1980-х годов, баня, имеются посадки. Люди неоднократно пытались оформить участки в собственность, но безуспешно, в связи с чем многие свои участки бросили.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями об обязании Администрации Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность бесплатно ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «садоводство», площадью 414 кв. м, местоположение которого: <адрес>, в приведенных выше координатах, истец, ее представитель ссылаются на те обстоятельства, что право на испрашиваемый в настоящее время земельный участок возникло у супруга истца задолго до введения в действие Земельного кодекса РФ на основании акта выбора территории для строительства и реконструкции санатория «Колос» от 18.06.1986, которым определено предусмотреть в жилой зоне место под хозяйственные постройки. На указанном месте (под хозяйственные постройки) планировалось организовать изначально ДНТ «Мечта», а затем ТСН «Берег», однако никаких результатов это не принесло. При этом указали, что на территории, которая была предоставлена по указанному акту выбора под садово-огородные участки, в настоящее время располагается СНТ «Курортный». Спорные земельные участки предоставлялись работникам санатория «Колос», в том числе супругу истца. На протяжении многих лет пользователи данных земельных участков безуспешно пытались оформить свои права на данное имущество.

Давая оценку требованиям истца о возложении на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанности совершить юридически значимые действия по бесплатному предоставлению в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «садоводство», площадью 414 кв. м, местоположение которого: <адрес>, в приведенных выше координатах, суд учитывает следующее.

Согласно положениям ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании, определенном законом субъекта Российской Федерации, и по профессии, специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»; земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; земельного участка управляющей компании, указанной в Федеральном законе «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», для целей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно пп. 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ранее действовавшей редакции) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 219 от 18.02.1998 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 493 от 17.09.1991 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 177 от 19.03.1992 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Давая оценку заявленным уточненным исковым требованиям, суд отмечает, что материалы дела не содержат доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии у истца права на бесплатное предоставление ей в собственность испрашиваемого земельного участка.

Сам по себе акт выбора территории для строительства и реконструкции санатория «Колос» от 18.06.1986, которым определено предусмотреть место для хозяйственных построек, основанием для возложения на администрацию района обязанности по бесплатному предоставлению истцу в собственность испрашиваемого земельного участка, не является, поскольку из указанного акта не следует, что спорный участок выделялся истцу или ее супругу, в том числе, в связи с трудовыми отношениями.

Какие-либо распорядительные документы относительно закрепления спорных земельных участков, предназначенных для размещения хозяйственных построек, за конкретными землепользователями, принятые до введения в действие Земельного кодекса РФ, в материалах дела отсутствуют, стороной истца суду не представлены.

Действия заинтересованных лиц по организации, начиная с 2008 года ДНТ «Мечта», ТСН «Мечта», также не подтверждают право истца на бесплатное предоставление испрашиваемого земельного участка.

При этом материалы дела также не содержат доказательств, с достоверностью подтверждающих факт организации ДНТ «Мечта», а затем ТСН «Берег», на земельной участке, предоставленном в установленном порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ, для целей садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для возложения на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанности совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность истца бесплатно испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023