№2а-5583/2022

УИД: 27RS0007-01-2022-006429-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2022 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония (№) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-(адрес), Федеральной службе исполнения наказаний о признании нарушающим условия содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по Ямало-Ненецкому автономному округу, УФСИН Р. по Ямало-Ненецкому автономному округу, Ф.Р. о признании нарушающим условия содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации, ссылаясь на то, что администрация ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по ЯНАО не давала возможности смотреть телепередачи, иметь в камере телевизор. Как следует из распорядка дня ответчика, просмотр телепередач не предусмотрен. Также ответчик не позволял приобретать, получать в посылках или передачах телевизоры и радиоприемники. Начиная с 2005-2011 года форма одежды осужденных имела дополнительные элементы в виде трех полос белого цвета на рукавах одежды, букв ПЛС на спине одежды, полосатых головных уборов, но после форма стала иметь совершенно другой вид. Полосатая форма одежды с буквами на спине сильно угнетала и расстраивала его. С учетом уточнений по иску просит признать нарушающим условия содержания в исправительном учреждении, и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 1000000 руб.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились и своих представителей не направили, истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Поскольку явка истца, ответчика обязательной судом не признана дело было рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Из письменных возражений представителя административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по ЯНАО ФИО2, действующего по должности, следует, что ФИО1 осужден Дальневосточным окружным военным судом (адрес) края к пожизненному лишению свободы в исправительной колонии особого режима. Первоначально прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по Ямало-Ненецкому автономному округу (дата). Поскольку истец убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по (адрес) (дата), полагал пропущенным срок обращения с административным иском в суд. В ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по ЯНАО, в соответствии с утвержденным распорядок дня осужденным к лишению свободы демонстрируются кинофильмы и видеофильмы, кинофильмы, телевизионные передачи не реже одного раза в неделю на DVD - плеере. Для всех категорий осужденных гарантируется получение текущей информации о социально-политических, экономических, международных и иных событиях посредством прослушивания ими радиопередач. Такое разрешение распространяется на свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного сна. Оно действует в отношении всех категорий осужденных, даже содержащихся в камерах и иных условиях строгой изоляции. В соответствии с пунктом 4 примечания к Приложению 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ. Помимо камер, осуждённые к пожизненному лишению свободы размещаются в пределах одного поста с единым распорядком дня в соответствии с Правилами. Истец не ограничен в обеспечении литературой, в прослушивании радиопередач. В канцелярии ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по Ямало-Ненецкому автономному округу не зарегистрировано обращений осужденного ФИО1 к администрации учреждения с жалобами, заявлениями по вопросу непредоставления просмотра телепередач, а также приобретения телевизионного приемника. Требования административного истца о нарушении его прав в связи с необорудованием его камеры телевизором, не обоснованы, так как действующее уголовно-исполнительное законодательство не возлагает на исправительные учреждения обязанность оборудовать камеры телевизионными приемниками, а также исходя из ст.99 УИК РФ, не относит телевизионные приемники к обязательному материально-бытовому обеспечению осужденных за счет бюджетных средств. Пунктом 4 статьи 82 УИК РФ установлено, что администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вещевое довольствие в ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по ЯНАО поступает по разнарядке, централизованно, в соответствии с государственными контрактами заключенными УФСИН Р. по Ямало-Ненецкому автономному округу. Истец, за период отбывания наказания в ФКУ ИК - 18 УФСИН Р. по ЯНАО в полном объеме был ознакомлен с нормативно-правовыми актами, регламентирующие сведения о правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а также с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. В настоящее время в ИК-18 действует приказ начальника учреждения от (дата) (№)-ос «Об утверждении образцов ношения формы одежды осужденными ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по Ямало-Ненецкому автономному округу». Утвержденные данным приказом образцы ношения формы одежды осужденными к ПЛС также не противоречат действующему в настоящее время приказу Минюста РФ от (дата) (№) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». В описании образцов формы одежды установленного образца, в частности утепленных курток и курток от костюмов, присутствуют дополнительные бейки, в виде поперечных полос. Вместе с тем наличие беек предусмотрено и в описании этих предметов, утвержденном приказом Минюста РФ от (дата) (№). В иске просит отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (п.13 Постановления).

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

Федеральным законом от (дата) №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в КАС РФ внесены изменения, в частности дополнен статьей 227.1 КАС РФ, согласно которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от (дата) №ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч.1 ст.94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Также осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха (ч.2 ст.94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В силу частей 3 и 4 статьи 94 УИК РФ осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

При этом уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, предусматривая обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить коллективный просмотр осужденными телепередач, с учетом баланса их интересов, не возлагает на нее обязанностей по обеспечению просмотра осужденными к лишению свободы телевизионных программ в любое время по его выбору.

Напротив, частью 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В развитие названного законоположения пунктом 51 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста Р. от (дата) (№) Телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности). Аналогичные положения были предусмотрены пунктом 4 примечания к Приложению (№) к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Р. от (дата) (№).

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение (пункт 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу, относятся к вещам, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (п.17 Перечня, являющегося Приложением (№) к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В силу положений Приказа Ф.Р. от (дата) (№) «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» телевизор в обязательном порядке предусмотрен в общежитиях, то есть только при отрядном содержании осужденных.

Из материалов дела усматривается, что административный истец в период с (дата) по (дата) отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по Ямало-Ненецкому автономному округу в строгих условиях (пожизненное лишение свободы).

Судом установлено, что в исправительной колонии в соответствии с требованиями законодательства просмотр телепередач определен в периоды времени, установленные распорядком дня как личное время осужденных, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного сна.

Согласно представленным сведениям, в ходе проверки журнала «учета жалоб и обращений граждан и осужденных ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по Ямало-Ненецкому автономному округу», а также Журнала «приема осужденных по личным вопросам ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по Ямало-Ненецкому автономному округу» в период содержания ФИО1 жалоб по вопросу не предоставления просмотра телепередач, приобретения телевизионного приемника не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания установленным факта нарушения его прав, предусмотренных ч.1 ст.94 УИК РФ.

Кроме того, поскольку осужденные к пожизненному лишению свободы в силу требования ч.1 ст.127 УИК РФ размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека, где действующим законодательством не предусмотрено обязательное наличие телевизора в камерах, при этом телевизионные приемники используются администрацией учреждения только для коллективного пользования в целях соблюдения режима и обеспечения аналогичных прав других осужденных, суд отвергает доводы административного истца о нарушении условий содержания в исправительном учреждении отсутствием в камере телевизора. Получение текущей информации о социально-политических, экономических, международных и иных событиях осужденными осуществляется посредством прослушивания ими радиопередач. Для этого, за счет средств исправительного учреждения, помещения оборудуются радиоточками.

Разрешая требование административного истца о нарушении его прав обеспечением одеждой с нашивками в виде полос, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста Р. от (дата) (№) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Как установлено судом и следует из материалов дела, образцы ношения формы осужденным ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по ЯНАО утверждены приказом руководства данного учреждения от (дата) (№)-ос, которым предусмотрено наличие на форме светлых полосок (беек), что отражено в фототаблице, являющейся приложением к приказу.

Утверждение начальником ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по ЯНАО определенной формы одежды осужденных не является нарушением их прав и согласуется с требованиями Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от (дата) (№), предусматривающим на одежде осужденных беек (полосок). Само по себе нанесение на одежду осужденных надписей с наименованием колонии не противоречит приведенным законоположениям, не изменяет характера одежды на оскорбительный или унижающий человеческое достоинство, не направлено на причинение осужденным какого-либо вреда, физических и нравственных страданий, в силу чего не может быть расценено как основание для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием совокупности условий, необходимых для их удовлетворения.

Проверяя соблюдение истцом срока предъявления административного иска в суд, и оценивая довод ответчика о его пропуске, суд приходит к следующему.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из материала дела следует, что период нахождения истца ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по ЯНАО окончен (дата), при этом из материалов дела следует, что о предполагаемом нарушении своих прав заявителю было достоверно известно, как в период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по ЯНАО, так и после убытия из него.

С административным иском ФИО1 обратился (дата), то есть спустя более одного года со дня окончания периода, в течение которого он непрерывно содержался в ФКУ ИК-18 УФСИН Р. по ЯНАО.

Указанное свидетельствует о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, а также обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, несмотря на возложенную на него законом обязанность, не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, что в соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ, также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония (№) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-(адрес), Федеральной службе исполнения наказаний о признании нарушающим условия содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято (дата)