РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пискун Т.А., при секретаре судебного заседания Куриловой И.Р. с участием судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО2 в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1795/2022 по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Шелеховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Иркутской области ФИО4, старшему судебному приставу Шелеховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Иркутской области ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным возбуждения исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

обращаясь с настоящим иском, в обоснование требований административный истец указал, что на основании судебного приказа №2-3002/2022 от 30.06.2022 выданного мировым судьей судебного участка №115 по г. Шелехову и Шелеховскому району судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство *номер скрыт* предмет исполнения задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи за газ, тепло, электроэнергию. Считает исполнительное производство незаконным, поскольку к квартире отношения не имеет, на территории подведомственной Шелеховскому РОСП не проживает. Судебный пристав – исполнитель Шелеховского РОСП, установив, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, не вынесла постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 В связи с чем, просит признать незаконным возбуждение исполнительного производства *номер скрыт* судебным приставом-исполнителем Шелеховского РОСП ГУ ФССП России по Иркутской области.

Административный истец, извещенный о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Шелеховского РОСП ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО4 в судебном заседании требования не признала, пояснила что исполнительное производство должно быть возбуждено в течение трех дней со дня поступления исполнительного документа, в случае если в рамках совершения исполнительных действий будет установлено, что производство возбуждено не по месту совершения исполнительных действий, исполнительное производство передается на исполнение в соответствующее отделение службы. Обжалуемое исполнительное производство прекращено, в связи с отменой исполнительного документа, никакие меры принудительного характера в отношения должника и его имущества применены не были, решения об арестах и ограничениях не принимались, постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось.

Старший судебный пристав Шелеховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Иркутской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не внес.

Исследовав материалы дела, заслушав судебного пристава - исполнителя суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 «О судебных приставах».

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 2 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (ч. 3 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо (ч. 8 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 31 Закона «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.2 ч.1 ст.31 Закона судебный пристав отказывает в возбуждении исполнительного производства в случае если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч.1 ст.33 Закона «Об исполнительном производстве»).

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч.4 ст.33 Закона «Об исполнительном производстве»).

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи (ч.5 ст.33 Закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов исполнительного производства *номер скрыт* судом установлено, что в Шелеховский районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Иркутской области *дата скрыта* поступил на исполнение с заявлением взыскателя судебный приказ №2-3002/2022 от 30.06.2022, выданный мировым судьей судебного участка №115 по г. Шелехову и Шелеховскому району о взыскании с ФИО3 и ФИО1 задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в пользу взыскателя ООО УК «ГУЖФ».

Судебный приказ содержит отметку о вступлении в законную силу, к заявлению представителя приобщена доверенность, подтверждающая полномочия.

В заявлении взыскателя и в исполнительном документе адрес места жительства должников указан: *адрес скрыт*.

Таким образом, требования к предъявлению исполнительного документа к исполнению взыскателем соблюдены.

У судебного пристава-исполнителя основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст.31 Закона «Об исполнительном производстве» отсутствовали.

17.10.2022 судебным приставом-исполнителем Шелеховского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *номер скрыт* по поступившему от ООО УК «ГУЖФ» заявлению о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-3002/2022 от 30.06.2022.

Постановление направлено в адрес должника и взыскателя почтовой корреспонденцией, о чем свидетельствует скриншот программы АИС ФССП России.

Из сведений о поступивших ответов на запросы судебного пристава-исполнителя следует, что приставу поступили сведения о регистрации должника по месту жительства по адресу: *адрес скрыт*.

09.11.2022 судебным приставом-исполнителем Шелеховского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО4 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства *номер скрыт* в связи с поступлением судебного акта от 31.10.2022 об отмене судебного приказа №2-3002/2022 от 30.06.2022.

Постановление о прекращении исполнительного производства направлено должнику в электронном виде, скриншотом программы АИС ФССП России подтверждается доставка постановления 10.11.2022.

Из сводки по исполнительному производству *номер скрыт* усматривается, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 постановления об обращении взыскания на имущество и денежные средства должника, о запрете регистрационных действий, о временном ограничении прав, в том числе на выезд должника за пределы Российской Федерации, не выносились.

При таком положении дела, судом не установлено нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Кроме того, Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от *дата скрыта* *номер скрыт*, от *дата скрыта* *номер скрыт*, от *дата скрыта* *номер скрыт*, от *дата скрыта* *номер скрыт* и др.).

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение о признании действия либо бездействия, решения незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют, формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В нарушение положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ административным истцом доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым актом, не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Совокупность оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по настоящему делу судом не установлена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Шелеховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Иркутской области ФИО4, старшему судебному приставу Шелеховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Иркутской области ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным возбуждения исполнительного производства *номер скрыт* оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шелеховский городской суд Иркутской области.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 12 января 2023 года

Судья: