Решение по делу № 2А-446/2023 от 13.07.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить полугодовые и годовые отчеты за 2022 год об исполнении муниципальных программ, провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать данные отчеты на официальном сайте в сети Интернет.

Адм.дело №2а-446/2023

УИД 68RS0010-01-2023-000629-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 13 июля 2023 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Пятахиной О.А., с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Протасова М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить полугодовые и годовые отчеты за 2022 год об исполнении муниципальных программ, провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать данные отчеты на официальном сайте в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить полугодовые и годовые отчеты за 2022 год об исполнении муниципальных программ, провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать данные отчеты на официальном сайте в сети Интернет.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства, законодательства о занятости населения были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно, администрацией Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не приняты меры по разработке и утверждению полугодовых и годовых отчетов за 2022 год об исполнении муниципальных программ: «Содействие занятости населения на 2015-2024 годы»; «Благоустройство населенных пунктов Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области на 2014-2024 годы». Оценка эффективности указанных муниципальных программ не проводилась, годовые отчеты на официальном сайте в сети Интернет не опубликованы. Данное нарушение затрагивает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

Просит суд возложить на администрацию Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обязанность разработать и утвердить полугодовые и годовые отчеты за 2022 год об исполнении вышеуказанных муниципальных программ, провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать годовые отчеты на официальном сайте в сети Интернет.

22 июня 2023г. в Кирсановский районный суд Тамбовской области поступило два аналогичных административных исковых заявления.

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 26 июня 2023г. указанные административные исковые требования прокурора объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Протасов М.Г. административные исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.30-32).

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении дела не просили, их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению данного дела.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, сроки ее реализации устанавливаются муниципальным правовым актом администрации муниципального образования. По муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно статье 10 указанного Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

Судом установлено, что администрацией Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области утверждены муниципальные программы «Содействие занятости населения на 2015-2024 годы», «Благоустройство населенных пунктов Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области на 2014-2024 годы».

Постановлением администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области №17 от 11.10.2013г. утвержден Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Ленинского сельсовета, которым предусмотрено, что информация по итогам полугодия представляется в срок до 25 июля, по итогам года - в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

В ходе проверки, проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой, было выявлено, что администрацией Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не разработаны и не утверждены полугодовые и годовые отчеты за 2022 год об исполнении указанных муниципальных программ, не проведена оценка их эффективности, данные отчеты не опубликованы на официальном сайте в сети Интернет, что подтверждается актами проверки от 16 июня 2023г. и скриншотами страницы сайта администрации Кирсановского района Тамбовской области (л.д.6-9, 20-23).

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, которое нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить полугодовые и годовые отчеты за 2022 год об исполнении муниципальных программ, провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать данные отчеты на официальном сайте в сети Интернет - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в не принятии мер по разработке и утверждению полугодовых и годовых отчетов за 2022 год об исполнении муниципальных программ, проведению оценки эффективности муниципальных программ, опубликованию данных отчетов на официальном сайте в сети Интернет, незаконным.

Обязать администрацию Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области разработать и утвердить полугодовые и годовые отчеты за 2022 год об исполнении муниципальных программ, провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать данные отчеты на официальном сайте в сети Интернет по следующим муниципальным программам:

- «Содействие занятости населения на 2015-2024 годы»;

- «Благоустройство населенных пунктов Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области на 2014-2024 годы».

Об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу сообщить в Кирсановский районный суд Тамбовской области и Кирсановскому межрайонному прокурору.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено: 18 июля 2023 года.

Судья: А.Ю. Трифонова