Дело № 2а-5195/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года г.Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе:
председательствующего судьи Шматко С.Н.,
при секретаре Храбровой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований истец указав, что прокуратурой района в рамках исполнения приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021г. №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка в сфере защиты несовершеннолетних от информации, запрещенной к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что интернет-страница, находящейся в свободном доступе, по адресу:
... содержит материалы, на которых демонстрируется аутоагрессивное, противоправное поведение, сцены насилия с участием несовершеннолетних, то есть информация, которая является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. По состоянию на .... сведения о внесении данной интернет-страницы в «Единый Реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют. Выход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, что может негативно отразиться на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-странице по адресу:
..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по Ростовской области включить указатель страницы в сети Интернет
... в Единый Реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен.
Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с п.5 ст.15Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымзаконом.
Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Статьей9 указанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону мониторинга установлено, что на интернет-странице, находящейся в свободном доступе, по адресу: ... содержит материалы, на которых демонстрируется аутоагрессивное, противоправное поведение, сцены насилия с участием несовершеннолетних, то есть информация, которая является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Выход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, что может негативно отразиться на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего.
Таким образом, размещенная информация побуждает к совершению противоправных действий, имеющих целью причинение вреда жизни и здоровью других лиц.
В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании также, установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведен мониторинг сервисов проверки доменов и подбора имени сайтов (сетевых утилитов), при помощи которых устанавливается владелец запрашиваемого Интернет-ресурса и его контактные данные. Установить владельца доменного имени
..., либо лиц, разместивших указанную информацию, не представилось возможным.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ст. 17 Конституции РФ). Каждый имеет право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ).
В силу пунктов 3, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 4Э6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, а также оправдывающая противоправное поведение.
В соответствии со ст.ст.110, 110.1,УК РФ предусмотрена ответственность за доведения до самоубийства или покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства.
Таким образом, размещение в свободном доступе информации, пропагандирующей среди подростков культуры насилия и убийств, обосновывающие и оправдывающие допустимость насилия и жестокости, побуждающие осуществлять насильственные действия, способно не только побудить неопределенный круг лиц-посетителей интернет-страницы, к совершению уголовно-наказуемых деяний, направленных на причинение вреда другим лицам, но и оказывает негативное влияние на основы нравственного и духовного воспитания несовершеннолетних.
Признание информации, размещенной на интернет-странице по адресу: ..., запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе обеспечения прав несовершеннолетних на безопасную информационную среду, защиты основ нравственности общества, а также безопасности государства.
В данном случае, из анализа содержания размещенных на сайте сведений следует, что в информации на сайте пропагандируется один из вариантов противоправного поведения, имеющий целью причинение вреда жизни и здоровью других членов общества, что в силу приведенных выше положений закона, запрещено. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания сведений, размещенных на указанной интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Целью обращения прокурора района в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Таким образом, с учетом изложенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-странице по адресу:
..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по Ростовской области включить указатель страницы в сети Интернет
... в Единый Реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.11.2022г.