Решение по делу № 2А-2360/2022 от 04.10.2022 | Салаватский городской суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а - 2360/2022

03RS0015-01-2022-003180-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Салават 04 октября 2022 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ерофеева Е.Н.

при секретаре Китаниной Н.П.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебным приставам-исполнителям Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО1, ФИО2, начальнику Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия по непринятию мер принудительного исполнения по своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа,

установил:

ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд с иском к судебным приставам-исполнителям ФИО4 городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО4 Л.С., ФИО2, начальнику ФИО4 городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) о признании незаконным бездействия по непринятию мер принудительного исполнения по своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа, указав в обоснование своих требований, что на исполнении в ФИО4 УФССП России по (адрес) находилось исполнительное производство ...-ИП, возбужденное 00.00.0000 на основании исполнительного документа ... мирового судьи (адрес) от 00.00.0000 в отношении должника ФИО5 в пользу ООО «Агентство Финансового контроля». В результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у заявителя установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Исполнительное производство окончено 00.00.0000, копия постановления получена взыскателем 00.00.0000. Административный истец полагает, что имеет место быть бездействие как со стороны судебного пристава - исполнителя, так и со стороны начальника структурного подразделения службы судебных приставов. Полагает, что постановление об окончании исполнительного производства является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. На основании изложенного просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, обязать начальника Салаватского городского отдела УФССП России по Республики Башкортостан отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнения совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения.

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены. На основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы совершают действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока; мерами принудительного исполнения среди прочих являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (статья 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, в Салаватский ФИО4 УФССП по (адрес) поступил судебный приказ мирового судьи судебного участка Тазовского судебного района (адрес) от 00.00.0000 ... о взыскании с должника ФИО5 в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» задолженности по кредитному договору в размере 13317,58 руб., а также заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 Л.С. от 00.00.0000 возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с 00.00.0000 была запрошена вся необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов.

Из представленной сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки и кредитные организации с целью установления принадлежащих должнику счетов, государственные регистрирующие органы ИФНС России, в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, ГИБДД МВД России, Росреестр, Гостехнадзор, банки с целью?(данные изъяты)

Судебным приставом-исполнителем 00.00.0000 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банках или иных кредитных организациях.

Согласно полученным ответам из ПФР от 00.00.0000, должник имеет доход в (данные изъяты).

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО5 и направлено по месту отбывания наказания должника в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 00.00.0000 временно ограничен выезд должника ФИО5 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 00.00.0000.

Права собственности на объекты движимого и недвижимого имущества, зарегистрированных на имя должника, не установлены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

00.00.0000, 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем СГО УФССП России по РБ ФИО1 осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: (адрес), в результате выхода должник установлен, находится в местах лишения свободы, имущество на которое может быть обращено взыскание отсутствует.

Согласно частей 2, 3 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Приговором ФИО4 городского суда РБ от 00.00.0000 ФИО5 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 (данные изъяты) УК РФ назначено наказание в виде (данные изъяты) лет лишения свободы с отбыванием в наказания исправительной колонии строгого режима.

То обстоятельство, что должник по исполнительному производству отбывает назначенное ему наказание в исправительном учреждении судебным приставом-исполнителем установлено в ходе выхода по месту жительства должника, а также из ответов полученных из УПФ РФ. При этом, сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства по месту нахождения должника исполнительное производство не содержит, информация о получении им дохода, а также состояние лицевого счета ФИО5 в исправительной колонии, перед принятием решения об окончании исполнительного производства, не истребована.

В ходе исполнительного производства из органов ЗАГС получена информация о наличии актовой записи о регистрации брака должником, но имущественное положение супруги, а также наличии имущества, приобретенного в период брака и оформленного на супруга, не исследовалось.

При изложенных обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 Л.С. об окончании исполнительного производства, в связи с невозможностью установления места нахождения имущества должника, его имущества не может быть признано законным.

Постановлением начальника ФИО4 городского отдела судебных приставов от 00.00.0000 отменено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от 00.00.0000, указанное исполнительное производство возобновлено.

В части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав в процессе исполнения требований исполнительных документов. Указанный перечень не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Законом об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя совершать исполнительные действия способом и в порядке, установленном взыскателем.

В тоже время из представленных материалов следует, что в период с момента возбуждения указанного исполнительного производства 00.00.0000 до февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем не принимались действенные меры по установлению фактического места проживания должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание. Судебному приставу был известен адрес регистрации должника, однако только 00.00.0000, за пределами установленного статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ двухмесячного срока, судебным приставом-исполнителем осуществлен первый выход на место жительства должника с целью проверки имущественного положения.

Сведений о ранее осуществленных выходах по месту жительства должника материалы исполнительного производства не содержат.

Оснований к признанию незаконным бездействия старшего судебного пристава суд не усматривает, поскольку исполнение полномочий данного должностного лица осуществляется в соответствии со статьей 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

На старшего судебного пристава возложена обязанность контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за исполнение требований конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, так как судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействий).

Доказательств обращения взыскателя к старшему судебному приставу о бездействии судебных приставов Салаватского городского отдела по данному исполнительному производству, и не разрешения данного обращения в порядке подчиненности, административным истцом не представлено.

Оснований для признания бездействие иных должностных лиц, в чьем производстве находилось данное исполнительное производство, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебным приставам-исполнителям Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО1, ФИО2 начальнику Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия по непринятию мер принудительного исполнения по своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела судебных приставов по Республики Башкортостан ФИО1, выразившееся в непринятии мер к своевременному выходу по адресу места жительства должника, установлению имущественного положения супруга должника и зарегистрированного на ее имя имущества, приобретенного в период брака.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Ерофеев Е.Н.

Верно. Судья Ерофеев Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 года.

Решение не вступило в законную силу 12.10.2022 Секретарь суда___________

Решение вступило в законную силу ___________ Секретарь суда__________

Судья___________ Е.Н. Ерофеев

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а - 2360/2022 (УИД 03RS0015-01-2022-003180-67) Салаватского городского суда Республики Башкортостан