№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес> в составе:
судьи Дубовик С.А.
при секретаре Усаниной О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Васюринского сельского поселения о признании торгов от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № - земельный участок с кадастровым номером №, недействительными,
установил:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании торгов от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № - земельный участок с кадастровым номером №, недействительными, указав, что согласно информационному сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте torgi.gov.ru был объявлен аукцион в электронной форме по продаже земельного участка: Лот № - земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Динской муниципальный район, Васюринское сельское поселение, <адрес>А, площадью 2000 кв. м, с кадастровым номером №, форма собственности: муниципальная, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, с начальной стоимостью ежегодной арендной платы, установленной на основании отчета Торгово-промышленной палаты <адрес> - 554160 (пятьсот пятьдесят четыре тысячи сто шестьдесят) рубль 00 копеек.
Шаг аукциона - 16 624.80 руб. Сумма задатка - 166 248,00 руб. Срок действия договора аренды земельного участка: 5 лет. Организатор торгов - Администрация Васюринского сельского поселения. Аукцион назначен на ДД.ММ.ГГГГ на 10.00.
В установленный извещением о проведении аукциона срок ею была подана заявка на участие в электронном аукционе по вышеуказанному лоту и она была признана участником аукциона, однако в ходе проведения аукциона она не делала ценовых предложений, так как посчитала, что при подготовке к аукциону Организатором аукциона были допущены существенные нарушения действующего законодательства, а именно, в пункте 4.2.5. Договора аренды вышеуказанного земельного участка указано, что Арендодатель вправе пересматривать в одностороннем порядке размер арендной платы в случаях: изменения законодательства Российской Федерации и <адрес>, регулирующие соответствующие правоотношения; в случаях, предусмотренных условиями договора; в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Таким образом, договором аренды прямо предусмотрена возможность пересмотра размера арендной платы за пользование земельным участком.
В судебное заседание истица не явилась, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором она поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации Васюринского сельского поселения в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставив возражения на иск.
Представитель ООО «Фармсервис» в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также предоставив возражения на иск.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив исковое заявление, возражения на него, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
в соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:
кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;
были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Приведенный в п. 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим.
Такими основаниями могут быть, в частности,
публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания);
нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца, согласно судебной практики отраженной в Решении Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А19-27664/2022.
Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка регулируется ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ.
В силу п. 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения) (пп. 4), о начальной цене предмета аукциона (пп. 5); о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (пп. 9).
Доводы истицы о том, что при проведении торгов были допущены нарушения, которые являются основанием для признания торгов недействительными, являются несостоятельными, каких-либо нарушений правил проведения торгов, которые в соответствии с приведенными положениями закона могли бы служить основанием для признания недействительными торгов, материалы дела не содержат.
Материалами дела подтверждается, что истица подала заявку на участие в аукционе, внесла сумму задатка, признана одним из участников аукциона № на право заключения договора аренды, соответственно свободно реализовала свое право на участие в торгах.
Однако фактически в аукционе не участвовала, ценовые предложения не делала.
В пункте 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ГК РФ допускает предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной.
В пункте 44 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Пленумами Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснены необходимость рассмотрения споров о признании торгов недействительными по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок, а также возможность оспаривания заключенных на торгах сделок по мотиву их недействительности.
Таким образом, заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются.
Истица была допущена до участия в аукционе, но намерений фактически участвовать в нем - не имела, что подтверждается отсутствием предложений с ее стороны на этапе определения победителя аукциона.
Доводы истца о том, что «осознавая вышеуказанные нарушения при организации аукциона я посчитала для себя неприемлемым участвовать в данном аукционе, так как, во-первых, вышеуказанные нарушения существенно ограничивали ее в правах на освоение земельного участка и ведения на нем хозяйственной деятельности, а во-вторых, в случае победы она несла бы неоправданный риск в случае признания торгов недействительными (ст.449 ГК РФ) по заявлению других участников аукциона либо надзорных органов, со всеми вытекающими неблагоприятными последствиями. В частности, в случае победы в аукционе и последующей отмены результатов аукциона у нее возникли бы убытки в виде упущенной выгоды. Кроме того, при отмене результатов аукциона победитель вынужден привести земельный участок в первоначальный вид, убрать все возведенные постройки, ограждения и т.д., что также приведет к значительным и неоправданным убыткам» - носят бездоказательный характер и не подтверждены материалами дела. Так, истицей не предоставлены доказательства тому, что на этапе подачи заявки ею были направлены запросы в Администрацию Васюринского сельского поселения для предоставления ей необходимой дополнительной информации в отношении аукциона.
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, незаконными можно признать только такие торги, которые были проведены с существенные нарушениями, повлиявшими на их результаты.
На дату рассмотрения настоящего дела, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Васюринского сельского поселения и ООО «Фармсервис» перестал существовать как таковой.
В данном случае необходимо учитывать положения ч.1 и 2 ст. 10 ГК РФ, согласно которым не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В случае несоблюдения предусмотренных требований, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права.
Учитывая, что настоящий иск ФИО1 подала ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 343 дня после состоявшегося аукциона, и арендатор ООО «Фармсервис» фактически использовало земельный участок по назначению и в последующем, ДД.ММ.ГГГГ расторгло договор аренды земельного участка, следовательно, признание недействительными торгов от ДД.ММ.ГГГГ по продаже Лота № не восстановит какие-либо права ФИО1, которой выбран ненадлежащий способ защиты ее прав.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.
Данная судебная практика опровергает довод истицы, о том, что она отказалась принять участие в торгах по причине нарушения действующего законодательства, как и другие допущенные участники торгов, она осознано согласилась с условиями торгов, положениями проекта договора аренды.
Истицей не предоставлены суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения ее прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.
В силу статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Следовательно, принимая участие в торгах на право заключения договор аренды на условиях, указанных в нем, участник торгов, выражает согласие с предложенными условиями и свое волеизъявление на их исполнение.
Согласно п. 1 заявки на участие в аукционе № истица, принимая решение об участии в аукционе, ознакомилась с полным пакетом документов на продажу права земельного участка ли права на заключение аренды.
В соответствии с протоколом подведения итогов № от ДД.ММ.ГГГГ, была рассмотрена заявка ФИО1, как и других 3 участников.
Таким образом, истица, как и другие допущенные участники торгов, согласилась с условиями торгов, положениями проекта договора аренды.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако, истицей не представлено доказательство того, что нарушения, указанные в исковом заявлении, которые повлекли существенные нарушения ее гражданских прав на осуществление хозяйственной деятельности, лишив возможности взять в аренду земельный участок в законной процедуре торгов без риска их последующей отмены.
Наоборот, исходя из принципа добросовестности в Гражданском законодательстве истица допускает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Суд считает, что истица не была заинтересована в участии и победе в электронном аукционе на право заключения договора аренды, в связи со следующим:
при подаче заявления на участие в торгах, она, как и другие участники торгов согласилась с условиями, требованиями и положениями, указанными в Извещении, проекте договора и иной документации;
в Федеральную антимонопольную службу за защитой своих прав при подаче, проведении и в течение 10 дней с момента проведения торгов она не обращалась;
в суд с исковым заявлением о признании недействительным торгов обратилась спустя практически год после проведения электронного аукциона.
На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что администрацией Васюринского сельского поселения <адрес>, как организатором аукциона не были нарушены императивные требования п.9 ст. 39.8 ЗК РФ.
В исковом заявлении истица утверждает о том, что максимальная суммарная поэтажная площадь объекта капитального строительства, который можно разместить на земельном участке с кадастровым номером №, рассчитывается по следующей формуле: 2 966 кв.м, (площадь участка) * 2,4 (коэффициент плотности застройки) = 7 118 кв.м.
Как следует из Правил землепользования и застройки Васюринского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Васюринского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне ИТ-3. «Зона объектов транспорта» является вид разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» (4.9.1).
Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, вид разрешённого использования «Объекты дорожного сервиса» включает в себя виды с кодами 4.9.1.1—4.9.1.4, которые обозначают следующие категории:
Заправка транспортных средств (код 4.9.1.1) - размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса.
Обеспечение дорожного отдыха (код 4.9.1.2) - размещение зданий для предоставления гостиничных услуг в качестве дорожного сервиса (мотелей), а также размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса.
Автомобильные мойки (код 4.9.1.3) - размещение автомобильных моек, а также размещение магазинов сопутствующей торговли
Ремонт автомобилей (код 4.9.1.4) - размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.
Для вида разрешенного использования «Обеспечение дорожного отдыха (4.9.1.2)» Правил землепользования и застройки Васюринского сельского поселения предусмотрены следующие требования: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений определены следующим образом: минимальный отступ строений от красной линии улиц не менее чем 5 м; от границ соседнего земельного участка не менее 3 м; в пределах границ земельного участка предусмотреть необходимое расчетное количество парковочных мест для временной стоянки автомобилей.
Согласно пункта 3.2.8 Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования <адрес>" расчетные показатели обеспеченности приобъектными автостоянками для парковки (временного хранения) легковых автомобилей в <адрес> приведены в следующей таблице.
Из иска следует, что при максимальной суммарной поэтажной площади объекта капитального строительства в размере 7 118 кв.м, на земельном участке площадью 2966 кв.м необходимо разместить: 7118 / 40 = 178 парковочных мест.
Согласно таблице А.1 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99» Стоянки автомобилей» минимальный размер машино-места для автомобиля на паркингах составляет 5,3 х 2,5 м.
Таким образом, на земельном участке, на котором расположен объект капитального строительства площадью 7 118 кв.м, необходимо разместить 178 парковочных мест, равным общей минимальной площади: 5,3 * 2,5 * 178 = 2358,5 кв.м., что составляет 79 % площади земельного участка. Помимо этого, на земельном участке необходимо разместить КПП (помещения для уборочной техники, обслуживающего персонала, туалета и т.п.), оборудованную площадку для размещения первичных средств пожаротушения, средств индивидуальной защиты и пожарного инструмента, согласно Пункту 5.10 СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99».
Как следует из Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр "Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" минимальный срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений площадью от 1 500 м2 до 5 ООО м2, составляет 29 месяцев.
Учитывая положения п.9 ст. 39.8 ЗК РФ, минимальный срок аренды для вышеуказанного земельного участка составляет 58 месяцев.
Срок, на который был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Динской муниципальный район, Васюринское сельское поселение, <адрес>, площадью 2966 кв.м, с кадастровым номером № составляет 60 месяцев.
Следовательно, установив срок аренды для вышеуказанного земельного участка, равным 60 месяцам, организатор аукциона не нарушил императивные требования п.9 ст.39.8 ЗК РФ.
Согласно ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.
На основании вышеизложенного, суд считает, что иск не обоснован и не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 10, 421, 499 ГК РФ, ст.ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в иске к администрации Васюринского сельского поселения о признании торгов от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № - земельный участок с кадастровым номером №, недействительными - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Дубовик С.А.