Решение по делу № 2-3034/2022 от 21.11.2022 - о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-3034/2022

УИД 52RS0003-01-2022-003061-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022г. город Нижний Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Частухиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявления истец указал, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При этом Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области зачло в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, итого: 06 мес.06 дней и отказало в зачете в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ г.-01 мес.07 дней в должности заведующего Соболевским ФАП Гагинской ЦРБ, так как Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы предусмотрены заведующие ФАП-фельдшер, заведующие ФАП- акушер, заведующие ФАП не предусмотрены, период нахождения в административном отпуске в ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 мес.7 дней, а пересчитало период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. ранее не зачтенные в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ года « об отказе в назначении пенсии» в льготном исчислении 1 день работы как за 2 дня стажа за работу с пациентами c COVID-19.

Считает данный отказ в части исключения периодов работы необоснованным, нарушающим его права на своевременное получение пенсионного обеспечения.

Просит с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ:

- Признать решение ГУ ОПФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» в части отказа включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности заведующего Соболевским ФАП, периода работы во время действия приказа «О предоставлении административного отпуска», отказа о включении в стаж части периодов работы медицинского работника, оказывающего помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 незаконным.

-Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осушествляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ- в льготном исчислении 1 год 1 год и 3 месяца, что составляет 07 месяцев 22 дня- периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности фельдшера скорой помощи Гагинской ЦРБ, медбрата приемного Гагинской ЦРБ при смешанном стаже работы;

-период работы с ДД.ММ.ГГГГ г.- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца - 01 мес. 17 дней в должности заведующего Соболевским ФАП Гагинской ЦРБ при смешанном стаже работы;

-дополнительно к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ, всего 8 дней, с учетом применения льготного исчисления 1 день работы как 2 дня стажа, как медицинскому работнику, оказывающему помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ»;

- дополнительно к периодам работы ДД.ММ.ГГГГ, всего 10 дней с учетом применения льготного исчисления 1 день работы как 2 дня стажа, как медицинскому работнику, оказывающему помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ»;

- дополнительно к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ, всего 8 дней с учетом применения льготного исчисления работы 1 день работы как 2 дня стажа, как медицинскому работнику, оказывающему помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» совместительству с должностью фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ»;

-период работы в ДД.ММ.ГГГГ во время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ», продолжительностью 15 календарных дней.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле третьими лицами привлечены ГБУЗ НО «Гагинская центральная районная больница», ТОРМ Межрайонной ИФНС России №12 по НО в селе Гагино.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Принимая во внимание надлежащее извещение третьих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение медицинских работников с 01 января 2002 г. осуществляется на основании пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Данной статьей определено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Вместе с этим частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

К периодам работы с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

К периодам работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2011 года применяется Список и Правила для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

К периодам работы с 1 января 2002 года применяются Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и Правила № 516.

Как следует из материалов дела, решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик отказал истцу в зачете в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ г.-01 мес.07 дней в должности заведующего Соболевским ФАП Гагинской ЦРБ, период нахождения в административном отпуске в 2006г., продолжительностью 1 мес.7 дней, к периодам работы истца, отраженным на индивидуальном лицевом счете с кодом «Вирус» по данным работодателя ответчик применил исчисление согласно Постановлению Правительства РФ от 06.08.2020г. № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости»

У истца имеются периоды работы в лечебных учреждениях, как в городской, так и в сельской местности.

К периодам работы в сельской местности ответчиком применено льготное исчисление 1 год за 1 год 3 месяца.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее также - Постановление от 06.08.2020 N 1191).

Пунктом 1 Постановления от 06.08.2020 N 1191 предусмотрено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.

Из указанной нормы следует, что льготное исчисление специального стажа предусмотрено только для медицинских работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ, всего 8 дней, истец выполняла работу по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» и ему были начислены и выплачены соответствующие выплаты стимулирующего характера, кроме того ДД.ММ.ГГГГ, всего 10 дней истец выполнял работу по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» и ему были начислены и выплачены соответствующие выплаты стимулирующего характера; дополнительно с ДД.ММ.ГГГГ, всего 8 дней истец выполнял работу по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» по совместительству с должностью фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ» ему были начислены и выплачены соответствующие выплаты стимулирующего характера, что подтверждается выписками из графиков работы и табелей учета рабочего времени, а так же журналами записи вызовов скорой медицинской помощи.

Таким образом, оспариваемые периоды должны быть включены в льготном исчислении один день – за два дня.

Согласно справки ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ г. в связи со снятием с ФИО3 совместительства 0,5 ставки фельдшера Соболевского ФАП на ФИО1 были возложены наряду с обязанностями зав. Соболевского ФАП обязанности фельдшера, в связи с чем период работы с 10ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Соболевским ФАП Гагинской ЦРБ при смешанном стаже работы подлежит зачету в стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Так же следует из материалов дела, что работодателем истца МУ «Гагинская ЦРБ» была произведена корректировка сведений индивидуального лицевого счета истца в части предоставления ФИО1 административного отпуска следующим образом: за период с ДД.ММ.ГГГГ. – 26 дней- административный отпуск; период с ДД.ММ.ГГГГ. – 11 рабочих дней – с кодом выслуги. Таким образом, данный период должен быть включен истцу в льготный стаж, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ., так как его льготный стаж (30 лет при смешанном стаже работы) выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ГУ - Отделением Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности фельдшера скорой помощи Гагинской ЦРБ, медбрата приемного Гагинской ЦРБ при смешанном стаже работы с ДД.ММ.ГГГГ. зачтены истцу в льготном исчислении 1 год 1 год и 3 месяца, оснований для удовлетворения исковых требований в этой части у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» в части отказа включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности заведующего Соболевским ФАП, периода работы во время действия приказа «О предоставлении административного отпуска», отказа о включении в стаж части периодов работы медицинского работника, оказывающего помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ г.- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца в должности заведующего Соболевским ФАП Гагинской ЦРБ при смешанном стаже работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом применения льготного исчисления 1 день работы как 2 дня стажа, как медицинскому работнику, оказывающему помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ»;

- ДД.ММ.ГГГГ. с учетом применения льготного исчисления 1 день работы как 2 дня стажа, как медицинскому работнику, оказывающему помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом применения льготного исчисления работы 1 день работы как 2 дня стажа, как медицинскому работнику, оказывающему помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» совместительству с должностью фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ»;

-период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об обязании ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Васенькина