Решение по делу № 2-1023/2022 от 01.08.2022 - о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО и встречному иску <ФИО> к ООО «ОРБ Нижний» о защите прав потребителей.

Дело № 2-1023/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2022 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Беспаловой А.И., с участием ответчика (истца по встречным требованиям) ФИО1, представителя интересов ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ООО «ОРБ Нижний» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО и встречному иску ФИО1 к ООО «ОРБ Нижний» о защите прав потребителей,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ОРБ Нижний» (далее ООО «ОРБ Нижний») обратилось в Выксунский городской суд Нижегородской области с исковым заявлением к ФИО1, в котором просило взыскать с ФИО1 задолженность по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период …………., включающую в себя: основной долг в размере 16804,90 рублей; пени в размере 2064,24 рублей за период ……….; расходы по оплате государственной пошлины, понесенные при обращении в суд с исковым заявлением в размере 755,00 рублей; расходы на оплату представительских услуг в сумме 1780,00 рублей; зачесть в счет государственной пошлины, подлежащей уплате при рассмотрении искового заявления, государственную пошлину в размере 200,00 рублей, уплаченную истцом при обращении в суд с заявлением о выдаче судебного приказа по делу …….., что подтверждается копией платежного поручения №……….

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «ОРБ Нижний» осуществляет деятельность в сфере обращения с ТКО в статусе Регионального оператора, ФИО1 является потребителем услуги по обращению с ТКО в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: …………... За период …………… по …………. года ФИО1 обязанность по оплате услуг не исполнялась, образовалась задолженность за услуги по обращению с ТКО в размере 16804,90 руб., которая в добровольном порядке не оплачена, что явилось основанием для начисления пени и обращения в суд за защитой нарушенного права.

ФИО1 обратилась в Выксунский городской суд Нижегородской области с встречным исковым заявлением к ООО «ОРБ Нижний», в котором, с учетом последующих изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать Типовой Договор на оказание услуг по обращению с ТКО, определенный Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. №641» (вместе с «Правилами обращения с ТКО»), официально опубликованный путем его размещения в СМИ: в газете «Нижегородская правда» выпуск от ……………. официальный отдел №………….. года, на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Нижегородской области (зона деятельности №……) от ……….. г., в отношении ФИО1, недействительным; взыскать с ООО «ОРБ Нижний» компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 (десять тысяч) рублей, причиненного потребителю вследствие нарушения прав потребителя.

Свои исковые требования ФИО1 мотивирует следующим. Между сторонами по настоящему спору нет никаких правоотношений и не было, задолженность начислена за не оказанные услуги, произведен расчет за неизвестный период без заключения договора и в отсутствии подписи обеих сторон. О наличии данного договора ФИО1 не было известно, тем более о наличии задолженности по нему. Также, ФИО1 не известно, каким образом стали известны ее персональные данные, на распространение которых она не давала согласие, количество проживающих, каким образом производится расчет, когда был присвоен лицевой счет и заключен договор, и с какого момента вообще происходит начисление. Считает, требование об оплате таких услуг незаконным. Совершение конклюдентных действий со стороны ФИО1 не было, т.е. услугой ФИО1 ни разу не пользовалась. Региональный оператор согласно п.6 Правил обращения с ТКО в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресам из ЕГРН предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора. В данном случае региональным оператором данная обязанность выполнена не была. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет оператору заявку потребителя и документы в соответствии с Правилами. В случае, если потребитель не направил заявку региональному оператору в указанный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступает в действие с 16 рабочего дня. Исходя из того, что региональным оператором не выполнена обязанность по предложению заключить договор, то потребителем не нарушены правила по заключению Договора. Никто не отменял статьи законов, защищающие права ФИО1, а это ст.421 ГК РФ. Понуждение к договору не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Договорные отношения субъектов гражданского права основаны на их взаимном юридическом равенстве, исключающем властное подчинение одной стороны другой. Следовательно, заключение договора и формирование его условий по общему правилу должны носить добровольный характер, базирующийся исключительно на соглашении сторон, определяемом их частными интересами. Поэтому принцип свободы договора составляет одно из основополагающих начал частноправового регулирования (п.1 ст.1 ГК РФ), которое по своему социально-экономическому значению стоит в одном ряду с принципом признания и неприкосновенности права частной собственности. Согласно ст.179 УК РФ принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, не допускается. Согласно п.7 Правил заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юр.адрес), а также ФИО потребителя, адрес по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Указанный документ должен выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Согласно п.4 Правил исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах по вывозу бытовых отходов, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной за услугу суммы и возмещения других убытков. Таким образом, по общему правилу для оказания услуги по вывозу ТКО и взимания за нее платы, необходимо заключение договора с потребителем в письменном виде. Письменный договор не заключался, ни разу фактически этой услугой не пользовалась, навязывание не допускается. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Также, руководствуясь Законом РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» ст.16 «Недействительность условий договора, ущемляющих прав потребителей», в том числе, дополненным пунктом «Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг. Согласие потребителя на выполнение работ, услуг оформляются в письменной форме. В соответствии с Правилами обустройства мест накопления-ТКО (Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 г. №1039) определено, что обязанность по созданию площадок для накоплению ТКО лежит на органах местного самоуправления или управляющих компаниях. В случае отсутствия контейнеров, отходы вывозятся бестарным способом (в пакетах) по согласованным графикам. Начисление платы за услуги должно производится с момента пользования такими услугами. На судебный приказ ФИО1 ответила возражениями, услугами не пользовалась, т.е. конклюдентных действий со стороны ФИО1 не было. Считает, данные действия ООО «ОРБ Нижний» не только вопиющим фактом нарушения и самоуправства, но уголовными - вымогательство ст.163 УК РФ. Начисление задолженности за неиспользованные услуги, а также не заключение в письменном виде соответствующего договора, а вследствие, ущемление прав ФИО1 как потребителя и гражданина РФ, а также сокрытие информации об условиях и порядке предоставления услуг, расчете их объема, а также способа. получения персональных данных. Исходя из этого, считает, что данные обстоятельства являются основанием для обращения со встречным исковым заявлением по Закону о защите прав потребителей о признании спорного Договора недействительным и возмещении морального вреда в пользу истца по встречному исковому заявлению незаконными действиями ответчика по встречному исковому заявлению. Согласно ст.151, 1099 и 1101 ГК РФ и ст.15 Закона о ЗПП моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения продавцом прав потребителя, предусмотренный законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Кроме того, 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. №641» (вместе с «Правилами обращения с ТКО»), официально опубликованным путем его размещения в СМИ: в газете «Нижегородская правда» выпуск от …….. официальный отдел №……………. В соответствии с нормами, указанными ООО «ОРБ Нижний» в исковом заявлении, ООО «ОРБ Нижний» считает данный договор действующим, заключенным. Однако, ФИО1 считает, что при рассмотрении настоящего спора необходимо исходить не только из положений Гражданского кодекса, регулирующих отношения по оказанию услуг, а также Закона об отходах, Правил обращения с отходами, определяющих правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Закона о защите прав потребителей. В соответствии с п.1 ст.24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РПФ (п.2). Региональные операторы заключают договоры на оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональные оператор не вправе отказать в заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (п.1 ст.24.7 Закона об отходах). При этом по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.2 ст.24.7 Закона об отходах). Таким образом, обязанность по принятию ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ лежит на ООО «ОРБ Нижний». Исходя из этого, при отсутствии ТКО собственника жилого дома по адресу его местонахождения, данной обязанности не возникло, а вследствие чего не возникло обязанности у собственника ТКО оплачивать услуги регионального операторы за невыполняемые им услуги. Указание в ст.24.6 Закона об отходах о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным операторам данных услуг (ст. 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО. Считает, что по Закону о защите прав потребителей по возникшему спору между сторонами в рамках договора, обязанность по исполнению данного договора лежит на исполнителе услуг. Таким образом, исполнитель по договору должен доказать суду, что им услуги фактически были оказаны в объемах и пределах данного договора. А за отсутствием данных доказательств, считает, что истцу в заявленных исковых требованиях следует отказать, при наличии фактических обстоятельств неоказания исполнителем по договору услуг потребителю в соответствии с условиями Договора. Между сторонами отсутствуют какие-либо акты о выполнении работ по договору, счета на оплату, которые подтверждают достоверную информацию по объемам и месту выполнения услуг. В материалах дела данные подтверждающие документы отсутствуют. Кроме того, Истцом по первоначальному исковому заявлению заявлена сумма ко взысканию в размере 16 804,90р. за период с ……….. г. по …………….. Однако, истец обращался в суд о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 суммы задолженности за период с ……… г. по …….. г: в сумме 6534,28рублей. Таким образом, исковые требования в указанном размере и за указанный период, заявленные истцом по настоящему спору, являются незаконными и не подлежащими удовлетворению по причине несоблюдения досудебного приказного порядка взыскания задолженности в указанном размере и за указанные период. В части судебных расходов ООО «ОРБ Нижний» заявлено о взыскании расходов (убытки) на оплату услуг исполнителя по договору №………………. в размере 780,00 рублей за подготовку и подачу искового заявления, представительских расходов в размере 1000,00 рублей за каждое конкретное исковое заявление. Однако, истцом не представлено в материалы дела доказательства несения данных расходов, обоснованность данных расходов по обстоятельствам спора между сторонами, законность взыскания данных расходов с ответчика в пользу истца. Так, в материалах дела указанный договор отсутствует, подтверждение оплаты по договору отсутствует, подтверждение выполнение предусмотренных предметом договора обязанности по представительским расходам и выполнение каких-либо работ исполнителем перед заказчиком и отношение данных работ к ответчику также отсутствует, представительские расходы отсутствуют. Исходя из этого, считает, что во взыскании судебных расходов следует отказать, как недоказанные.

В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) – ООО «ОРБ Нижний» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик по первоначальному иску (Истец по встречному иску) ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные ООО «ОРБ Нижний» исковые требования не признали, считая их незаконными и необоснованными, встречные исковые требования поддержали по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30 ЖК РФ Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ч.5).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч.4).

В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (ч.1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы):

- вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация); объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также

- региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами

- юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч.1).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч.2).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч. 4).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч.5).

В соответствии с пунктом 148.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Для заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами собственник жилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома (домовладения) подает региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д" и "л" пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копии документов, указанных в пункте 148(14) настоящих Правил (п. 148.16).

В соответствии с пунктом 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст. ст. 426, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По делу установлено, что ………….. года между ……………… (уполномоченный орган) и обществом с ограниченной ответственностью «ОРБ Нижний» (региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности ………).

Предмет соглашения: по результатам конкурсного отбора об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности ……….) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 08 ноября 2016 года № 752 с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 и другими нормативными актами Российской Федерации, обязательными для исполнения (п. 1.1).

Региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливаемым уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в области государственного регулирования цен ((тарифов) п. 1.2).

Статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами присваивается Региональному оператору с момента вступления в силу соглашения сроком на 10 лет.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ………….. года ООО «ОРБ Нижний», ОГРН ……………, ИНН …………….. зарегистрированы ………… года, основной вид деятельности - сбор отходов, дополнительные виды деятельности: производство грузовых контейнеров, обработка и утилизация отходов (л.д.15, 16).

Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу ООО «ОРБ Нижний» выдана лицензия № ……………… года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов ………. классов опасности. Виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности: Сбор, транспортирование, размещение отходов III-IV классов опасности, обработка и утилизация отходов IV класса опасности (л. д. 19).

ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ………………... Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ………….. года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование заявленной по делу позиции ответчик (истец по встречным требованиям) ФИО1 указывает, что ею лично осуществляется сбор бытовых отходов, которые затем ею сдаются в соответствующие специализированные организации.

ФИО1 представлен Акт-справка №……..…….. года, из которого следует, что в период с ………….. года ………… ИНН ………, Юридический адрес: ……………… закупил от ФИО1, зарегистрированной по адресу: ……………., паспорт ………….. выдан ………. года ……………………., вторсырье в следующих объемах: …………… рублей.

ФИО1 представлен Акт-справка №………. года, из которого следует, что в период с ………………. года ……… ИНН ………….., Юридический адрес: …………….. закупил от ФИО1, зарегистрированной по адресу: …………………, паспорт ………… выдан ………….. года ………………., вторсырье в следующих объемах: …………. рублей.

Кроме того, ФИО1 представлено заявление и приемо-сдаточный Акт от …………. года на сдачу лома и отходов цветного металла в …………..», согласно которому ФИО1 был сдан …………. на общую сумму ………. рублей.

Допрошенные в судебном заседании свидетели …………….. подтвердили, что ФИО1 занимается сбором твердых бытовых отходов, которые затем сдает в соответствующие организации.

При этом, обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО возлагается на собственника ТКО. Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании.

Региональным оператором в соответствии с пунктом 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО было размещено ………... В установленный срок 15 рабочих дней ответчик заявку и документы, предусмотренные п.п.8(5)-8(16) данных Правил не направил, следовательно, на 16-й рабочий день договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, в связи с чем доводы ответчика подлежат отклонению.

По правилам, установленным п.148(28) и формуле 9(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исходя из числа зарегистрированных лиц за период с …………… ответчику было произведено начисление платы за коммунальную услугу в сумме 16804,90 руб. по нормативам потребления ТКО в размере …………..куб.м., утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от ……….. и тарифам, утвержденным Указами Губернатора Нижегородской области от ………… на период с …………….. в размере …….. руб. за куб.м., от ………… на период с …………. в размере …….. руб. за куб.м., а также Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от ……… с …….. в размере …….. руб. за куб.м. Оплата по направлявшимся потребителю извещениям не производилась, что явилось основанием для начисления в соответствии с ч.14 ст.155 ЖК РФ пени в сумме 2064,24 руб. согласно представленного расчета, который произведен только в отношении оплаты, начисленной по октябрь 2021 г. включительно. Опровергающих расчет доказательств ответчиком не представлено, справку с места жительства о составе зарегистрированных лиц ответчик отказалась предоставить.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования ООО «ОРБ Нижний» подлежащими удовлетворению.

Встречные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по указанным ранее основаниям.

Доводы ответчика (истца по встречным требованиям) о различиях в настоящем исковом заявлении ООО «ОРБ Нижний» и заявлении о выдаче судебного приказа в части размера цены иска и периодах взыскания задолженности не свидетельствуют о наличии оснований для оставления без рассмотрения данных требований, поскольку истец, в соответствии со статьями 35, 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет право уточнить исковые требования путем их увеличения в части размера задолженности либо периода взыскания, что не обязывает взыскателя к повторному предъявлению требований в порядке приказного производства.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию пропорционально удовлетворенным требованиям. В издержки, связанные с рассмотрением дела, включаются, в том числе расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимые расходы.

В силу разъяснений, указанных в п.п. 10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая вышеуказанные требования, суд считает подлежащим взысканию с ответчика расходы, связанные с подготовкой искового заявления в размере 1780,00 рублей, несение которых истцом подтверждено квитанцией.

При обращении в суд истцом ООО «ОРБ Нижний» понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 755,00 рубля, которые также подлежат взысканию с ответчика ФИО1 в заявленном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО «ОРБ Нижний» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «ОРБ Нижний» задолженность по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с ………… года, включающую в себя основной долг в размере 16 804,90 рублей, пени в размере 2 064,24 рубля за период с ……….. года по …………. года, расходы на оплату государственной пошлины в размере 755,00 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 1 780,00 руб., всего: 21 404 (двадцать одну тысячу четыреста четыре) рубля 14 коп.

ФИО1 в удовлетворении встречных исковых требований к ООО «ОРБ Нижний» о признании Типового Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, определенный Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. №641» (вместе с «Правилами обращения с ТКО»), официально опубликованный путем его размещения в СМИ: в газете «Нижегородская правда» выпуск от …………..), официальный отдел №………… года, на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Нижегородской области (зона деятельности №…….) от ……. г., в отношении ФИО1, недействительным и взыскании с ООО «ОРБ Нижний» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10000,00 рублей, причиненного потребителю вследствие нарушения прав потребителя, – отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - И.Н. Власова