Решение по делу № 2-309/2025 от 17.04.2025

УИД 74RS0012-01-2025-000200-67

Дело № 2-309/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» апреля 2025 года с. Чесма

Варненский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Чесма Чесменского района Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Анчуговой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Стрельчик В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чесменского района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Районному управлению инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Чесменского района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Районному управлению инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области (далее по тексту РУИОиС) о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, выявленные при проведении проверки прокуратурой района совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Троицку, Троицкому, Октябрьскому и Чесменскому районам Главного управления МЧС России по Челябинской области 23.01.2024.

Прокурор просит возложить на Районное управление инженерного обеспечения и строительства администрации муниципального района Челябинской области в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно:

*обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности, утвержденной в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

*обеспечить прохождение обучения лиц, допущенных к работе на объекте защиты;

*назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;

*подготовить и утвердить план эвакуации людей при пожаре;

*установить знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

*обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным покрытием;

*обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

*установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности;

*освободить помещения коридоров у эвакуационных выходов от мебели;

*устранить нарушения эксплуатации электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

*в помещениях здания установить крышки на электрических распределительных коробках;

*в помещениях здания демонтировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

*в помещении здания с целью безопасной эксплуатации электрической проводки демонтировать бумажные обои в связи с их расположением по горючему основанию и нанесением (наклеены) горючих материалов – бумажных обоев;

*оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

*на путях эвакуации установить облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен и покрытия полов с предоставлением документации, подтверждающей показатели пожарной опасности примененных материалов;

* на путях эвакуации людей установить аварийное освещение;

*обеспечить здание первичными средствами пожаротушения;

*обеспечить наличие декларации пожарной безопасности;

*установить указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

Помощник прокурора Хренов Н.А. в судебном заседании участвовал, исковые требования поддержал, просил суд обязать Районное управление инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района устранить нарушения законодательства.

Представитель ответчика - Районного управления инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

На основании ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерациисуд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав позицию помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 1, 34 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Положениями ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно положениям ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности".

Судом установлено и из материалов дела следует, что в результате проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении, которое используется РУИОиС, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что в помещении указанного объекта допущены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 и положений ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (л.д. 14-16), а именно:

*не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении объекта (абз. 4 п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479);

*лица, работающие на объекте защиты, не обучены мерам пожарной безопасности (пункт 3 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479);

*руководителем организации не назначено лицо, обеспечивающее соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479);

*в нарушение требований пункта 5 Правил N 1479 не разработан план эвакуации людей при пожаре;

*на объекте защиты руководитель организации не обеспечил размещение знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено" (п. 11 Правил противопожарного режима);

*в нарушение пункта 13 Правил противопожарного режима не предоставлен акт (протокол) огнезащитной пропитки (обработки) деревянных конструкций чердачного помещения;

*в нарушение пункта 17(1) Правил противопожарного режима отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

*на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

*в нарушение подпункта "б" пункта 27 Правил противопожарного режима в коридорах здания на путях эвакуации размещена мебель;

*в нарушение подпункта "а" пункта 35 Правил противопожарного режима на объекте используются электропровода с видимыми нарушениями изоляции;

*допущена эксплуатация электрических распределительных коробок без крышек (нарушен пп. "б" п. 35 ППР);

*допускается в здании эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями (пп. "в" п. 35 ППР);

*электрическая проводка проложена по горючему основанию (п. 35 (з) ППР);

*отсутствуют документы, подтверждающие показатели пожарной опасности применяемых материалов на путях эвакуации, что является нарушением п. 25 ППР;

*не предусмотрено аварийное освещение на путях эвакуации людей, что не соответствует требованиям ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.12 СП 13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

*в нарушение ст.ст.51,52,54,81 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

*руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения, что указывает на нарушение требований п. 60 ППР);

*не установлены указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (абз. 3 п. 48 ППР);

*не представлена декларация пожарной безопасности объектов (ст. 64 ФЗ N 123-ФЗ).

В адрес начальника районного управления инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности № (л.д. 10-12).

Имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности могут явиться условием, препятствующим быстрой эвакуации находящихся в здании людей, а также скорейшей ликвидации возникших возгораний либо пожаров, представляют реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного прокурором требования в полном объеме.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 (ред. от 22 июня 2021 г.) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), суд приходит к выводу об установлении срока по выполнению мероприятий по устранению выявленных нарушений в области пожарной безопасности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чесменского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать Районное управление инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия в здании, расположенном по адресу: <адрес>: