Судья Корявина Т.Ю.

№ 33-11575/2023

24RS0002-01-2022-005339-59

2.129г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.

судей Тарараевой Т.С., Килиной Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Шамбер Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарараевой Т.С.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Ачинска о признании проживающей на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, к ОАО «Российские железные дороги» о предоставлении документов, по встречному иску администрации г. Ачинска к ФИО3 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционным жалобам представителя ФИО3 по доверенности ФИО5, представителя администрации г. Ачинска ФИО6

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 21 июня 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации г. Ачинска о признании проживающей на условиях социального найма, обязываниии заключить договор с социального найма на жилое помещение, а также к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о предоставлении документов, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации г. Ачинска к ФИО3 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к администрации г. Ачинска о признании проживающей на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, а также к ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») о предоставлении документов.

Требования мотивировала тем, что в январе 2001 года в связи с трудовыми отношениями в ГУП Красноярская железная дорога Министерства путей сообщения РФ ей предоставлено жилое помещение по адресу: г. <адрес>, где она проживает по настоящее время. Жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну с 01.07.2004. По информации МКУ «Архив г. Ачинска», статус служебного данному жилому помещению не присваивался. Имеющиеся у неё документы о выделении ей данного жилого помещения не содержат указания о предоставлении жилого помещения на период работы. Поскольку квартира в установленном порядке в число служебных помещений не включалась, оснований для заключения договора найма служебного жилого помещения не имелось. Предоставленные по запросу ФИО3 документы ОАО РЖД свидетельствуют о предоставлении ей жилого помещения именно на условиях социального найма. После вселения в квартиру ФИО3 постоянно проживала в спорном жилом помещении, выполняла обязанности нанимателя по оплате жилищно – коммунальных услуг, текущему содержанию и ремонту квартиры, другого жилья на праве собственности не имеет. После прекращения трудовых отношений с АО «РЖД» в 2016 году, ни предприятие, ни администрация г. Ачинска вопрос о выселении ФИО3 не ставили. Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что квартира, в отношении которой возник спор, предоставлена ФИО3 в порядке, предусмотренном действующим законодательством, как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий и используется ею на условиях социального найма.

Просила признать её проживающей на условиях социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>, обязать администрацию г. Ачинска Красноярского края заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, обязать ОАО «РЖД» предоставить документы, подтверждающие предоставление ей указанного жилого помещения.

Администрация г. Ачинска обратилась в суд со встречным иском к ФИО3 о признании не приобретшей право пользования спорным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивируя требования тем, что квартира по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну. Документы, подтверждающие законность вселения ФИО3 в данное помещение отсутствуют. При посещении спорного жилого помещения специалистами КУМИ администрации г. Ачинска 28.10.2022 дверь никто не открыл, со слов соседей стало известно, что в спорной квартире на протяжении трех лет проживает арендатор с супругой и дочерью.

Просили признать ФИО3 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: г. <адрес> выселить ФИО3 из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда от 04.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО7, определением суда от 21.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КУМи администрации г. Ачинска.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО8 просит отменить решение в части отказа в иске ФИО3 приводя доводы, заявленные в обоснование иска, которым суд не дал должной оценки. То обстоятельство, что ранее в собственности ФИО3 находилась ? доля в праве на иное жилое помещение, приобретенное в порядке приватизации и отчужденное 18.09.2018, ее доводы о проживании в спорном жилом помещении на условиях социального найма не опровергает. Наличие у гражданина ранее права пользования жилым помещением на условиях социального найма не препятствует приобретению им права пользования иным жилым помещением на условиях договора социального найма в настоящее время.

Представитель администрации г. Ачинска просит отменить решение в части отказа в удовлетворении заявленных ими требований, находя ошибочным вывод суда о фактически сложившихся между сторонами правоотношений по договору найма жилого помещения. Вопреки Положениям о порядке и условиях коммерческого найма жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования г. Ачинска, спорное жилое помещение в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования не включалось, распорядительный акт Главы города о предоставлении спорной квартиры в коммерческий наем ФИО9 не издавался, договор между сторонами в письменной форме не заключался, правовые основания для признания за ФИО9 права пользования жилым помещением на условиях коммерческого найма отсутствуют.

В возражениях на жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения, жалобу- без удовлетворения.

ФИО3, представитель ОАО «РЖД», 3-и лица в суд не явились, о слушании дела извещены судом надлежащим образом заказной почтой ( т.2 л.д.15-17, 23-33). Стороны также уведомлены публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда. Судебная коллегия считает возможным в соответствие с п.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционных жалоб по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав, посредством ВКС с Ачинским городским судом, представителя ФИО3 по доверенности ФИО5, представителя администрации г. Красноярска ФИО10, поддержавших доводы поданных ими апелляционных жалоб, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), ЖК РФ применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

На основании ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещения ( ст. 47 ЖК РСФСР).

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.

В силу положений ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу положений ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Аналогичные положения содержатся в гл.8 ЖК РФ, в соответствии с которой, пользование жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется по договору социального найма. Предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как правильно установлено судом, согласно выписки из протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ФГУП «Красноярская железная дорога» от 23 декабря 2000 ФИО3, состоящей в списках на получение жилья под №1 (состав семьи два человека), выделена квартира по адресу: <адрес>

Согласно указанию начальника ФГУП Красноярская железная дорога №6у от 18.01.2001 «О распределении квартир» начальнику Ачинской дистанции гражданских сооружений указано о принятии освобожденной двухкомнатной квартиры по адресу: г. <адрес>, с целью её дальнейшего представления ФИО11 и членам её семьи с оформлением правоустанавливающих документов согласно действующему на дороге «Положению о порядке жилищного строительства, распределения и заселения жилья».

Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 г.№ 585 учреждено АО "Российские железные дороги". На основании Распоряжения министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ, Министерства путей сообщения РФ, решения городского Совета депутатов г. Ачинска №27 -198р от 06.06.2003, Постановления главы г. Ачинска №0268-п от 07.07.2004 года, ФГУП «Красноярская железная дорога» МПС РФ передало недвижимое имущество по акту приема – передачи в КУМИ администрации г. Ачинска, в том числе, спорную квартиру.

Также установлено и администрацией района не оспаривается, что ФИО3 несет расходы по содержанию указанного жилого помещения, внося плату за жилье и коммунальные услуги, задолженности не имеет. В январе 2020 года на имя истицы открыт лицевой счет по оплате за найм.

Указанное жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности г. Ачинска в комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города под № 1.5.1.1407.027 по записи от 01 июля 2004 года на основании акта приема – передачи ФГУП «Красноярская железная дорога» от 14 июля 2004 года и составляет муниципальную казну. Поквартирная карточка на квартиру отсутствует, ФИО3 в спорном жилом помещении не зарегистрирована. На момент вселения ФИО3 в спорное жилое помещение, данная квартира находилась на балансе ФГУП «Красноярская железная дорога», где ФИО3 осуществляла трудовую деятельность с 21.12.1983 по 20.09.2016.

Сведений о включении квартиры по адресу: г. <адрес>, в число служебных жилых помещений, не имеется.

С 05.11.1983 состояла в зарегистрированном браке с ФИО1., от данного брака имеет сына ФИО7 <дата> г.р. С 20.12.1983 года ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> данное жилое помещение предоставлено на основании ордера №75 от 08 мая 1998 года по договору найма ФИО2 и членам её семьи - невестке ФИО3, ФИО1 ФИО7, ФИО2

Решением Ачинского городского суда от <дата> брак между ФИО3 с ФИО1 расторгнут. <дата> ФИО1. умер, ФИО2 также умерла.

29.08.2002 с ФИО3, на основании поданного ею заявления, был заключен договор найма квартиры по адресу: <...>. В договор найма в качестве членов семьи были включены ФИО12 и третье лицо, сын истца - ФИО7

25.02.2013 между муниципальным образованием г. Ачинска с одной стороны, и ФИО3, ФИО7, а также ФИО2 действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО4 заключен договор о безвозмездной передаче в собственность квартиры по адресу: г<адрес>. Право собственности на ? доли в указанной квартире зарегистрировано в установленном законом порядке за ФИО3 15.07.2014. Доля в указанной квартире отчуждена ФИО3 18.09.2018.

Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, правильно определив правовую природу спорных правоотношений, суд не нашел правовых оснований как удовлетворения требований ФИО3 так и встречных требований администрации г. Ачинска.

При этом суд исходил из отсутствия доказательств предоставления спорного жилого помещения в установленном законом порядке на условиях социального найма, что с учетом наличия у ФИО3 на тот период законного права пользования по договору найма иным жилым помещением, является основанием для вывода об отсутствии между сторонами правоотношений вытекающих из договора социального найма спорного жилого помещения. По мнению суда, характер спорных правоотношений свидетельствует о предоставлении спорного жилья на условиях найма за плату.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, находя доводы апелляционных жалоб несостоятельными.

Как ранее действующий Жилищный кодекс РСФСР, так и действующий в настоящее время Жилищный кодекс РФ не предусматривают право пользования гражданином одновременно двумя и более жилыми помещениями по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи не могут одновременно иметь право пользования другим жилым помещением, занимаемым по договору социального найма. При сохранении гражданином права пользования одним помещением на условиях социального найма у такого лица не может возникнуть право пользования другим жилым помещением на тех же условиях.

В данном случае ФИО3 в этот же период реализовала своё право на пользование иным жилым помещением на условиях социального найма, заключив соответствующий договор социального найма в отношении квартиры по адресу: г. <адрес> которое в дальнейшем было получено ею в собственность в порядке приватизации. Обстоятельств о предоставлении спорного жилого помещения с соблюдением установленного действующим на тот период времени порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма, не установлено.

Само по себе наличие решения администрации и профсоюзного комитета ФГУП «Красноярская железная дорога» о предоставлении ФИО3 спорного жилого помещения, не порождает отношений по социальному найму. Сведений о сообщении исполнительному комитету Ачинского Совета народных депутатов о предоставлении ФИО3 жилого помещения ФГУП «Красноярская железная дорога», не имеется, ордер на вселений в спорную квартиру ФИО3 не выдавался, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО3 не состояла.

В удовлетворении требований ФИО3 к ОАО «РЖД» о предоставлении документов, подтверждающих предоставление ей спорного жилого помещения судом отказано поскольку судом достоверно установлено, что все имеющиеся в отношении ФИО3 документы, касающиеся предоставления спорной квартиры, представлены, оснований для обязания ОАО «РЖД» предоставить какие- либо иные документы не имеется.

Отказ суда в удовлетворении встречных требований администрации г. Ачинска по изложенным в решении суда мотивам, также правомерен, доводы апелляционной жалобы администрации г. Ачинска об обратном, несостоятельны.

Согласно ч.1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ч.1 ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В силу ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Вопреки доводам администрации о не включении спорного жилого помещения в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования, отсутствии заключенного с ФИО3 письменного договора найма, суд пришел к правильному выводу, что фактический характер возникших между сторонами правоотношений по поводу пользования спорным жилым помещением свидетельствует о том, что квартира, в отношении которой возник спор, предоставлена ФИО3 на условиях коммерческого найма.

Принимая тот факт, что с момента вселения в спорную квартиру до настоящего времени администрацией г. Ачинска претензий по поводу проживания ФИО3 в данном жилом помещении не предъявлялось, ФИО3 проживая в спорной квартире вносит оплату за проживание, в отсутствие договора найма жилого помещения в письменной форме, суд правомерно определил его фактически заключенным на срок пять лет. Следовательно, срок договора найма был продлен в феврале 2006 до 2011 года, а впоследствии - до января 2016 года, 2021 года, а в 2021 году – до 2026 года соответственно.

Исходя из того, что на дату вынесения решения срок действия договора найма, между сторонами не истек, правовых оснований для выселения ФИО3 из спорного жилого помещения не имеется.

Судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд правильно установил фактические обстоятельства дела и дал надлежащую правовую оценку всем представленным по делу доказательствам, постановив законное и обоснованное решение, оснований к отмене, изменению которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 21 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы жалобам представителя ФИО3 по доверенности ФИО5, представителя администрации г. Ачинска ФИО6 –без удовлетворения.

Председательствующий: В.Б. Федоренко.

Судьи: Т.С. Тарараева.

Е.А. Килина.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21.09.2023.