РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Гантман А.О.,

с участием административного истца помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Тульской области А.И. представителя административного ответчика по доверенности А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушения законодательства,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, в соответствии с правилами ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области) об оспаривании бездействия по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части реализации прав осужденных по обеспечению вещевым довольствием.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проверки в исправительных учреждениях исполнения требований законодательства об обеспечении надлежащих условий содержания осужденных, ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области были выявлены нарушения обеспечения, осужденных вещевым довольствием, в связи с чем в адрес учреждения вынесено представление № П-28-2023 об устранении нарушений. В рамках исполнения представления учреждением требования были выполнены частично, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим административным иском с требованиями признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства незаконным, обязать учреждение в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении вещевым довольствием: ботинки комбинированные: 39 размер-6 пар; 40 размер-7 пар: 41 размер – 4 пары; полуботинки летние: 39 размер -5 пар, 40 размер - 6 пар, 41 размер -6 пар, 42 размер -5 пар; свитер трикотажный: 54 размер -20 шт, 56 размер -16 штук; тапочки: 39 размер -61 пара, 40 размер -94 пары, 41 размер -90 пар, 42 размер -72 пары, 43 размер -89 пар, 44 размер – 39 пар, 45 размер – 21 пару, 46 размер – 10 пар; пантолеты литьевые: 41 размер -12 пар, 42 размер -11 пар; 43 размер-9 пар, 44 размер – 5 пар, 45 размер – 7 пар, 46 размер – 4 пары; сорочки: 46 размер – 4 шт., 48 размер – 13 шт., 54 размер – 5 шт., 58 размер – 4 шт., 60 размер – 4 шт.

Помощник Тульского прокурора по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Тульской области А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности А.С., в судебном заседании возражений против заявленных требований не представил, указав, что администрацией исправительного учреждения ведутся работы по устранению нарушения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при осуществлении прокурорского надзора, в том числе надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, прокурор вправе в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением, в частности в защиту прав и законных интересов лишенных свободы лиц, содержащим требование о соблюдении условий их содержания.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).

Приложением к Приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (далее - Приказ N 216), установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режима и колониях-поселениях.

Согласно Приложению N 6 к Приказу N 216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением N 3 к Приказу N 216.

Согласно данному порядку, выдача вещевого довольствия осужденным осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону и в пределах положенное по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области было вынесено представление об устранении нарушений законодательства по обеспечению осужденных отбывающих наказание в виде лишения свободы предметами вещевого довольствия.

Согласно сообщению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области по рассмотрению указанного представления от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения от ДД.ММ.ГГГГ №, рапорта заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения законодательства по обеспечению осужденных отбывающих наказание в виде лишения свободы предметами вещевого довольствия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области не устранены.

Доказательств обратного, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд руководствуясь положениями п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", частью 2 статьи 99 УИК РФ полагает требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Тульского прокурора по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства по обеспечению осужденных отбывающих наказание в виде лишения свободы предметами вещевого довольствия и обязать учреждение в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении вещевым довольствием: ботинки комбинированные: 39 размер-6 пар; 40 размер-7 пар: 41 размер – 4 пары; полуботинки летние: 39 размер -5 пар, 40 размер - 6 пар, 41 размер -6 пар, 42 размер -5 пар; свитер трикотажный: 54 размер -20 шт, 56 размер -16 штук; тапочки: 39 размер -61 пара, 40 размер -94 пары, 41 размер -90 пар, 42 размер -72 пары, 43 размер -89 пар, 44 размер – 39 пар, 45 размер – 21 пару, 46 размер – 10 пар; пантолеты литьевые: 41 размер -12 пар, 42 размер -11 пар; 43 размер-9 пар, 44 размер – 5 пар, 45 размер – 7 пар, 46 размер – 4 пары; сорочки: 46 размер – 4 шт., 48 размер – 13 шт., 54 размер – 5 шт., 58 размер – 4 шт., 60 размер – 4 шт.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: