Дело № 2а-244(1)/2023
УИД 64RS0023-01-2023-000237-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2023 года Саратовская область
г. Новоузенск
Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе:
председательствующего судьи Шашловой Т.А.,
при секретаре Романовой С.В.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Лукьянова А.А.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоузенского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Новоузенская районная больница» о признание незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований законодательства,
установил:
Прокурор Новоузенского района Саратовской области действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Новоузенская районная больтница»о признание незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований законодательства. Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой Новоузенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд больницы. В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, требующие их устранения. Пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона от 5.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определено, что в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций). В силу части 3 статьи 103 вышеназванного закона в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.
Проверкой установлено, что должностными лицами ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» порядок размещений в ЕИС информация об исполнении государственных контрактов не исполняется. 01 ноября 2022 года ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» по результатам электронных аукционов заключены контракты с ООО «Миамед» № 0360300095122000093 на поставку изделий медицинского назначения (зонд урогенитальный), оплата по контракту произведена 22 ноября 2022 года с ИП «Одоевский Е.В» № 0360300095122000097 на поставку медицинской мебели, оплата произведена 09 ноября 2022 года, с ООО «Ридл» № 0360300095122000098 на поставку автоматизированного рабочего места, оплата по контракту произведена 09 ноября 2022 года, и ООО «Торгсин» № 0860200000822006599_176685, оплата произведена 29 ноября 2022 года. Однако сведения об оплате вышеуказанных контрактов в системе ЕИС до настоящего времени не размещены. Не размещение указанных сведений нарушает права лиц занимающихся предпринимательской деятельностью на получение доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок, создает угрозу нарушения интересов лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, при определении начальной и (максимальной) цен контрактов, по которым лица указанной категории будут исполнителями. Просят признать незаконным бездействие ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» по не принятию мер к размещению информации об оплате контрактов №№ 03603000951000000093, 0360300095122000097, 0360300095122000098, 0860200000822006599_176685. Обязать ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» разместить в системе ЕИС сведения об оплате контрактов №№ 03603000951000000093, 0360300095122000097, 0360300095122000098, 0860200000822006599_176685.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности помощник прокурора Лукьянов А.А., заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил установить разумный срок для устранения выявленных нарушений.
Представитель административного ответчика ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело без их участия.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействий), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона от 5.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определено, что в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).
В силу части 3 статьи 103 вышеназванного закона в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" ведение реестра обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в электронном виде путем формирования, изменения реестровых записей. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр, который является частью единой информационной системы. В случае внесения изменений в размещенные в реестре информацию и документы такие информация и документы изменяются, реестровая запись обновляется.
01 ноября 2022 года по результатам электронного аукциона между ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» и ООО «Миамед» заключен контракт № 0360300095122000093 на поставку изделий медицинского назначения (зонд урогенитальный) на сумму 31793 рубля (л.д.15-22), оплата по контракту произведена 22 ноября 2022 года (л.д.27), что подтверждается платежным поручением № 2105 от 21 ноября 2022 года.
01 ноября 2022 года по результатам электронного аукциона между ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» и ИП ФИО1 заключен контракт № 0360300095122000097 на поставку медицинской мебели на сумму 88722 рубля 88 копеек (л.д.28-40), оплата произведена, что подтверждается платежным поручением № 1981 от 09 ноября 2022 года (л.д.45).
01 ноября 2022 года по результатам электронного аукциона между ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» и ООО «Ридл» заключен контракт № 0360300095122000098 на поставку автоматизированного рабочего места на сумму 81535 рублей 33 копейки (л.д.46-60), оплата по контракту произведена 09 ноября 2022 года (л.д.66), что подтверждается платежным поручением № 1982 от 09 ноября 2022 года.
01 ноября 2022 года по результатам электронного аукциона между ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» и ООО «Тогсин» заключен контракт №0860200000822006599_176685 на поставку медицинского изделия – стерилизатора парового, на сумму 667469 рублей 81 копейка (л.д.67-79), оплата по контракту произведена 28 ноября 2022 года (л.д.84), что подтверждается платежным поручением № 2137 от 28 ноября 2022 года.
Однако сведения об оплате контрактов в системе ЕИС до настоящего времени не размещены (л.д.24-26,42-44,62-65, 80-83).
20 февраля 2023 года в адрес главного врача ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» прокурором Новоузенского района направлено представление об устранение нарушений требований федерального законодательства, а именно, о необходимости в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" разместить в реестре контрактов ЕИС информацию об оплате вышеназванных контрактов (л.д.9-11).
20 марта 2023 года помощником прокурора Новоузенского района Лукьяновым А.А., проведена контрольная проверка, в ходе которой установлено, что ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» необходимая информация в реестре контрактов ЕИС не размещена (л.д.13-14).
Поскольку материалами дела подтверждается, что в нарушение требований пункта 10 части 2 статьи 103 Федерального закона от 5.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в реестре контрактов ЕИС ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» не была размещена, в установленный законом срок, информация, предусмотренная законом, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия.
Бездействие ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации об оплате контрактов заключенных в соответствии с требованиями федерального закона, в установленный законом срок, препятствует достижению общественно полезных целей на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, а также нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией, поэтому обращение прокурора Новоузенского района Саратовской области в защиту прав граждан в силу ч.1 ст.39 КАС РФ является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. 39, ч. 1 ст. 111, ст.ст. 177-180, 186, 218-219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
заявленные административные исковые требования прокурора Новоузенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Новоузенская районная больница»о признание незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований законодательства, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Новоузенская районная больница» (ОГРН <***>) по не принятию мер к размещению информации об оплате контрактов № № 0360300095122000093, 0360300095122000097, 0360300095122000098, 0860200000822006599_176685.
Обязать Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Новоузенская районная больница» (ОГРН <***>) разместить в системе ЕИС сведения об оплате контрактов №№ 0360300095122000093, 0360300095122000097, 0360300095122000098, 0860200000822006599_176685, в течение 01 месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения, о чем сообщить в Новоузенский районный суд Саратовской области и прокурору Новоузенского района Саратовской области в указанный срок.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.
Судья Т.А. Шашлова