УИД:16RS0012-01-2023-000254-62

Дело №2а-256/2023

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

Село Верхний Услон 23 мая 2023 года

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мухаметгалиева Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Галлямовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества ограниченной ответственностью "ГНК-Инвест" к начальнику отделения - старшему судебному приставу Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главному Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ГНК-Инвест" (далее - ООО "ГНК-Инвест") обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование, что 04.06.2022 Верхнеуслонским РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан окончено исполнительное производство № в отношении ФИО2 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В нарушение требований законодательства постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали, 14.06.2022 посредством портала государственных услуг Госуслуги административным истцом направлен запрос о возврате исполнительного документа взыскателю, на который поступил ответ о направлении исполнительного документа взыскателю. Однако, исполнительный документ взыскателю не поступил. 14.12.2022 административный истец обратился с жалобой к начальнику Верхнеуслонского РОСП, но постановлением было отказано, так как исполнительный документ был направлен ранее взыскателю. По состоянию на 30.03.2023 исполнительный документ в их адрес не поступал. В связи с чем, административный истец просит признать незаконными бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 в отсутствии контроля за направлением взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства, возложить обязанность на Начальника отделения ФИО1 проконтролировать направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, в случае утери исполнительного документа направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа.

Определением судьи от 04 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Верхнеуслонский РОСП ГУФССП по Республике Татарстан.

Протокольным определением от 04.04.2023 к участию в деле привлечены в качестве соответчиков судебный пристав-исполнитель Верхнеуслонского РО СП ГУФССП по РТ ФИО3, заместитель начальника отделения - заместитель начальника-отделения – заместитель старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца ООО "ГНК-Инвест" не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие.

Административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, судебный пристав-исполнитель Верхнеуслонского РО СП ГУФССП по РТ ФИО3, заместитель начальника отделения - заместитель начальника-отделения – заместитель старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО4, представитель Верхнеуслонского РОСП, ГУФССП по РТ, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От административного ответчика - заместитель начальника отделения - заместителя начальника-отделения – заместителя старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО4 действующего за себя и по доверенности за Верхнеуслонский РОСП, ГУФССП по РТ поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, где указано, что административные исковые требования не признают, поскольку постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю, жалоба в порядке подчиненности рассмотрена и также направлена взыскателю.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 статьи 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом N 229-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 17 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Верхнеуслонского РОСП ФИО3 на основании исполнительного документа - исполнительного листа №2-685/2016 от 08.12.2021, вынесенным Верхнеуслонским районным судом Республики Татарстан, было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2, о взыскании задолженности в сумме 91287,40 рублей в пользу взыскателя ООО «ГНК-Инвест».

В связи с тем, что местонахождение должника установить невозможно, имущества и денежных средств у должника ФИО2 установлено не было, 04 июня 2022 года заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом Верхнеуслонского РОСП ФИО4 было принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 указанной статьи).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества (часть 6 статьи 47).

Как следует из материалов дела, согласно постановления, об окончании и возвращении ИД взыскателю от 04 июня 2022 года, в этот же день административный истец был извещен об окончании исполнительного производства № посредством сайта ЕПГУ через АИС ФССП.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд принимает во внимание постановление Правительства РФ от 26 ноября 2020 года N 1943 "О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила N 606).

В силу пункта 1 Правил N 606 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). В силу пункта 3 Правил N 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Материалами дела подтверждается, что постановление судебным приставом-исполнителем подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью и направлены в адрес административного истца посредством единого портала. Кроме того, оригинал исполнительного документа направлен взыскателю 17.04.2023, что подтверждается реестром почтовых отправлений 17.04.2023.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенные ООО "ГНК-Инвест" в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, постановление об окончании исполнительного производства взыскателем получено, само по себе несоблюдение сроков направления взыскателю копии постановления на иное не указывает.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Учитывая, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ административному истцу направлены, надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования общества ограниченной ответственностью "ГНК-Инвест" к начальнику отделения - старшему судебному приставу Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, заместителю начальника отделения заместителю старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, судебному приставу-исполнителю Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО5 районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2023 года.

Председательствующий Мухаметгалиев В.Н.