№ 2-164/20223

64RS0047-01-2022-004360-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дьяченко А.А., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об отмене решений, обязании включения в пенсионный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об отмене решений, обязании включения в пенсионный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию по старости.

В ходе судебного разбирательства истцом были неоднократно уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно последним уточнениям истец обосновала свои требования тем, что она имеет право на назначение страховое пенсии по старости, а ответчиком в лице Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области были приняты решения от 10 февраля 2023 г. № 244/413281/21 и № 245/45665/22, которыми ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также отказано во включении в трудовой стаж периодов работы с 01 марта 1992 г. по 17 июня 1993 г. в должности продавца магазина № 6 ООО «Лира-92», с 02 июля 1993 г. по 25 декабря 1998 г. в должности продавца в совхозе «Новосельский», а также периоды осуществления предпринимательской деятельности с 24 марта 2005 г. по 20 декабря 2017 г.

На основании изложенного, истец просит отменить решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от 10 февраля 2023 г. № 244/413281/21 и № 245/45665/22, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в трудовой стаж ФИО6 периоды работы с 01 марта 1992 г. по 17 июня 1993 г. в должности продавца магазина № 6 ООО «Лира-92», с 02 июля 1993 г. по 25 декабря 1998 г. в должности продавца в совхозе «Новосельский», периоды осуществления предпринимательской деятельности с 24 марта 2005 г. по 20 декабря 2017 г. и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области назначить страховую пенсию по старости в связи с наступлением возраста 56 лет 6 месяцев с 05 августа 2021 г.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в ходе рассмотрения дела интересы истца по ордеру представлял ФИО4, который поддержал исковые требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебное заседание возражала против исковых требований, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, а также в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 79 Конституции РФ в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как было установлено в судебном разбирательстве и не оспорено сторонами, ФИО6 подавала заявления о назначении страховой пенсии по старости в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области 31 января 2022 г. и 09 августа 2021 г.

Решениями от 10 февраля 2023 г. № 244/413281/21 и № 245/45665/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также отказано во включении в трудовой стаж спорных периодов работы: с 01 марта 1992 г. по 17 июня 1993 г. в должности продавца магазина № 6 ООО «Лира-92», с 02 июля 1993 г. по 25 декабря 1998 г. в должности продавца в совхозе «Новосельский», а также периодов осуществления предпринимательской деятельности с 24 марта 2005 г. по 20 декабря 2017 г. (л.д. 95-98).

Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

С 01 января 2015 года вступил в действие ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с подп.19 ч. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 настоящего Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из ч. 3 указанной статьи следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

На основании п. п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалах дела имеется трудовая книжка ФИО6, которой подтверждается факт работы истца с 01 марта 1992 г. по 17 июня 1993 г. в должности продавца магазина № 6 ООО Лира-92, с 02 июля 1993 г. по 25 декабря 1998 г. в должности продавца в совхозе «Новосельский» (л.д. 26-28).

Кроме того, указанные обстоятельства были подтверждены в ходе судебного разбирательства свидетелями ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые пояснили, что истец осуществляла трудовую деятельность в указанные периоды в данных организациях в должности продавца на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

При этом суд принимает во внимание, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника, а обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя, в связи с чем, неверное ведение трудовой книжки никоим образом не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о признании частично решения от 10 февраля 2023 г. незаконными и включении в общий трудовой стаж периодов работы с 01 марта 1992 г. по 17 июня 1993 г. в качестве продавца магазина № 6 ООО «Лира-92», с 02 июля 1993 г. по 25 декабря 1998 г. в совхозе «Новосельский».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2002 г., в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 04 декабря 2007 г. № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Статья 89 Закона Российской Федерации от 20 декабря 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01 января 2002 г.) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подп. «а» п. 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 г. и с 01 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подп. «б» п. 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подп. «в» п. 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подп. «г» п. 6 Правил № 1015).

В п. 20 названного действующего постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области истец в период с 11 мая 2005 г. по 20 декабря 2017 г. состояла на учете в Межрайонной ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком ЕНВД (л.д. 88).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, ей были зачтены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 11 мая 2005 г. по 31 декабря 2006 г., с 01 января 2010 г. по 31 декабря 2010 г., с 01 января 2012 г. по 31 декабря 2012 г., с 01 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г. Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в бесспорном порядке в связи с учетом уплаченных страховых взносов.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2007 г. по 31 декабря 2009 г., с 01 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г., с 01 января 2013 г. по 31 декабря 2014 г., с 01 января 2016 г. по 20 декабря 2017 г. не были включены в страховой стаж в связи с отсутствием уплаты страховых взносов за указанные периоды.

Указанные обстоятельства подтверждаются решениями от 10 февраля 2023 г. № 244/413281/21 и № 245/45665/22 (л.д. 95-98), выпиской из индивидуального лицевого счета (л.д. 99-102).

В связи с чем, суд считает возможным отказать в удовлетворении требований истца в части признания незаконными решения от 10 февраля 2023 г. и обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в общий трудовой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности с 24 марта 2005 г. по 20 декабря 2017 г., не включенных в указанные решения пенсионным фондом.

Кроме того, истцом заявлено требование об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с наступлением возраста 56 лет 6 месяцев с 05 августа 2021 г.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 01 января 2015 г., приведены формулы расчета.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г. Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год, начиная с 01 января 2015 г. с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 01 января 2015 г. в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 г., сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

Как следует из подробного расчета, представленного ответчиком, истцу, несмотря на достижение возврата 56 лет 6 месяцев, не может быть назначена пенсия ввиду недостаточности размера ИПК, истец имеет 18,52 ИПК, при установленный законом 21 ИПК.

Расчет ИПК произведен верно, в связи с чем требования истца о назначении страховой пенсии по старости в связи с наступлением возраста 56 лет 6 месяцев с 05 августа 2021 г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 10 февраля 2023 г. № 244/413281/21 и № 245/45665/22 незаконными в части не включения в общий трудовой стаж периоды работы с 01 марта 1992 г. по 17 июня 1993 г. в качестве продавца магазина № 6 ООО Лира-92, с 02 июля 1993 г. по 25 декабря 1998 г. в совхозе «Новосельский».

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в общий трудовой стаж ФИО6 (паспорт серии серия №) периодов работы: с 01 марта 1992 г. по 17 июня 1993 г. в качестве продавца магазина № 6 ООО Лира-92, с 02 июля 1993 г. по 25 декабря 1998 г. в совхозе «Новосельский».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 февраля 2023 г.