Дело № 2-33/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2023 года посёлок Большой ФИО1
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего - судьи Ботаева Б.Л.,
при секретаре Доржиеве Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия к администрации Иджилского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности организовать уличное освещение,
установил :
Прокурор Октябрьского района Республики Калмыкия обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Иджилского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, мотивируя требования следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления по организации освещения улиц. По результатам проверки установлено, что по улицам Северная, Молодежная п. Иджил отсутствует уличное освещение. По указанным улицам расположены частные дома, проходит движение транспортных средств и пешеходов. Отсутствие уличного освещения в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, влечет реальную опасность возникновения аварийных ситуаций в сфере дорожного движения. Просит суд обязать ответчика организовать уличное освещение на указанных улицах путем установки уличных светильников и включением этих светильников в централизованном режиме.
В судебном заседании помощник прокурора Арнюдаева Ц.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель ответчика глава администрации Иджилского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия и указала о признании исковых требований.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее – ГПК РФ) РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ.
Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие или недостаточное уличное освещение нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 п. 21 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится организация освещения улиц.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст.ст. 6, 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета; расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ.
В соответствии с п. 1 п. 3.5 ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт РФ. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» настоящий стандарт распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов. Улица местного значения: улица, обеспечивающая непосредственный доступ к зданиям и дворовым территориям с минимальным сквозным транспортным движением.
Согласно п. 3.10 ГОСТ Р 55706-2013 утилитарное наружное освещение: стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.
Материалами дела установлено, что городской прокуратурой проведена проверка организации органами местного самоуправления освещения улиц.
Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по улицам Северная, Молодежная отсутствует искусственное освещение.
Таким образом, проверка установила, что на территории указанного муниципального образования уровень освещения улиц Северная, Молодежная п. Иджил не отвечает предъявленным законом требованиям.
Поскольку в нарушение действующего законодательства в границах Иджилского сельского муниципального образования Республики Калмыкия надлежащим образом не организовано уличное освещение, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Иджилского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обязанности по организации наружного освещения улиц в соответствии с требованиями ГОСТ.
Отсутствие освещения не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно, учитывая то, что в соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, в силу чего круг лиц является неопределенным.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер требований, направленных на обеспечение безопасности движения, учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
При этом, суд учитывает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
При таких данных, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия к администрации Иджилского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности организовать уличное освещение - удовлетворить.
Обязать администрацию Иджилского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу организовать в темное время суток искусственное уличное освещение на улицах Северная, Молодежная п. Иджил Октябрьского района Республики Калмыкия путем установки уличных светильников и включением их в централизованном режиме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в посёлке Большой ФИО1 Октябрьского района Республики Калмыкия.
Председательствующий Б.Л. Ботаев
Копия верна:
Судья Б.Л. Ботаев