Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ город Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края ФИО8 при секретаре судебного заседания ФИО9

с участием представителя юридического лица БФ «<данные изъяты>» - президента Фонда ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица Благотворительный Фонд социальной и правовой поддержки граждан «<данные изъяты>», место нахождения юридического лица: <адрес>

установил:

Благотворительный Фонд социальной и правовой поддержки граждан «<данные изъяты> (далее – БФ «<данные изъяты>»), в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно медицинская сестра ФИО11 принятая в БФ «<данные изъяты>» по трудовому договору, оказывает медицинские услуги клиентам фонда (проводит перевязки, ставит инъекции, измеряет давление, температуру, осуществляет выдачу лекарственных препаратов по рецептам врача), что является нарушением требований Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Представитель юридического лица БФ «<данные изъяты>» - президент Фонда ФИО12 в судебном заседании с вменяемым правонарушением согласился, пояснил, что в настоящее время Фондом проводится работа по получению указанной лицензии, но существуют определенные трудности в ее получении по причине невозможности оказания медицинских услуг в жилом помещении, в котором расположен Фонд. Также пояснил, что медицинская сестра ФИО13 принятая на работу в Фонд, имеет соответствующее медицинское образование.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав лицо, участвующее при рассмотрении дела, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В силу требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон о лицензировании) лицензированию подлежат медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Частью 2 ст. 12 Закона о лицензировании предусмотрено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 года N 852 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу п. 7 указанного Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться, в частности, нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОКОН отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу в ходе проведения проверки материала зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении БФ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, обнаружен факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на настоящее время, БФ «<данные изъяты>» допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), выразившееся в том, что медицинская сестра ФИО14 принятая в БФ «<данные изъяты>» по трудовому договору, оказывает медицинские услуги клиентам фонда (проводит перевязки, ставит инъекции, измеряет давление, температуру, осуществляет выдачу лекарственных препаратов по рецептам врача), что является нарушением требований Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Факт совершения БФ «<данные изъяты>» вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседания доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), рапортом оперуполномоченного ОКОН ОМВД России по ЛГО об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), сообщением в ДЧ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в медицинском кабинете БФ «<данные изъяты>» по <адрес> обнаружен сильнодействующий препарат «<данные изъяты>» (л.д.4), копией протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему (л.д.5-6,7-8), объяснениями ФИО15 (л.д.9,13,42), выпиской из ЕГРЮЛ юридического лица (л.д.14-17), Уставом БФ «<данные изъяты>» (л.д.18-24), протоколом об избрании президентом Фонда ФИО16 (л.д.25), должностной инструкцией медицинской сестры БФ «<данные изъяты>» (л.д.32-33), трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с медицинской сестрой ФИО17 (л.д.34-35), дипломами о получении ею профессионального образования (л.д.36-37,38,39,40,41), протоколом осмотра помещения с фототаблицей (л.д.51,52-69), копией журнала выполненных работ (л.д.70-74), книгой учета давления (л.д.75-90), объяснениями ФИО18 (л.д.91), объяснениями ФИО19 (л.д.92), объяснениями ФИО20 (л.д.96), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях БФ «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Административная ответственность, установленная ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, влечет факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Наступление каких-либо вредных последствий не является обязательным условием для квалификации действий виновного лица по указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда как осуществление медицинских услуг без специального на то разрешения (лицензии), создает угрозу причинения вреда здоровью.

Вина БФ «<данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, материалами дела, объяснениями представителя юридического лица и другими доказательствами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение действий, направленных на устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, а также исключающих производство по делу, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, судья находит возможным снизить размер наказания, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Благотворительный Фонд социальной и правовой поддержки граждан «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>

Назначение платежа: штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано предоставить в Лысьвенский городской суд, кабинет № 112.

Настоящее постановление суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: (подпись).

Верно. Судья: