Решение по делу № 2А-4094/2023 от 20.11.2023

Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Асламбековой Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Ашимовой Ф.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4094/2023 по административному исковому заявлению М.Г.В. к судебному приставу исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 заместителю начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3, ГМУ ФССП России, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя,

установил:

Административный истец М.Г.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю МО по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 Р.Э., заместителю начальника отделения заместителю старшего судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 А.А., УФССП России по <адрес> о признании действий незаконными, указав, что решением Ленинского районного суда <адрес> от 02.02.2023г по делу <№>а-434/2023 было признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ФИО5, выразившееся в не ознакомлении М.Г.В. с материалами исполнительного производства <№>-ИП. Суд

решил:

признать незаконным бездействие ВРИО начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес>, выразившееся в неосуществлении должного контроля, не пресечении незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ФИО5, в не ознакомлении с материалами исполнительного производства<№>-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ФИО5 и врио начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес>, устранить допущенные нарушения и ознакомить М.Г.В. с материалами исполнительного производства <№>-ИП.

На основании данного решения Ленинским районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист №ФС 035169228 от 20.03.2023г. направленный взыскателем М.Г.В. главному судебному приставу по <адрес> и переданный впоследствии на исполнение в Межрайонный отдел службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по <адрес>.

03.05.2023г судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по АО ФИО1 Р.Э. в отношении должника - судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ФИО5 было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

07.07.2023г. исполнительное производство было окончено по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве", т.е. окончание исполнительного производства в случае, когда взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Акт от <дата обезличена> составленный СПИ МОСП по ОИП УФССП России по АО ФИО1 Р.Э. о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно - утвержден заместителем начальника отделения ФИО2 А.А., в связи с чем, данное должностное лицо несет солидарную ответственность и привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

В связи с чем административный истец М.Г.В. просила суд признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 Р.Э. от 07.07.2023г об окончании исполнительного производства <№>-ИП. Признать незаконными действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 А.А. выразившееся в утверждении акта от <дата обезличена> составленного СПИ МОСП по ОИП УФССП России по АО ФИО1 Р.Э. о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона.

В судебное заседание административный истец М.Г.В. не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Приказом ФССП России от 08.07.2022г. образовано Главное межрегиональное управление ФССП России.

09.08.2023г. приказом ГМУ ФССП России утверждено положение о Специализированном отделении судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления ФССП.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ( ранее МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>) ФИО1 Р.Э., не явилась, в суд поступил отзыв на административное исковое заявление, в суд поступил отзыв, согласно которого возражает против удовлетворения административного иска, просит суд отказать в его удовлетворении, указав, что в МОСП по ОИП УФССП по АО находилось исполнительное производство от 03.05.2023г <№>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 035169228 от <дата обезличена>, выданного Ленинский районный суд <адрес> в отношении Судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 В МОСП по ОИП УФССП по АО от ФИО6 представителя М.Г.В. поступило заявление и исполнительный лист № ФС 035169228 о возбуждении исполнительного производства в отношении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ФИО5 03.05.2023г судебным приставом-исполнителем ФИО1 Р.Э. было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. 05.05.2023г должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель ФИО5 для исполнения решения суда по ознакомлению М.Г.В. с исполнительным производством <№>-ИП неоднократно направляла извещение (требование) об ознакомлении с исполнительным производством <№>-ИП в адрес заявителя М.Г.В. и представителя по доверенности ФИО6 Данные извещения были получены адресатом. Но, для ознакомления с исполнительным производством <№>-ИП заявители не явились. После чего судебным приставом-исполнителем ФИО5 в присутствии свидетелей был составлен акт о не явке по требованию судебного пристава-исполнителя для ознакомления с исполнительным производством <№>-ИП. На основании представленных документов должником судебным приставом-исполнителем ФИО5, судебный пристав-исполнитель ФИО1 Р.Э. окончила исполнительное производство п.6 ч.1 ст.46 ФЗ <№> от 02.10.2007г «Об исполнительном производстве» (препятствие взыскателя своими действиями исполнению исполнительного документа). В УФССП России по Астраханской области утвержден график приема граждан во всех отделениях в службе судебных приставов: вторник - с 9.00 до 13.00, четверг - с 13.00 до 18.00 (в общем доступе для граждан на госуслугах и сайте ФССП). Согласно данного графика, заявитель имел возможность ознакомиться с исполнительным производством <№>-ИП в приемные часы судебных приставов.

Административный ответчик заместитель начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 А.А., в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом,

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 возбужденно исполнительное производство <№>-ИП, на основании исполнительного листа № ФС 035169228 от <дата обезличена>, выданного Ленинский районный суд <адрес> в отношении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, взыскателя М.Г.В. Предмет исполнения: обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ФИО5 и Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес>, устранить допущенные нарушения и ознакомить М.Г.В. с материалами исполнительного производства <№>-ИП.

02.06.2023г. в адрес представителя М.Г.В.-ФИО6 направлено повестка-требование о вызове для ознакомления с материалами исполнительного производства <№>-ИП.

05.07.2023г. судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 составлен акт о неявке ФИО6 для ознакомления с материалами исполнительного производства <№>-ИП.

07.07.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В пункте 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1, 8, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из представленных документов, 03.05.2023г судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФИО1 по <адрес> ФИО1 возбужденно исполнительное производство <№>-ИП, на основании исполнительного листа № ФС <№> от <дата обезличена>, выданного Ленинский районный суд <адрес> в отношении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> УФИО1 по <адрес> ФИО5, взыскателя М.Г.В. Предмет исполнения: обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ФИО5 и Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес>, устранить допущенные нарушения и ознакомить М.Г.В. с материалами исполнительного производства <№>-ИП.

05.07.2023г. судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП <адрес> УФИО1 по <адрес> ФИО5 составлен акт о неявке ФИО6 для ознакомления с материалами исполнительного производства <№>-ИП.

07.07.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФИО1 по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что судебным приставом–исполнителем совершены действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность его действий указывают на то, что приняты все доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того УФИО1 по <адрес> утвержден график приема граждан во всех отделениях в службе судебных приставов: вторник - с 9.00 до 13.00, четверг - с 13.00 до 18.00 (в общем доступе для граждан на госуслугах и сайте ФИО2). Согласно данного графика, заявитель имел возможность ознакомиться с исполнительным производством <№>-ИП в приемные часы судебных приставов.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу закона (пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) оспариваемое действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы административного истца.

Указанные условия по данному делу судом установлены не были.

Копия постановления об окончании исполнительного производства была получена М.Г.В. <дата обезличена>, что подтверждается сведениями из Единого портала гос.услуг.

Административное исковое заявление М.Г.В. подано в суд лишь 02.10.2023г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом М.Г.В. пропущен, установленный законодательством десятидневный срок на обращение в суд. Какие-либо уважительные причины пропуска указанного срока административным истцом не приведены, доказательства их наличия судом не установлены. Материалы дела также не содержат каких-либо допустимых доказательств того, что административный истец была лишена возможности своевременно обратиться в суд с рассматриваемыми требованиями.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, административное исковое заявление М.Г.В. к судебному приставу исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Р.Э., заместителю начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 А.А., ГМУ ФССП России, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление М.Г.В. к судебному приставу исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Р.Э., заместителю начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 А.А., ГМУ ФИО1, УФИО1 по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента вынесения решения.

Судья Г.А. Асламбекова