Дело №2а-928/2025

91RS0001-01-2025-000063-54

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 марта 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополя Республики Крым административное дело по административному иску ФИО1 к Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, заместителю председателя Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО3, о признании постановления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском, в котором просил:

признать незаконным Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отказе в допуске к осуществлению деятельности с участием несовершеннолетних;

- обязать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о его допуске к педагогической деятельности с участием несовершеннолетних.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым №, отказано ФИО1 в допуске к осуществлению деятельности с участием несовершеннолетних.

Данное постановление мотивировано тем, что ФИО1 приговором Феодосийского городского суда Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.319, ч.1 ст.318 УК РФ, и что данное преступление повлечет за собой негативные последствия в трудовой деятельности с участием несовершеннолетних. Каких-либо иных мотивировок принятого решения в постановлении не указано. При этом, комиссией не дана оценка характеризующим данным истца, о том, что в период погашения судимости и после он не привлекался ни к административной, ни к уголовной ответственности (имеется справка из отдела полиции), является примерным семьянином, содержит благополучную многодетную семью, старший сын оканчивает высшее учебное заведение, младшие дети посещают школу и детский сад. Также не учтены обстоятельства того, что преступление, в котором ФИО1 обвинялся, не относится к преступлениям, при совершении которых законодателем предусмотрен безусловный запрет на занятие педагогической деятельностью. В настоящее время по месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, принимает активное участие в жизни своего района, жалоб по месту жительства не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет, с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, отношения не поддерживает, имеет высшее образование по специальности «Юриспруденция», планирует осуществлять трудовую деятельность в качестве преподавателя дисциплины «Гражданский процесс» в АНО «Финансово-экономический колледж».

В связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен заместитель председателя Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО3

В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики не явились, извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не подавали.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащее уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Заслушав пояснения истца, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

г) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положению абзаца второго и третьего части 2 статьи 331 Трудового кодекса РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица: имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части.

В соответствии с ч.1 ст.351.1 ТК РФ, к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Судом установлено и материалами дела подтверждено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о допуске его к работе преподавателем в АНО «ПОО «Финансово-экономический колледж» по дисциплине «Гражданский процесс».

К указанному заявлению были приложены документы: копия паспорта, справка о наличии судимости, приговор суда, копия трудовой книжки, характеристика ОМВД, семейное положение, состав семьи, диплом магистра.

Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ДД.ММ.ГГГГ постановлением № отказала ФИО1 в допуске к осуществлению деятельности с участием несовершеннолетних.

Отказ аргументирован тем, что ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ст.319 УК РФ публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей; по ч.1 ст.318 УК РФ применение насилия, не опасного для жизни или здоровья в отношении представителя власти в связи с исполнением своих должностных обязанностей, т.е. совершены преступления против порядка управления, тем самым комиссия посчитала, что данные преступления повлекут за собой негативные последствия в трудовой деятельности с участием несовершеннолетних.

Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вынесла вышеуказанное постановление на основании п.«е» ч.2 Постановления Правительства РФ от 05.08.2015 N796 (ред. от 10.07.2020) "Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения".

Согласно пункту 2 названных Правил комиссия принимает решение в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), за преступления небольшой и средней тяжести против жизни и здоровья; свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы); семьи и несовершеннолетних; здоровья населения и общественной нравственности; основ конституционного строя и безопасности государства; мира и безопасности человечества; общественной безопасности.

Поступление заявления от лица, не относящегося к категории лиц, указанных в пункте 2 Правил допуска, является основанием для отказа в рассмотрении заявления комиссией в силу подпункта "б" пункта 9 Правил допуска, решение об этом оформляется в форме постановления с указанием оснований такого отказа (пункт 11 Правил допуска).

Так, согласно приговору Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.319, ч.1 ст.318 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

Данное преступление относится к преступлениям против общественной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав верно был сделан вывод об отказе ФИО1 в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних.

Довод административного истца о том, что комиссия не дала оценку его характеризующим данным, не принимаются судом во внимание, поскольку решение комиссией принимается на основании обстоятельств, указанных в п.20 Правил допуска в их совокупности.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом в процессе рассмотрения дела не установлена совокупность указанных условий, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-182 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд, -

решил :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2025 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.