Дело 2а-123/2025

45RS0011-01-2025-000198-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 15 мая 2025 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Чадовой Ю.Г.,

с участием помощника прокурора Макушинского района Дубинина И.А.,

при секретаре Кривошеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лица к МУ Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Макушинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ограничению доступа к объекту недвижимости, расположенному по адресу: <...>, возложении обязанности ограничить доступ неопределенного круга лиц к вышеуказанному зданию. В обоснование иска указывает, что прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики терроризма на территории Макушинского муниципального округа. В ходе проверки выявлено полуразрушенное здание, расположенное по ул. Ленина, д.133 в г. Макушино, доступ к которому свободный и ничем не ограничен. При этом, указанное здание находится в непосредственной близости от жилых домов, а также на маршруте несовершеннолетних, обучающихся в МКОУ «Макушинская СОШ №1». Нахождение в здании является опасным ввиду возможного обрушения конструкции, а также указанные обстоятельства способствуют совершению противоправных действий, связанных с вовлечением несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции, их нахождением без надзора родителей в ночное время. До настоящего времени доступ посторонних лиц в здание и прилегающую территорию ответчиком не ограничен. Просит признать незаконным бездействие администрации Макушинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа к объекту недвижимости, расположенному по адресу: <...>; возложить обязанность ограничить доступ неопределенного

1

круга лиц к указанному зданию путем закрытия дверных, оконных и иных проемов и установления ограждения по периметру до фактического окончания работ по его сносу.

Административным истцом исковые требования были изменены в части адреса объекта недвижимости, уточнив, что объект недвижимости имеет адрес: <...>.

В судебном заседании представитель административного истца Дубинин И.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно изложенному в заявлении. Также пояснил, что что здание по ул. Ленина, 133а в г.Макушино числится в реестре муниципальной собственности, является нежилым, давно заброшенным, находится в полуразрушенном состоянии, ограждение здания, запорные устройства окон, дверей, проемов отсутствуют, внутри находится строительный мусор. Здание находится в черте города, в том числе, по пути следования детей в школу. Доступ посторонних лиц в спорный объект до настоящего времени не ограничен.

Представитель административного ответчика Администрации Макушинского муниципального округа, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно предоставленному отзыву, пояснил, что собственником спорного здания с 07.04.2023 является Макушинский муниципальный округ. В виду того, что здание находится в небезопасном и непригодным для эксплуатации состоянии, является заброшенным, согласны с тем, что обязаны принять меры по ограничению доступа посторонних лиц в спорный объект, просят установит срок для исполнения – до 01.10.2025.

Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно статье 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно положениям п.4 ст.3 Федерального закона №35 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

2

На основании ч.3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу положений ст. 5.2 указанного закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: разрабатывают или реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления.

Согласно п.7.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Как следует из п.9 ч.1 ст.6 Устава Макушинского муниципального округа к вопросам местного значения Макушинского муниципального округа относится в т.ч. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах Макушинского муниципального округа.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, проведенной прокуратурой Макушинского района Курганской области проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией Макушинского района не приняты меры к ограничению свободного доступа посторонних лиц в состоящее на балансе администрации муниципального округа ветхое, непригодное для жилья здание, расположенное по адресу <...> с кадастровым номером 45:11:020315:338. В здании частично отсутствуют оконные проемы и входные двери, объект находится в полуразрушенном состоянии, что подтверждается соответствующим актом проверки от 24.03.2025 и фототаблицей к нему (л.д.7-12).

Непринятие мер к ограничению доступа посторонних лиц в указанное здание может повлечь травматизм и гибель людей, а также создает условия для роста совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе, террористического характера.

Доказательств того, что спорное здание признано аварийным и подлежащим сносу, ограждено от доступа посторонних лиц, административным ответчиком суду не представлено.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении МО администрацией Макушинского муниципального округа Курганской области возложенных на них обязанностей по исполнению законодательства в сфере

3

противодействия терроризму в части антитеррористической защищенности многоквартирных жилых домов, заброшенных зданий, строений, сооружений на территории муниципального округа, в связи с чем, требования прокурора Макушинского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, соглашается с тем, что срок до 01.10.2025 будет достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лица к МУ Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение прав, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУ Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к объекту недвижимости, расположенному по адресу ул. Ленина, д.133а г.Макушино Курганской области.

Возложить на МУ Администрацию Макушинского муниципального округа Курганской области обязанность в срок до 01 октября 2025 года ограничить доступ неопределенного круга лиц к зданию, расположенному по адресу: <...> путем закрытия дверных, оконных и иных проемов и установления ограждения по периметру до фактического окончания работ по его сносу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Чадова Ю.Г.

4