Решение по делу № 2-272/2025 от 20.02.2025

Производство № 2-272/2025

УИД 77RS0002-02-2024-018633-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Свойкиной Е.Д.,

при секретаре Новрузовой А.Г.,

с участием помощника Свободненского транспортного прокурора – Рудченко Е.И., представителя ОАО «РЖД» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Свободненский транспортный прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском к ОАО «Российские железные дороги», в обосновании указав, что Свободненской транспортной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведен анализ исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, а именно на Железнодорожном металлическом мосту через реку Домикан на 8048 километре 4 пикете на главном пути № 1 перегона Бурея - Домикан Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

В ходе проведенной проверки установлено, что объект транспортной инфраструктуры «Железнодорожный металлический мост (длина 131,78 м) через реку Домикан на 8 048 километре 4 пикете на пути № 1 перегона Бурея - Домикан Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612362) включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры с 8 сентября 2022 года с присвоением 1 категории (субъект транспортной инфраструктуры - ОАО «РЖД») согласно уведомлению Управления транспортной безопасности Федерального агентства железнодорожного транспорта от 8 сентября 2022 года № УТБ- 7/22/13806 (указанное уведомление получено ОАО «РЖД» 8 сентября 2022 года входящий № ВХ-54762).

24 мая 2024 года утвержден план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно подп. «в» п. 5 указанных выше Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:

- работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

- специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно подп. «ж» п. 5 указанных Требований план обеспечения безопасности объекта подлежит реализации поэтапно, для объектов 1 и 2 категории в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры.

В нарушения указанного требования закона, учитывая, что 1 категория указанному железнодорожному мосту присвоена 8 сентября 2022 года, ответчиком в установленный срок (до 8 сентября 2024 года) не реализован план обеспечения транспортной безопасности данного объекта, а, следовательно, и не организована защита указанного железнодорожного моста в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделением транспортной безопасности, в нарушение подп. «в» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности.

Также необходимо учесть, что указанный железнодорожный мост согласно решению межведомственного совещания, проведенного 26 октября 2022 года при Свободненском транспортном прокуроре, включен в перечень объектов железнодорожного транспорта, участвующих в военном и материально- техническом обеспечении СВО, имеющих ключевое значение, в связи с чем, защита указанных объектов от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства должна быть обеспечена в полном объеме.

По результатам проведенной проверки, в целях устранения выявленного нарушения, Свободненским транспортным прокурором 11 сентября 2024 года начальнику Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Забайкальской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако, выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием соответствующего финансирования.

Таким образом, в ходе надзорной деятельности установлен факт несоблюдения ответчиком законодательства в области обеспечения транспортной безопасности на категорированном объекте транспортной инфраструктуры, что создает непосредственную угрозу устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц (пассажирам, работникам ОАО «РЖД», иным лицам, находящимся на объектах либо в непосредственной близости от объекта), и свидетельствует о необходимости понуждения ответчика к принятию срочных мер обеспечения требований транспортной безопасности.

На основании вышеизложенного просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу образовать или привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный металлический мост (длина 131,78 м) через реку Домикан на 8048 километре 4 пикете на пути № 1 перегона Бурея - Домикан Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612362) аккредитованное в установленном порядке подразделение транспортной безопасности.

В судебном заседании помощник Свободненского транспортного прокурора – Рудченко Е.И. поддержал заваленные требования в полном объеме.

Представитель ОАО «РЖД» - ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала письменные возражения, согласно которым требования истца нарушают права субъекта транспортной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В ходе проведения анализа соблюдения требований законодательства в области транспортной безопасности прокурором установлено, что на спорном объекте транспортной инфраструктуры имеются нарушения подп. «в», «ж» п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1633 (далее - Требования), а именно:

не образованы (сформированы) и (или) не привлечены для защиты ОТИ в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объекта, оснащенные подразделения транспортной безопасности.

ОАО «РЖД» полагает, что подразделение транспортной безопасности может выполнять возложенные на него обязанности только на объектах транспортной инфраструктуры, оснащенных техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Привлечение подразделений транспортной безопасности без необходимого оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 13 Закона № 16-ФЗ реализация требований обеспечению транспортной безопасности, установленных ч. 1 ст. 8 настоящего Закона в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (помимо прочих), находящихся в собственности ОАО «Российские железные дороги» или используемых этим обществом на ином законном основании, оснащение которых технически средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, как единственный учредитель и акционер ОАО «РЖД», определяет приоритетные направления развития и деятельное компании как стратегически важной отрасли, формируя и утверждая программы развития, в том числе и в вопросе обеспечения транспортной безопасности.

Реализацию требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1633, за исключением ОТИ, находящихся в собственности ОАО «РЖД», установив, что этапы и сроки их оснащения ТСОТБ устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации утвердило распоряжение от 21 апреля 2022 года № 974-р (ДСП) «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании».

Подход законодателя, изложенный в Законе № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и распоряжении Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 года № 974-р свидетельствует о том, что законодательство о транспортной безопасности не требует одномоментного исполнения Требований по обеспечению транспортной безопасности по всем объектам.

Указанным распоряжением № 974-р предусмотрено оснащение объектов транспортной инфраструктуры железнодорожных станций Забайкальской железной дороги на пятом этапе (начиная с 2025 года). Таким образом, привлечение подразделения транспортной безопасности является преждевременным, поскольку спорный ОТИ еще не оснащен ТСОТБ и срок для оснащения указанного объекта инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности законодательно еще не определен.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше требование в отношении включенного в указанное распоряжение ОТИ либо включенного в распоряжение ОТИ, на срок оснащения которого ТСОТБ еще не наступил, заявлено до момента реального нарушения закона.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

ОАО «РЖД» является юридическим лицом со сложной организационно- структурой, обладающее развитой инфраструктурой железнодорожного транспорта требующей постоянных капитальных вложений.

Пообъектное наполнение инвестиционных проектов на 2020-2025 годы сформировано в соответствии с проведенным ранжированием ОТИ. Критериями ранжирования ТОИ железнодорожного транспорта являются: степень угроза совершения акта незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность ОТИ; возможные последствия совершения АНВ в деятельность ОТИ, которые определяются на основании количественных показателей об интенсивности выполняемых технологических операций, о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, возможном материальном ущербе; отнесение ОТИ к критически важным потенциально опасным объектам; задействие ОТИ в транспортном обслуживании проведения социально- значимых, культурно- массовых или спортивных мероприятий и т.д.

Санитарно-эпидемиологические меры, которые были введены на территории Российской Федерации, начиная с 2020 года в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также экономические санкции, введенные в начале 2022 года иностранными государствами в отношении РФ, граждан Российской Федерации, российских юридических лиц, влекут значительные препятствия для экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов, в том числе для ОАО «РЖД».

Деятельность по перевозке железнодорожным транспортом (основная деятельность ОАО «РЖД») включена Президентом РФ в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшены ситуации в результате распространения COVID-19 - поручение Президент Российской Федерации от 29 мая 2020 года по итогам совещания по вопросам развития транспорта (официально опубликовано kremlin.ru/d/63433).

Факт введения экономических санкций в отношении ОАО «РЖД» подтверждаются письмом Союза «Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата» от 21 апреля 2022 года № 1501-13/286.

Указанные обстоятельства напрямую повлияли на финансово-хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», финансовое положение общества ухудшилось, согласно аудиторскому заключению бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО «РЖД» от 2020 года (составлено 5 марта 2021 года), убыток по итогу 2020 года 81 424 172 тыс. рублей, а также бухгалтерским балансом ОАО «РЖД» по состоянию на 31 марта 2022 (согласно отчету о финансовых результатах убыток по итогу 1 квартала 2022 года 35 830 076 тыс. рублей).

При этом, несмотря на сложную внешнеполитическую ситуацию, сложную экономическую ситуацию, введенные экономические санкции, запрет поставки оборудования и его составляющих элементов производства иностранных государств, а также запреты на авиасообщения с определенными иностранными государства перед ОАО «РЖД» государством поставлена задача обеспечения бесперебойного и безопасного перевозочного процесса пассажиров и грузов железнодорожным транспортом.

Ведомственная охрана создается Минтрансом России для охраны объектов, являющихся государственной собственностью, а также объектов иных форм собственности, находящихся в сфере его ведения (п. 3 Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 24 ноября 2008 года №192).

Закон предусматривает обязанность для спорного объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный металлический мост (длина 131,78 м) через реку Домикан на 8048 километре 4 пикете на пути № 1 перегона Бурея - Домикан Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД быть обеспеченным надлежащей охраной для соблюдения права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, что является юридически значимым обстоятельством по настоящему делу.

В силу ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Истцом не указано какое именно право неопределенного круга лиц предположительно нарушено ответчиком и защищается прокурором путем инициирования иска о возложении на хозяйствующий субъект обязанности привлечь подразделение транспортной безопасности, тем самым заключить гражданско-правовой договор. Как такой способ защиты может восстановить предположительно нарушенные права неопределенного круга лиц, прокурор также не указал.

ОАО «РЖД» является юридическим лицом, то есть организацией, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Восстанавливая нарушенное, по мнению прокурора, право путем возложения на ответчика обязанности совершить определенные действия (привлечь на объект подразделение транспортной безопасности - заключить гражданско-правой договор), необходимо установить, было ли данное право нарушено и как оно подлежит защите.

По смыслу положений законодательства о транспортной безопасности обязанность заключить договор на охрану объектов государственной формы собственности имеется у ФГУП «УВО Минтранса России», которое создано специально для оказания соответствующих охранных услуг на объектах, находящихся в сфере ведения создавшего ее федерального органа исполнительной власти и вправе осуществлять охрану тех объектов, которые находятся в сфере ведения Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему органов исполнительной власти, включены в перечень охраняемых объектов, утвержденный данным министерством по согласованию с Росгвардией (ранее с MB Г России).

Обеспечение охраны объектов от противоправных посягательств осуществляется ФГУП «УВО Минтранса России» в соответствии с Законом и ведомственной охране и Перечнем, а защита транспортной инфраструктуры от акт незаконного вмешательства обеспечивается подразделениями транспортной безопасности в соответствии с Законом о транспортной безопасности и по результатам проведенных конкурентных закупочных процедур.

При понуждении к заключению договора суд должен определить обе стороны данного договора, при этом они должны быть привлечены к участию в деле в качестве сторон, поскольку в силу ч. 5 ст. 198 ГПК РФ только в этом случае на них может быть возложена какая-либо обязанность в резолютивной части решения суда.

В настоящем случае постановленный судебный акт, которым суд обяжет ответчика привлечь на спорный ОТИ подразделение транспортной безопасности, путем заключения соответствующего договора будет возлагать на ответчика обязанность совершить действия, которые, с одной стороны, могут не привести к указанному судом результату, а с другой, зависят также от третьего лица, воля которого может и не быть направлена на заключение соответствующего договора.

Кроме того, ответственность за нарушение требований транспортной безопасности предусмотрена ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей за соответствующее нарушение административную ответственность, а не гражданско-правовую.

На основании изложенного, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела, в соответствии со ст.165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из искового заявления следует, что с объект транспортной инфраструктуры «Железнодорожный металлический мост (длина 131,78 м) через реку Домикан на 8 048 километре 4 пикете на пути № 1 перегона Бурея - Домикан Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612362) включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры с 8 сентября 2022 года с присвоением 1 категории (субъект транспортной инфраструктуры - ОАО «РЖД») согласно уведомлению Управления транспортной безопасности Федерального агентства железнодорожного транспорта от 8 сентября 2022 года № УТБ- 7/22/13806.

Решением межведомственного совещания, проведенного 26 октября 2022 года при Свободненском транспортном прокуроре, указанный объект включен в перечень объектов железнодорожного транспорта, участвующих в военном и материально- техническом обеспечении СВО, имеющих ключевое значение, в связи с чем, защита указанных объектов от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства должна быть обеспечена в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1633 от 8 октября 2020 года утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (п. 4 указанных Требований), в соответствии с которыми ответчиком должен был быть реализованы план обеспечения безопасности объекта поэтапно в течение двух лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры, чего совершено не было.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п.10 ч.1).

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 года №1595 «Об утверждении Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры» устанавливается не более 5 категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, автомобильного, воздушного, железнодорожного, морского и речного транспорта и объектов инфраструктуры внеуличного транспорта в порядке убывания их значимости - первая, вторая, третья, четвертая и пятая.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года №1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Согласно подп. «в» п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года №1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с подп. «ж» п.5 вышеуказанного постановления субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно ч. 7.1 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» подразделения транспортной безопасности - это осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

Аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденные Постановления Правительства Российской Федерации №1633, которыми также предусмотрена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие), не свидетельствует о том, что с принятием новых Требований, выявленные до их вступления в законную силу нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и противодействии терроризму, не являются таковыми.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в связи с несвоевременным проведением оценки уязвимости объекта ответчиком не исполнена обязанность, предусмотренная подп. «в» п. 5 требований, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года №1633, связанная с организацией защиты категорированных объектов транспортной инфраструктуры подразделением транспортной безопасности.

Учитывая, изложенное суд приходит к выводу о том, что исковые требования Свободненского транспортного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение ответчиком требований действующего законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, подтверждая необходимость понуждения ответчика к принятию срочных мер обеспечения новых требований транспортной безопасности.

Ссылка общества на преждевременную подачу иска и на поэтапное выполнение Требований № 1633 подлежит отклонению, поскольку не является условием, освобождающим общество от возложенной на него обязанности соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, одним из основных принципов обеспечения которой (пункт 4 статьи 3 Закона о транспортной безопасности) является непрерывность.

Факт введения экономических санкций в отношении ОАО «РЖД», повлиявших на финансово-хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», ухудшение финансового положения общества, не свидетельствуют о необоснованности заявленных прокурором требований, и не являются основаниями для освобождения ответчика от исполнения установленных законом обязанностей в сфере транспортной безопасности и не влекут отказа в иске.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом как указано в ч.2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание тот факт, что для исполнения решения суда объективно требуется длительное время, суд полагает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Свободненского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД», ИНН <***>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу образовать или привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный металлический мост (длина 131,78 м) через реку Домикан на 8 048 километре 4 пике на пути №1 перегона Бурея – Домикан Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН 6112362) аккредитованное в установленном порядке подразделение транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Д. Свойкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2025 года.