Решение по делу № 2-7653/2023 от 15.12.2023

УИД03RS0005-01-2023-009304-89

Дело № 2-7653/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г.Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,

при секретаре Талиповой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Уфы в интересах ФИО1 к ООО "Башкирские распределительные электрические сети" об обязании произвести подключение режима потребления электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Башкирские распределительные электрические сети» об обязании произвести подключение режима потребления электрической энергии. В обоснование иска указано, что прокуратурой Советского района г.Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В адрес ООО «Башкирэнерго» от гарантирующего поставщика электрической энергии ООО «ЭСКБ» поступило уведомление № 132/051-886 от 29.07.2019 на введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении граждан-потребителей ФИО2 и ФИО3 На основании уведомления сотрудниками Восточной РЭС ПО «УГЭС» 2.08.2019 был осуществлен выезд по адресу: <адрес> произведено ограничение (отключение) режима потребления электрической энергии путем отсоединения вводного провода на фасаде жилого дома, о чем составлен акт № 1\116 от 2.08.2019.

В тот же день по адресу: <адрес> произведено ограничение (отключение) режима потребления электрической энергии путем отключения автомата на опоре № 3 ВЛ 0,4 кВ ТП-2362 – сеть <адрес>, о чем составлен акт № 1\115 от 2.08.2019.

Наряду с потребителями ФИО2 и ФИО3 была отключена от электроэнергии потребитель ФИО1, однако, в отношении нее акт об отключении не составлялся.

В адрес ООО «Башкирэнерго» от гарантирующего поставщика электрической энергии ООО «ЭСКБ» поступило уведомление № 132/051-1003 от 7.08.2019 на введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении гражданина-потребителя ФИО1

8.10.2020 в целях осуществления контроля введенного ограничения режима потребления электрической энергии сотрудниками Восточной РЭС ПО «УГЭС» был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, по результатам которого выявлено самовольное включение автомата АВ-0,23 кВ, о чем в отношении ФИО2 составлен акт от 8.10.2020.

20.02.2021 сотрудниками Восточной РЭС ПО «УГЭС» на основании поручения диспетчера осуществлен выезд по адресу: <адрес> произведено ограничение (отключение) режима потребления электрической энергии путем отключения автомата АВ-0,23 кВ на опоре № 3 ЛЭП, о чем в отношении ФИО2 составлен акт от 20.02.2021.

В этот же день отключен от электроэнергии потребитель ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>.

В ходе повторного выезда 20.02.2021 сотрудниками указанного подразделения произведено возобновление подачи электрической энергии путем включения автомата АВ-0,23 кВ, о чем в отношении ФИО2 составлен акт от 20.02.2021.

До 31.07.2019 между ООО «Башкирэнерго» и ООО «ЭСКБ» не возникало разногласий в части объемов полезного отпуска электрической энергии в отношении потребителей ФИО1, ФИО2 и ФИО3, имеющих три самостоятельных лицевых счета.

Согласно информации, предоставленной ООО «ЭСКБ», заявка на приостановление энергоснабжения энергии в отношении ФИО1 направлялась в ООО «Башкирэнерго», но не была исполнена.

В 2020-2021г.г. ООО «ЭСКБ» уведомления о наличии задолженности в адрес потребителей ФИО1, ФИО2 и ФИО3, а также заявки о приостановлении энергоснабжения в адрес ООО «Башкирэнерго» в отношении данных лиц не направлялись.

Согласно пп. «в» п.122 Правил №354 действия по ограничению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянно проживающих граждан.

Само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления коммунальных услуг.

С целью понуждения ООО «Башкирэнерго» к принятию добровольных мер к устранению выявленных нарушений прокуратурой в адрес директора ПО УГЭС 2.04.2021 за № 7-3-2021 вносилось представление об устранении выявленных нарушений, которое общество обжаловало в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда РБ от 10.09.2021 в удовлетворении требований ООО «Башкирэнерго» о признании недействительным представления от 2.04.2021 отказано.

Представление прокуратуры до сих пор не исполнено.

Просит обязать ООО «Башкирские распределительные электрические сети» произвести подключение режима потребления электрической энергии для <адрес> по договору энергоснабжения № 43960-312-04, заключенного с ФИО1 с немедленным исполнением решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Буйдаков У.М. иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "Башкирские распределительные электрические сети" ФИО4 в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы ответчика.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст.2 ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается наКонституцииРоссийской Федерации и состоит из ГражданскогокодексаРоссийской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральныхзаконов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В соответствии с пп. «б» п. 2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г № 442, ограничение режима потребления вводится при наступлении одного из следующих обстоятельств:

нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях- неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности);

В соответствии с п. 4 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» ограничение режима потребления вводится по инициативе (в том числе): а) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); г) сетевой организации, оказывающей потребителю услуги по передаче электрической энергии в точке, точках поставки, сформированных в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых требуется введение ограничения режима потребления, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных вабзацах третьем,четвертомипятом подпункта "б"иподпункте "в" пункта 2настоящих Правил.

Таким образом, ограничение режима потребления электроэнергии может вводиться по инициативе как гарантирующего поставщика, так и сетевой организации, оказывающей потребителю услуги по передаче электрической энергии.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусмотрено введение мер в качестве ограничения режима потребления электрической энергии в случае неоплаты потребителем своих договорных обязательств.

Гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Башкортостан является общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ООО «ЭСКБ»).

ООО «Башкирэнерго» является сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства и оказывающей посредством таких объектов услуги по передаче электрической энергии потребителям услуг, одним из которых является ООО «ЭСКБ» в отношении точек поставки своих потребителей электрической энергии.

Оказывая услуги по передаче электрической энергии в отношении гарантирующего поставщика, ООО «Башкирэнерго» по заявкам ООО «ЭСКБ» выполняет действия по ограничению режима потребления электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителей ООО «ЭСКБ».

В обоснование доводов искового заявления о грубом нарушении ответчиком прав ФИО1, являющейся собственником <адрес>, на получение качественных коммунальных услуг по электроснабжению, прокурор ссылается на следующие обстоятельства.

В этот же день отключен от электроэнергии потребитель ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>. В ходе повторного выезда 20.02.2021 сотрудниками указанного подразделения произведено возобновление подачи электрической энергии путем включения автомата АВ-0,23 кВ, о чем в отношении ФИО2 составлен акт от 20.02.2021.

В соответствии с п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии сподпунктом "б"настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Вопреки указанным доводам, 18.06.2019 от ООО «ЭСКБ» в адрес ФИО1 было направлено уведомление №19054396031208 о необходимости погашения задолженности в размере 9181 руб. 85 коп., превышающей сумму 2 ежемесячных размеров платы за коммунальную услугу, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг и предупреждения о введении ограничения режима потребления электрической энергии. Что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением.

В октябре 2020 года ООО «Башкирэнерго» осуществило контроль введенного ограничения режима потребления электрической энергии потребителей по адресу <адрес>, в ходе которого было установлено, что несмотря на введенное по инициативе ООО «ЭСКБ» ограничение режима потребления электрической энергии, электрическая энергия по указанному адресу в отсутствии правовых оснований самостоятельно возобновлена потребителями, о чем был составлен акт № 90329\0831 от 8.10.2020.

В указанный момент действовали нормы постановления Правительства РФ № 424 от 02.04.2020, запрещающие ограничивать предоставление коммунальных ресурсов до 01.01.2021 – приостановление подачи электрической энергии потребителям, в связи с чем самовольно возобновившей ее потребление ФИО1 в октябре 2020 года приостановление произведено не было.

После истечения срока действия установленных постановлением Правительства РФ № 424 от 02.04.2020 запретов – в соответствии с уведомлениями ООО «ЭСКБ» от 29.07.2019 и от 07.08.2019, ООО «Башкирэнерго» 20.02.2021 устранило незаконные действия потребителей по самовольному возобновлению режима потребления электрической энергии, приостановив подачу электрической энергии ФИО2, ФИО3 и ФИО1 При этом, возобновление подачи электрической энергии произошло в тот же день. Действия ООО «Башкирэнерго» по восстановлению 20.02.2021 ограничения режима потребления электрической энергии ФИО1 совершены в рамках продолжения процедуры, инициированной ООО «ЭСКБ».

02.04.2021 в отношении ООО «Башкирэнерго» вынесено представление прокурора <адрес> об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На данное представление прокурора ООО «Башкирэнерго» письмом от 28.04.2021 сообщило об отсутствии оснований для применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам организации.

12.04.2021 ООО «Башкирэнерго» направило в адрес исполнителя коммунальной услуги по электроснабжению, который принимал решение о введении ограничения – ООО «ЭСКБ» запрос о том, является ли принятое ООО «ЭСКБ» решение об ограничении электроснабжения актуальным, в ответ на который ООО «ЭСКБ» ответило об актуальности своего решения.

ООО «Башкирэнерго» своим письмом от 06.05.2021 уведомило ФИО1 и ООО «ЭСКБ» о предстоящем введении 24.05.2021 ограничения режима потребления электроэнергии.

24.05.2021 ООО «Башкирэнерго» ввело ограничение режима потребления электроэнергии в отношении ФИО1, составив акт о введении ограничения и направив его в адрес гарантирующего поставщика – ООО «ЭСКБ».

02.02.2022 ООО «Башкирэнерго» дополнительно направило в адрес ООО «ЭСКБ» запрос о наличии (отсутствии) в настоящее время обстоятельств, которые явились основанием для введения ограничения режима потребления электроэнергии.

04.02.2022 получен ответ ООО «ЭСКБ» о том, что заявка на возобновление подачи электрической энергии в отношении потребителя ФИО1 со стороны ООО «ЭСКБ» не направлялась, задолженность составляет 14228,43 руб., последняя оплата произведена 31.10.2017 в размере 674,45 руб., что подтверждается письмом №ЭСКБ/УТО/38 от 04.02.2022.

В связи с чем оснований для возобновления подачи электрической энергии в отношении ФИО1 не было усмотрено.

Как следует из материалов дела, в том числе уведомления ООО «ЭСКБ» № 132/051-886 от 29.07.2019 на введение ограничения режима потребления электрической энергии по адресу <адрес>, и не оспаривается истцом, инициатором ограничения режима потребления в рассматриваемом деле являлось ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана».

При таких обстоятельствах довод искового заявления о нарушении ответчиком порядка предупреждения (уведомления) потребителя-должника о предстоящем ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги энергоснабжения, установленного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, основан на неверном толковании п.119 Правил.

В данном случае гарантирующим поставщиком электрической энергии, то есть исполнителем, является ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана», по чьей инициативе и был ограничен режим потребления электрической энергии в квартире ФИО1, чему предшествовала процедура осуществления данной организацией уведомления потребителя-должника о предстоящем ограничении. В связи с чем бремя доказывания соблюдения требований, предъявляемых к такой процедуре Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, лежит не на ответчике, а на инициаторе введенного ограничения.

В силу п.19 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.

Не позднее чем в течение 1 часа после получения указанного уведомления при условии устранения оснований для введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан передать исполнителю (субисполнителю) и потребителю уведомление о возобновлении подачи электрической энергии или о прекращении процедуры введения ограничения режима потребления.

После получения в установленном порядке уведомления о возобновлении подачи электрической энергии или о прекращении процедуры введения ограничения режима потребления исполнитель (субисполнитель) прекращает указанную процедуру, если на дату получения указанного уведомления ограничение режима потребления не введено, либо выполняет организационно-технические мероприятия, необходимые для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого было введено ограничение режима потребления, в срок, не превышающий 23 часов, или субисполнитель - в срок, не превышающий 22 часов со времени получения соответствующего уведомления. При этом в случае если в отношении потребителя ограничение режима потребления было инициировано 2 и более лицами, имеющими в соответствии с п.4настоящих Правил право инициировать введение ограничения режима потребления, возобновление подачи электрической энергии такому потребителю или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления осуществляется только после устранения потребителем всех возникших в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики оснований для введения ограничения режима потребления.

Возобновление подачи электрической энергии также осуществляется в случае признания ограничения режима потребления необоснованным инициатором введения такого ограничения.

Как установлено судом, инициатор введения ограничения не передавал исполнителю (в данном случае ответчику) уведомление о возобновлении подачи электрической энергии ФИО1 или о прекращении процедуры введения ограничения режима потребления, а также не признавал введенное ограничение режима потребления необоснованным.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствуют основания к возобновлению подачи электрической энергии в жилое помещение ФИО1

Что касается доводов прокурора о том, что в нарушение требований п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов ответчик в ходе приостановки режима потребления коммунальной услуги произвел отключение отопления, суд отмечает, что стороной истца не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что жилое помещение ФИО1 отапливается с использованием электроэнергии.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении искового требования об обязании ООО «Башкирские распределительные электрические сети» произвести подключение режима потребления электрической энергии для <адрес> по договору энергоснабжения № 43960-312-04, заключенного с ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Прокурора Советского района г. Уфы в интересах ФИО1 к ООО "Башкирские распределительные электрические сети" об обязании произвести подключение режима потребления электрической энергии,

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Проскурякова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2023 г.