дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 25 сентября 2023 года

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Северная Осетия-Алания Токаева О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ООО «Барс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: РСО-Алания, <адрес>,

установил:

..., начальником отдела государственного строительного надзора и по надзору за грузоподъемными механизмами Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 в отношении ООО «Барс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ (Нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии).

Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в нарушениях обязательных норм и правил в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающих угрозу жизни и здоровью людей.

Дело об указанном административном правонарушении направлено в Советский районный суд <адрес> для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению.

В судебном заседании начальник отдела правового обеспечения, организации надзорной и разрешительной деятельности Ростехнадзора ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2023г. №, поддержала доводы, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ООО «Барс» ФИО4, действующая на основании доверенности от 05.09.2023г., в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что работа по устранению выявленных нарушений уже проводится, общество обязуется их устранить в кратчайшие сроки.

Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначения административного наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах установлены Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017г. N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" (вместе с "Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах").

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.06.2017г. N 743 организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: а) соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); б) обеспечение соответствия фактических параметров объекта основным техническим данным и характеристикам объекта и его оборудования, указанным в сопроводительной документации объекта; в) организация осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля объекта (при наличии) (если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров объекта не определена, осмотры проводятся уполномоченным владельцем объекта или специализированной организацией работником в начале рабочей смены); г) организация аварийно-технического обслуживания объекта в соответствии с положениями пунктов 18 и 19 настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); д) организация проведения технического освидетельствования объекта в период назначенного срока службы; е) организация проведения обследования объекта по истечении назначенного срока службы; ж) выполнение мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования и обследования объекта в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта и заключении по результатам его обследования; з) обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом; и) обеспечение сохранности документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил; к) обеспечение беспрепятственного и безопасного подхода (доступа) квалифицированного персонала к сооружениям и техническим устройствам, используемым на объекте, включая оборудование, расположенное на посадочных, этажных площадках и во вспомогательных помещениях (шахтах, приямках, машинных и блочных помещениях), а также освещенности подходов, проходов и зон обслуживания; л) хранение ключей от машинных, блочных, чердачных и других помещений, используемых для размещения оборудования объекта, и их выдача квалифицированному персоналу, исключающие доступ посторонних лиц к помещениям и оборудованию объекта; м) исключение хранения и размещения в машинных и блочных помещениях, используемых для размещения оборудования объекта, предметов и оборудования, не связанных с использованием и содержанием объекта; н) размещение в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта, площадках подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правила пользования объектом; о) размещение на основной посадочной площадке (этаже) объекта информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта; п) приостановление использования объекта в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организаций при наличии нарушений по перечню согласно приложению N 1, до устранения такой угрозы; р) соответствие квалификации работников владельца объекта требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций; с) назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом; т) обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее 1 часа после прекращения энергоснабжения объекта.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на имя руководителя Ростехнадзора, группой собственников квартир расположенных по адресу:<адрес>, направлено заявление о нарушении технического состояния лифта по указанному адресу, не соответствия требованиям безопасности, имеющейся угрозы жизни и здоровью людей.

В этой связи, руководителем Ростехнадзора, ... принято решение №Р-413-19-рш о проведении внеплановой выездной проверки Общества по вышеуказанному адресу, в период с ... по ....

По результатам внеплановой выездной проверки, начальником отдела государственного строительного надзора и по надзору за грузоподъемными механизмами Ростехнадзора ФИО2, в присутствии представителя Общества ФИО5, ... составлен акт выездной проверки №Р-413-19-рш, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ... №Р-413-19-рш и составлен протокол об административном правонарушении от ... №Р-413-19-рш по ст. 9.1.1 ч. 2 КоАП РФ, по факту непосредственного обнаружения события административного правонарушения: ООО «Барс» не в полной мере выполнены мероприятия по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении обследования лифта ПП-0471, заводской №, указанные в Таблице 2 заключения испытательной лаборатории ООО фирма «Инженерный центр» по результатам его обследования от 24.07. 2023 №-СО, а именно, из 19-ти нарушений не выполнены следующие:

1. 1) Отсутствует двухсторонняя переговорная связь «купе кабины - место нахождения обслуживающего персонала» (диспетчерская связь); 2) Отсутствует лестница в приямке; 3) Имеются щели между створками дверей шахты и обрамлением 20-30 мм; 4) Отсутствуют замки дверей шахты, открываемые снаружи специальным ключом (по факту двери шахты электромеханик открывает кустарными проволочными крючками); 5) Имеется предельно допустимый износ червячной пары редуктора лебедки (в результате износа редуктора происходит тряска кабины лифта при трогании и остановке); 6)Имеется течь масла редуктора лебедки; 7) В машинном помещении отсутствуют диэлектрические коврики под вводным устройством (рубильник) и блоком вызовов; 8) Превышено допустимое расстояние (точность остановки) по вертикали между уровнем пола кабины и уровнем этажной площадки после автоматической остановки кабины при эксплуатационных режимах работы (на 3-м и 5-м этажах при проведении осмотра) (нарушение пп. «ж», «з», «к» п.4 Правил №; п. 6, 7, 10, 12, 19 Приложения 1 к Правилам №; ст.5 ТР №; п.1.2, 1.14, 1.22 Приложения 1 ТР №; п. ....3 ФИО7 53780-2010.

2.Отсутствует руководство по эксплуатации лифта ПП-0471, заводской № (нарушение п.4 Приложения 1 к Правилам №).

3. В ООО «Барс» отсутствует лицо, ответственное за организацию эксплуатации лифта (нарушение п.4 Приложения 1 к Правилам №).

4. На основной посадочной площадке (этаже) лифта информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и едующего технического освидетельствования лифта, отсутствует (нарушение пп. «о» п.4 Правил №).

5. Под порогом кабины лифта ПП-0471, заводской №, на всю ширину дверного проема отсутствует вертикальный щит заподлицо с передней кромкой порога (нарушение п. 16 Приложения 1 к Правилам №; ст. 5 ТР №; п. 5.4А5 ФИО7 53780-2010).

6. Отсутствует бортик вокруг отверстия в полу машинного помещения над шахтой лифта под лебедкой и под ограничителем скорости, высотой не менее 50 мм (нарушение пп. «а» п. 4 Правил №; ст. 5 ТР №; п. 5.... ФИО7 53780- 2010).

7. Дверь в машинное помещение не имеет устройства для отпирания изнутри помещения без ключа (нарушение пп. «а» п. 4 Правил №; ст. 5 ТР №; п. 5.3.3.8 ФИО7 53780- 2010).

8. На посадочной площадке второго этажа лифта ПП-0471, заводской №, отсутствует панель кнопки вызова (в стене открытое отверстие с электропроводами) (нарушение п. 6 Приложения 1 к Правилам №, п. 1.29 Приложения № ТР№).

9.Не обеспечен беспрепятственный и безопасный подход (доступ) квалифицированного персонала к машинному помещению (в проходе находятся посторонние предметы - части дивана или кровати) (нарушение пп. «к» п.4 Правил №; п. 1.21 Приложения № ТР№).

10. Силовая электропроводка к двигателю лифта ПП-0471, заводской № присоединена без зажимов (на «скрутках»), проводники не маркированы и не защищены от механического повреждения укладкой под крышку (Фото 9) (нарушение п. 6 Приложения 1 к Правилам №; п.1.29 Приложения № ТР №; ст. 5 ТР №; п. 5.5.5.2, 5.5.5.3, 5.5.5.4 ФИО7 53780-2010).

11. Пассажирский лифт ПП-0471, заводской № учтен в реестре объектов Ростехнадзора под учетным номером 400409 за управляющей организацией ООО «Гарант-сервис». Настоящий владелец лифта - ООО «Барс», не обеспечил направление в Кавказское управление Ростехнадзора уведомление о смене владельца (нарушение п. 15 Правил №).

Фактические обстоятельства вменяемого юридическому лицу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ... №Р-413-19-рш, составленным в присутствии мастера по эксплуатации и ремонту Общества – ФИО6, с приложением фотоматериала на девяти листах; протоколом опроса контролируемого лица, его уполномоченного представителя от ... №Р-413-19-рш; протоколом о временном запрете деятельности от ... №Р-413-19-рш.

Как свидетельствуют материалы дела, ООО «Барс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: РСО-Алания, <адрес>), зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 25.03.2020г., основным видом деятельности является – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (68.32.1).

В соответствии с лицензией от 19.07.2022г. №, выданной Службой государственного жилищного и архитектурного надзора РСО-Алания, ООО «Барс» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно протоколу № общего собрания собственников помещений МКД по адресу: РСО-Алания, <адрес> от 30.07.2022г., ООО «Барс» выбрано управляющей компанией указанного МКД, а также, принято решение об утверждении и подписании договора на оказание услуг (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД с ООО «Барс».

В соответствии с договором №а от 01.01.2023г., заключенным между ООО «Барс» (заказчик) и АО «Лифтремонт» (подрядчик), подрядчик обязан выполнять, в том числе, все работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов по перечню указанному в приложении №, устранять любые неполадки в работе лифтового оборудования.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к убеждению, что у ООО «Барс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании исследования представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Барс» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих признание доказательств недопустимыми, судом не установлено. Порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении должностным лицом контролирующего органа соблюдены.

Правонарушение, совершенное юридическим лицом было выявлено уполномоченными должностными лицами, исполняющими государственной функции по контролю и надзору в безопасности эксплуатации технологических объектов.

При производстве по делу все процессуальные действия должностными лицами совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Доказательства, положенные в основу виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке.

Принимая во внимание реальность угрозы приведенных нарушений обязательных норм и правил в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающих угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым подвергнуть лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наказанию в виде административного приостановления его деятельности, в части эксплуатации пассажирского лифта, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>. Исходя из значительности нарушений, их количества, степени сложности устранения, суд устанавливает время административного приостановления деятельности в указанной части на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и, руководствуясь главой 29 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - ООО «Барс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: РСО-Алания, <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, в части эксплуатации пассажирского лифта, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Токаева О.Н.