Дело №2-2-1/2023
64RS0003-02-2022-000303-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 года. р.п. Турки.
Аркадакский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Смотрова И.В.,
при секретаре судебного заседания Кругловой Т.А.,
с участием представителя истца по доверенности заместителя прокурора Турковского района Саратовской области Чурзина Ю.В.,
представителя ответчика по доверенности ФИО1,
представителя ответчика по ордеру № от 12 октября 2022 года Володиной С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Турковского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц и Турковского муниципального района к администрации Турковского муниципального района Саратовской области и ФИО2 о признании недействительными торгов в форме аукциона, недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества и о прекращении государственной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества,
установил:
Прокурор Турковского района Саратовской области Артюхов А.В. в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц и Турковского муниципального района обратился в суд с иском к администрации Турковского муниципального района Саратовской области и ФИО2 о признании недействительными торгов в форме аукциона, недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества и о прекращении государственной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества. Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Турковского района проведена проверка соблюдения администрацией Турковского муниципального района требований законодательства при распоряжении муниципальной собственностью и в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Проверкой установлено, что на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 18.07.2011 года, заключенного между администрацией Турковского муниципального района и МУП «ЖКХ Турковского района» Саратовской области в МУП «ЖКХ Турковского района» Саратовской области на праве хозяйственного ведения передано муниципальное имущество, в числе которого нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером №, 1959 г. постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
01.01.2021 года МУП «ЖКХ Турковского района» Саратовской области заключен договор аренды нежилого помещения с индивидуальным предпринимателем ФИО3, в соответствии с которым ФИО3 предоставлено в аренду нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> комната №, для осуществления парикмахерских услуг и торговли сопутствующими товарами. Договор заключен 01.01.2021 года и действовал по 31.12.2021 года.
01.06.2021 года между Турковским муниципальным районом в лице главы муниципального района ФИО4 и МУП «ЖКХ Турковского района» Саратовской области в лице директора ФИО5 заключено дополнительное соглашение к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 18.07.2011 года (далее - Соглашение). В соответствии с п. 1 данного Соглашения из перечня имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ Турковского района» Саратовской области, исключено нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером №, 1959 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты> рублей, расположенное по адресу: <адрес> 01.12.2021 года администрацией Турковского муниципального района принято постановление № 939 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества» в соответствии с которым объявлены торги в форме открытого аукциона по продаже одним лотом муниципального имущества:
нежилого одноэтажного здания с кадастровым номером №, 1959 год постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Пунктом 3 указанного постановления утверждено информационное сообщение по проведению торгов в форме открытого аукциона согласно приложению (далее- Информационное сообщение).
В разделе «Предмет аукциона» Информационного сообщения отражено, что ограничений прав на предложенные к продаже объекты недвижимости не имеется.
11.11.2021 года администрацией Турковского муниципального района получен отчет № об определении рыночной стоимости нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>», и земельного участка под ним.
Согласно информационному сообщению начальная цена лотов составляет 665 000 рублей, заявки на участие принимаются с 00:00 часов 03.12.2021 до 00:00 часов 28.12.2021 года (московского времени). Размер задатка составляет 133 000 рублей, который перечисляется с 00:00 часов 03.12.2021 года до 00:00 часов 28.12.2021 года (московского времени). Задаток вносится единым платежом на счет оператора электронной площадки Сбербанк-ACT (www.sberbank-ast.ru).
02.12.2021 года 15:46 часов на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона № 021221/0122414/01. Данное извещение содержит аналогичную информацию, которая изложена в информационном сообщении, утвержденном постановлением администрации Турковского муниципального района от 01.12.2021 года № 939 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества».
К участию в аукционе допущены две заявки, поданные: ФИО2 (ИНН №) № 9761; ФИО6 (ИНН №) № 6072. По итогам аукциона, состоявшегося 30.12.2021 года, победителем выбрана заявка № 9761, поданная ФИО2, на сумму <данные изъяты> рублей.
По результатам проведенного аукциона 10.01.2022 года между Турковским муниципальным районом в лице главы муниципального района ФИО4 и ФИО2 заключен договор купли-продажи № 2022-1, в соответствии с которым последней по цене <данные изъяты> рублей приобретены: нежилое одноэтажное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>»; земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок № «Б». По акту приема-передачи от 21.01.2022 года приобретенные объекты недвижимости переданы ФИО2, оплата произведена в полном объеме.
Право собственности ФИО2 по договору купли-продажи от 10.01.2022 года № 2022-1 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 31.01.2022 года: земельный участок №, нежилое здание №.
Прокурор указывает, что информационное сообщение, утвержденное постановлением администрации Турковского муниципального района от 01.12.2021 № 939, и извещение о проведении аукциона № 021221/0122414/01 содержат не предусмотренные законом требования к участникам аукциона.
Так, информационным сообщением и извещением закреплено, что вместе с заявкой предоставляется надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо, а в случае если, от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. При этом, не закреплено, что если заявку предоставляет физическое лицо, то ему необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность, или представить копии всех его листов. В информационном сообщении о проведении торгов, утвержденном постановлением администрации Турковского муниципального района от 01.12.2021 года № 939, и извещении о проведении аукциона № 021221/0122414/01 отсутствуют такие сведения, позволяющие индивидуализировать объект имущества, (характеристика имущества), как сведения о состоянии инженерных сетей (внутренних и наружных) и оборудования; наличие элементов благоустройства, качество обустройства территории; качество эксплуатации здания; форма и размеры помещений, расположенных в здании.
Кроме того, в информационном сообщении о проведении торгов и извещении о проведении аукциона № 021221/0122414/01 не отражены сведения о наличии ограничения прав в отношении объекта торгов - нежилого одноэтажного здания общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Так, на момент размещения информационного сообщения и извещения действовал договор аренды нежилого помещения № в указанном здании, заключенном с индивидуальным предпринимателем ФИО3, которой копии указанного постановления, предложение о заключении договора купли-продажи муниципального имущества и проект договора купли-продажи арендуемого имущества не направлялись. В постановлении администрации Турковского муниципального района от 01.12.2021 года № 939 и информационном сообщении не содержалось условие о преимущественном праве арендатора ИП ФИО3 на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 ФЗ № 159. Тогда как на момент издания постановления администрации Турковского муниципального района от 01.12.2021 года № 939 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества» нежилое помещение № в нежилом одноэтажном здании, расположенном по адресу: <адрес> находилось в пользовании ИП ФИО3 в соответствии с заключенным договором аренды.
При проведении аукциона также нарушены положения законодательства об оценочной деятельности
В соответствии с заказом ООО «ИСЭ» (оценщик ФИО7) проведена независимая оценка рыночной стоимости нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка под ним. По итогам оценки 11.11.2021 года подготовлен отчет № 2898.
Изучением оценки установлено, что с учетом задания заказчика в качестве объекта купли-продажи оценен как объект целиком все нежилое здание, расположенное по адресу: <...>.
Помещения в нежилом здании не оценивались несмотря на то, что у индивидуального предпринимателя ФИО3 имелось преимущественное право на приобретение нежилого помещения № в здании, расположенном по адресу: <адрес>
Прокурор считает, что допущенные нарушения законодательства при проведении торгов влекут за собой признание результатов аукциона недействительными, а заключенный с победителем аукциона договор купли-продажи муниципального имущества является ничтожной сделкой.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или муниципальных образований.
Прокурор считает, что действиями администрации Турковского муниципального района нарушены права неопределенного круга лиц в результате незаконного ограничения количества участников в аукционе по продаже муниципального имущества, что лишило муниципальное образование возможности получения большей выкупной цены.
Таким образом, прокурор полагает, что администрацией Турковского муниципального района не только нарушены требования законодательства при распоряжении муниципальной собственностью, но и грубо нарушены права субъекта предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3, обладающей преимущественным правом приобретения нежилого помещения, в связи с чем просит признать недействительными результаты торгов в форма аукциона, проведённого в соответствии с размещенным организатором торгов – администрацией Турковского муниципального района Саратовской области на официальном сайте (www.torgi.gov.ru) 02 декабря 2021 года извещении о проведении торгов №021221/0122414/01; признать недействительным договор № 2022-1 от 10.01.2022 года, заключенный администрацией Турковского муниципального района Саратовской области в лице главы муниципального района ФИО4 с ФИО2 в отношении: нежилого одноэтажного здания общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>; прекратить государственную регистрацию договора купли-продажи № 2022-1 от 10.01.2022 года, заключенный администрацией Турковского муниципального района Саратовской области в лице главы муниципального района ФИО4 с ФИО2 в отношении: нежилого одноэтажного здания общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца по доверенности заместитель прокурора Турковского района Саратовской области Чурзин Ю.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, дав объяснение, содержащее доводы, аналогичные тем, что указаны в исковом заявлении, пояснив, что в соответствии со ст.449 ГК РФ одним из оснований для признания торгов недействительными является допущение в ходе торгов иных нарушений правил, установленных законом. В ходе аукциона по продаже спорного имущества были нарушены требования Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», на которые указано в исковом заявлении, что повлекло за собой нарушение права неопределённого круга лиц на участие в аукционе, поскольку указанными нарушениями было ограничено количество участников аукциона и их право на участие в аукционе, в частности, право индивидуального предпринимателя ФИО3, которая арендовала по договору аренды на момент проведения аукциона одно из помещений нежилого здания по адресу: <адрес>, принадлежащего Турковскому муниципальному району, и имела преимущественное право покупки данной недвижимости, что в свою очередь повлекло за собой нарушение интересов Турковского муниципального района на получение по результатам аукциона большей выгоды ввиду большего количества предложений по выкупной цене недвижимости, являвшейся предметом аукциона. Данное право неопределённого круга лиц и Турковского муниципального района может быть восстановлено путём признания недействительными состоявшихся торгов, заключённого между ответчиками по результатам торгов договора купли-продажи и применении последствий недействительности состоявшейся сделки и проведения повторных торгов с привлечением большего количества участников и соответственно получения большей выгоды для бюджета за счёт увеличения покупной цены.
Представитель ответчика – администрации Турковского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении иска полностью отказать, поскольку при проведении аукциона каких-либо нарушений порядка и условий проведения аукциона не допущено, как и не нарушены чьи-либо права на участие в аукционе, в том числе и индивидуального предпринимателя ФИО3 Полагает, что индивидуальный предприниматель ФИО3 не имела преимущественного права покупки нежилого здания и земельного участка по адресу: <адрес>, поскольку заключённый с ней договор аренды не был зарегистрирован в установленном законом порядке.
Представитель ответчика ФИО2 по ордеру адвокат Володина С.Ю. иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по тем же основаниям, что привёл в своих доводах и представитель администрации Турковского муниципального района Саратовской области.
Третье лицо – индивидуальный предприниматель ФИО3 в суд не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, в своём письменном отзыве на иск указала на то, что не заинтересована в покупке части здания, находящегося под её парикмахерской, а заинтересована в том, чтобы нежилое здание значившееся как Дом быта находилось на балансе администрации Турковского района для удобного обслуживания населения Турковского района. Указывает на то, что нежилое здание по адресу: <адрес>, было продано на аукционе в день, когда у работников Дома быта действовали договора аренды и каждый из них должен был приватизировать своё помещение, в котором работал. Просит вынести законное решение и возвратить нежилое здание администрации Турковского района.
Третье лицо ФИО6 в суд не явился, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что часто принимает участие в аукционах, проводимых на территории Турковского района, в целях покупки зданий, подавал заявку на участие в аукционе по продаже здания, расположенного по адресу: <адрес>, вносил задаток и был допущен к участию в аукционе, однако в последующем пришёл к выводу о нецелесообразности приобретения этого здания, посчитав покупку нерентабельной. Считает, что его права на участие в аукционе нарушены не были. Претензий по порядку проведения аукциона и его итогам не имеет, Считает, что торги проведены в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьих лиц - Управления Росреестра по Саратовской области и Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания данные третьи лица также извещены, письменные отзывы на иск прокурора не представили.
Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходи к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределённого круга лиц.
В соответствии со ст. 217 ГПК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В силу пунктов 1, 4 и 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключён путём проведения торгов. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.
В соответствии пунктами 1-3, 5-6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:
кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;
на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;
продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;
были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;
были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Федеральным законом от 21.12.2001 года, № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ), регулируются вопросы, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом. При этом законодательство Российской Федерации о приватизации состоит из Федерального закона № 178-ФЗ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ. Нормы о приватизации государственного и муниципального имущества, содержащиеся в других федеральных законах, не должны противоречить положениям Федерального закона № 178-ФЗ (статьи 3 и 4).
Компетенция органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления (статья 6).
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 178-ФЗ, приватизация муниципального имущества осуществляется, в частности, путем продажи на аукционе. На аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнять какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложил в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 178-ФЗ, приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В статье 3 названного закона закреплено, что отношения, возникающие при отчуждении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, являются предметом регулирования данного закона (пп. 1 п. 2).
При этом статья 12 Федерального закона № 178-ФЗ предусматривает, что начальная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных названным Законом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта оценки до дня размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 178-ФЗ под информационным обеспечением приватизации государственного имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети "Интернет" прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, решений об условиях приватизации государственного имущества, информационных сообщений о продаже государственного имущества и об итогах его продажи. Информация о результатах сделок приватизации государственного имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети "Интернет" в течение десяти дней со дня совершения указанных сделок.
Согласно пункту 1 статьи 5 названного закона, покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица.
Статьей 16 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что физические лица одновременно с заявкой предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов (представитель к заявке прикладывает доверенность); к документам также прилагается их опись. Не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой (за исключением требований, предусмотренных статьей 16), требовать представление иных документов.
На основании статьи 18 Федерального закона № 178-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года, №180-ФЗ) на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество. Аукцион является открытым по составу участников. Предложения о цене государственного или муниципального имущества заявляются участниками аукциона открыто в ходе проведения торгов. По итогам торгов с победителем аукциона заключается договор. В случае, если заявку на участие в аукционе подало только одно лицо, признанное единственным участником аукциона, договор заключается с таким лицом по начальной цене продажи государственного или муниципального имущества. Продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем двадцать пять дней. Признание претендентов участниками аукциона осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока приема указанных заявок. Аукцион проводится не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками аукциона. При проведении аукциона в информационном сообщении помимо сведений, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, указывается величина повышения начальной цены ("шаг аукциона"). Для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета. претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям: представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством РФ; представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству РФ; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.
Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим. Не урегулированные Федеральным законом № 178-ФЗ вопросы, связанные с проведением аукциона, регулируются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года, №860, утверждено Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, которым установлен порядок организации и проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений о цене имущества, специализированного аукциона, конкурса, продажи имущества посредством публичного предложения и без объявления цены в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества"
На основании части 1 статьи 28 Федерального закона № 178-ФЗ приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пунктов 1 и 2 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации
по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.
В силу ч. 2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из положений ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).
В судебном заседании установлено, что решением Собрания депутатов Турковского муниципального района Саратовской области от 27 ноября 2020 года, №44/12 (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ, №) утверждён прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2021 год, в который внесено нежилое одноэтажное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, и земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> Предполагаемый срок приватизации - 3-4 кварталы 2021 года (п.16 Приложения).
По состоянию на 12 октября 2021 года в ЕГРН внесены сведения о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности об объектах недвижимости, находящихся по адресу: <адрес>, принадлежащих Турковскому муниципальному району Саратовской области:
- нежилое одноэтажное здание, 1959 года завершения строительства, площадь <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера – 05.07 2012 года;
- земельный участок, категория - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – магазины, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера – 06 октября 2021 года, в отношении границ земельного участка внесены сведения о характерных точках.
Постановлением главы Турковского муниципального района от 03 ноября 2021 года, № 868 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения» за муниципальным унитарным предприятием Турковского муниципального района Саратовской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Турковского муниципального района» на праве хозяйственного ведения закреплено нежилое одноэтажное здание, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>. Постановлением главы Турковского муниципального района от 30 декабря 2021 года, №1036, данное постановление признано утратившим силу.
Согласно отчёта №2898 от 11 ноября 2021 года об определении рыночной стоимости нежилого одноэтажного здания, площадь <данные изъяты> кв.м., и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, произведённого ООО «ИСЭ» (оценщик ФИО7) стоимость нежилого одноэтажного здания составила <данные изъяты> рублей, земельного участка – <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей. Оценка указанной недвижимости проведена оценщиком ФИО7, имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № от 15 февраля 2019 года (срок действия – до 15 февраля 2022 года) и являющегося членом саморегулируемой организации оценщиков (свидетельство от 22 января 2019 года, №), то есть надлежащим лицом.
Суд не соглашается с доводами истца о том, что при оценке вышеуказанного муниципального имущества должна была произведена оценка помещений входящих в нежилое здание по адресу: <адрес>, полагая, что у индивидуального предпринимателя ФИО3 имелось преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого ей помещения в этом здании, поскольку организатором торгов – ответчиком администрацией Турковского муниципального района Саратовской области, являвшегося собственником указанного нежилого здания, данное недвижимое имущество было выставлено на торги для продажи целиком, а не частями. Организатор торгов, являясь собственником продаваемой вещи, вправе самостоятельно определять предмет торгов.
Постановлением главы Турковского муниципального района от 01 декабря 2021 года, №939 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества» принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже муниципального имущества: ЛОТ №1 - нежилое одноэтажное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес> (земельный участок 118Б) (пункт 1).Продажу постановлено провести на электронной площадке Сбербанк-АСТ (http://www.sberbank-ast.ru) посредством открытой формы подачи предложений в месте, день, время указанное в информационном сообщении по поведению торгов в форме открытого аукциона (пункт 2). Утверждено информационное сообщение по проведению торгов в форме открытого аукциона согласно приложению (пункт 3). Разместить информационное сообщение по проведению торгов в форме открытого аукциона, проект договора купли-продажи на официальном сайте администрации Турковского муниципального района (http://www.turki.sarmo.ru), на официальном сайте Российской Федерации (http://www.torgi.gov.ru) и на электронной площадке Сбербанк –АСТ (http://www.sberbank-ast.ru).
В Приложении к постановлению №939 от 01 декабря 2021 года «Информационное сообщение по проведению торгов в форме открытого аукциона» содержатся сведения об имуществе, предназначенном к продаже (предмете аукциона), об организаторе торгов, месте, дате, времени проведения аукциона (подведение итогов аукциона), начальной цене, шаге аукциона, порядке, месте, дате и времени начала и окончания заявок, размере задатка и порядке его внесения, реквизиты счёта для перечисления задатка, перечне предоставляемых заявителями документов и требований к их оформлении, сроке заключения договора купли-продажи, оплате имущества, порядке определения победителя аукциона, определения участников аукциона.
02 декабря 2021 года на вышеуказанных сайтах и электронной площадке размещено Информационное сообщение администрации Турковского муниципального района Саратовской области о проведении торгов по продаже вышеуказанного муниципального имущества №, что сторонами не оспаривается и соответствующими доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ не опровергнуто.
Согласно Протокола об определении участников торгов от 29 декабря 2021 года комиссии по приватизации муниципального имущества Турковского муниципального района по выставленному на продажу имуществу по ЛОТу на день окончания срока приема заявок 28 декабря 2021 года поступило две заявки: от ФИО2 - заявка № и от ФИО6 - заявка №. Отозванных заявок нет.
Указанный протокол в установленном законом порядке оспорен не был, соответствующая информация в необходимом объеме была опубликована на сайте в сети "Интернет". Каждым из претендентов был внесён задаток, что сторонами не оспаривается, подтверждается также письменным пояснением ФИО6
Согласно протокола об итогах аукциона от 31 декабря 2021 года аукцион признан состоявшимся, победителем аукциона признана ФИО2, номер заявки №, предложившая цену в 665 000 рублей, дата и время подачи предложения – 30 декабря 2021 года, 10:01.
Как следует из письменных пояснений, представленных суду, второго участника аукциона ФИО6 какую-либо цену по выставленному на торги муниципальному имуществу он не предлагал, так как пришёл к выводу о нецелесообразности приобретения этого имущества, посчитав покупку нерентабельной. Считает, что его права на участие в аукционе нарушены не были. Претензий по порядку проведения аукциона и его итогам не имеет.
10 января 2022 года заключен Договор купли-продажи №2022-1 между продавцом-Турковским муниципальным районом Саратовской области в лице главы ФИО4 и покупателем ФИО2, которой на основании Протокола об итогах аукциона переданы права собственности на объекты недвижимого имущества – нежилое одноэтажное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес> (земельный участок №) за общую цену <данные изъяты> рублей, из которых в счет оплаты за указанное государственное имущество засчитан задаток <данные изъяты> рублей, остальную сумму <данные изъяты> рублей покупатель обязан оплатить в течение 30 дней с момента подписания настоящего Договора единовременным платежом.
Платежным поручением № от 13 января 2022 года ФИО2 в счет оплаты по договору купли-продажи имущества № от 10 января 2022 года перечислила на счет администрации Турковского муниципального района денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.
31 января 2022 года в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации права собственности ФИО2 в отношении нежилого одноэтажного здания, 1959 года завершения строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера – 05.07 2012 года; и земельного участка, категория - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – магазины, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера – 06 октября 2021 года по адресу: <адрес>
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Саратовской области ФИО8 от 17 октября 2022 года, вступившего в законную силу 28 ноября 2022 года, по делу об административном правонарушении №064\04/7.32.4-768/2022 глава Турковского муниципального района Саратовской области ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО4 послужило то, что он, в нарушение Федерального закона от 21 декабря 2001 года, №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», как организатор торгов по продаже муниципального имущества - нежилого одноэтажного здания, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, кадастровый №, и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес> (земельный участок 118Б), указал в извещении от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотренные законом требования к участникам аукциона, не установил необходимость предъявления документов, удостоверяющих личность, а также сведения позволяющие индивидуализировать объект имущества (характеристика имущества).
При этом решением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области ФИО8 от 23 августа 2022 года, №5632/22, отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации Турковского муниципального района Саратовской области ввиду отсутствия информации о том, что содержащиеся в Информационном сообщении не соответствующие закону требования к участникам аукциона о предоставлении документов не предусмотренных законом и отсутствие информации о предоставлении физическими лицами документа, удостоверяющего личность, либо копии всех листов этого документа, послужили препятствием для участия в торгах иным заинтересованным лицам, в том числе и ФИО3, которая заявку на участие в торгах не подавала. Извещение о проведении торгов было опубликовано в свободном доступе, все потенциальные участники торгов находились в равных условиях. Жалоб, связанных с рассмотрением заявок на участие в торгах, не поступало. ФИО9 являясь арендатором помещения в здании, которое стало предметом торгов, которые оспариваются прокурором, не могла не обладать сведениями о состоянии данного здания для принятия решения об участии в торгах. При этом отсутствуют сведения о государственной регистрации договора аренды помещения в спорном нежилом здании, и само здание в целом не находилось в пользовании ФИО3, а только его часть – помещение, площадью 6,9 кв.м. Таким образом, Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области не усмотрела в действиях администрации Турковского муниципального района Саратовской области при проведении торгов, результаты которых прокурор просит признать недействительными, признаком нарушений Закона о защите конкуренции, которые могли привести к ограничению, недопущению или устранению конкуренции на торгах.
Положения ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» содержит перечень сведений, которые должны содержаться в информационном сообщении. При этом пункт 2 предусматривает указание наименования такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года, №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.
Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.
В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и, если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.
В судебном заседании установлено, что решение уполномоченного органа (продавца) – администрации Турковского муниципального района Саратовской области об условиях приватизации в виде проведения аукциона по продаже муниципального имущества было размещено в сети "Интернет" в предусмотренном для этого информационном ресурсе и содержало всю необходимую для потенциальных покупателей (лиц, желающих участвовать в торгах) информацию: номер лота; объекты, входящие в данный лот: земельный участок (площадь, кадастровый номер), нежилое здание (площадь, кадастровый номер, этажность); адрес (адресный ориентир); форма собственности; ссылку на документы-основание (Постановление главы администрации Турковского муниципального района Саратовской области от 01.12.2021 года, Решение Собрания депутатов Турковского муниципального района Саратовской области от 15 сентября 2021 года, №51/2 «О внесении дополнений в решение Собрания депутатов Турковского муниципального района Саратовской области от 27 ноября 2020 года, №44/12 «Об утверждении прогнозного плана приватизации на 2021 год).
При таком положении совокупность, содержащейся в информационном сообщении информации об объекте недвижимости безусловно давало возможность всем заинтересованным лицам индивидуализировать выставленный на торги объект и отсутствие сведений о состоянии инженерных сетей (внутренних, наружных)и оборудования; наличие элементов благоустройства, качество обустройства территории; качество эксплуатации здания; форма и размеры помещений, расположенных в здании, как и другие, указанные в постановлении о привлечении главы администрации Турковского муниципального района Саратовской области ФИО10 от 17 октября 2022 года и прокурором в обоснование своих исковых требований, нарушения не свидетельствует о наличии таких существенных нарушений при организации торгов, которые по смыслу закона могут повлечь признание их недействительными. К такому выводу суд приходит, в частности и из письменных пояснений, представленных суду ФИО6, подававшего заявку на участие в торгах, которые прокурор просит признать недействительными, из которых следует, что имевшиеся сведения об объектах недвижимости в информационном сообщении не создали для него препятствия для участия в торгах, не лишили его возможности самостоятельно осмотреть недвижимость выставленную на продажу на торгах и прийти к выводу о нецелесообразности покупки данной недвижимости. Не представлено прокурором в порядке ст.56 ГПК РФ суду и доказательств того, что указанием организатором торгов (ответчиком) в извещении от 01 декабря 2021 года не предусмотренных законом требований к участникам аукциона, не указанием необходимости предъявления участниками аукциона документов, удостоверяющих личность, а также сведений позволяющих индивидуализировать объект имущества (характеристика имущества) были нарушены права на участие в аукционе и создавших препятствия для реализацией этими лицами, своих прав на участие в аукционе, в том числе и ФИО3, учитывая её заявление, содержащееся в её письменных отзывах на иск, о том, что у неё не имелось намерения приобретать в собственность, выставленное на торги муниципальное имущество.
Не нашло своё подтверждение и участие в торгах аффилированных лиц. Тот факт, что победитель торгов ответчик ФИО2 является матерью сотрудника администрации Турковского района Саратовской области ФИО14 само по себе не может служить основанием для признания торгов недействительными. Поскольку судом установлено, что ответчик ФИО2 сотрудником администрации Турковского муниципального района Саратовской области не является, проживает отдельно от своего сына и не является членом его семьи, не ведёт с сыном общего совместного хозяйства. ФИО14 не являлся членом единой комиссии по проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договора безвозмездного пользования, договора доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении муниципального имуществах, состав которой утверждён постановлением главы администрации Турковского муниципального района Саратовской области от 05 июля 2010 года, №448 (с последующими изменениями внесёнными постановлением от 06 июля 2017 года №256, и постановлением от 30 декабря 2021 года, №1049). Доказательств того, что ФИО14 в силу занимаемой им должности каким-либо образом повлиял на результаты торгов, которые прокурор просит признать недействительными, либо создал препятствия для участия в этих торгах иным лицам, в частности индивидуальному предпринимателю ФИО3, суду не представлено.
Таким образом суд приходит к выводу, что аукцион (торги) по продаже муниципального имущества - нежилого одноэтажного здания, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, кадастровый №, и земельного участка, площадью 323 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес> (земельный участок 118Б), состоявшийся 30 декабря 2021 года, был проведен в соответствии с Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества, процедура организации и проведения аукциона соблюдена, существенных нарушений закона, приведших к ущемлению чьих-либо прав и законных интересов, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах, влекущих признание аукциона недействительным, не допущено.
Суд считает необоснованными доводы истца о том, что было нарушено преимущественное право индивидуального предпринимателя ФИО3, находившейся, по мнению истца, на момент проведения торгов в арендных отношениях с организатором торгов – ответчиком администрацией Турковского муниципального района Саратовской области, на покупку муниципального имущества, являвшегося предметов торгов, результаты которых оспаривает истец и просит признать их недействительными, по следующим основаниям.
Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 года, № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 22.07.2008 года, № 159-ФЗ), установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 года, № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Пунктами 2, 3 и 4 ст. 9 ФЗ от 22.07.2008 года, № 159-ФЗ, установлено, что субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий этим требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденные перечни государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, по смыслу п. 1 ст. 3 ФЗ от 22.07.2008 года, № 159-ФЗ, на дату обращения за выкупом имущества субъект малого или среднего предпринимательства должен являться арендатором спорного имущества на основании договора.
В соответствии с частью 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
На основании части 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Это означает, что совершенный в надлежащей форме договор, все существенные условия которого согласованы сторонами, однако требуемая государственная регистрация которого не осуществлена, не порождает всех последствий, на которые он направлен, до осуществления регистрации. Вместе с тем такой договор уже с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям влечет правовые последствия в отношениях между ними, а также может породить весь комплекс последствий, на которые он непосредственно направлен, после государственной регистрации.
Согласно пункту 3 статьи 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Таким образом, возможность реализации преимущественного права на выкуп имущества в порядке, предусмотренном ФЗ от 22.07.2008 года, № 159-ФЗ, ставится в зависимость не только от фактического срока владения и пользования имуществом, но и от обладания указанным имуществом на законном основании - на основании договора.
Вместе с тем, исходя из системного толкования норм Федерального закона от 22.07.2008 года, № 159-ФЗ, пользование имуществом в отсутствие заключенного договора аренды не может расцениваться как арендные отношения и являться основанием для возникновения преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества.
При отсутствии договора аренды, заключенного в установленном порядке, то есть с соблюдением требования об обязательной государственной регистрации, отношения сторон не являются ни арендными, ни договорными, а свидетельствуют лишь о возмездном пользовании объектом недвижимости на условиях, согласованных сторонами.
Судом установлено, что между МУП «ЖКХ Турковского района» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 01 января 2021 года заключен договор аренды нежилого помещения расположенного в административном здании по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., сроком действия с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года, то есть срок действия данного договора аренды считается равным одному году. На момент заключения договора аренды указанное недвижимое имущество находилось у МУП «ЖКХ Турковского района» на праве хозяйственного ведения и собственником данного имущества являлся Турковский муниципальный район в лице администрации Турковского муниципального района Саратовской области. В установленном законом порядке договор аренды зарегистрирован не был.
Данные обстоятельства сторонами, иными лицами, участвующими в деле, в частности индивидуальным предпринимателем ФИО3, в суде не оспорены и доказательств в опровержение этих обстоятельств суду не представлено.
Следовательно, в силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды нежилого помещения является незаключенным.
При этом судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности регистрации договора аренды или уклонении стороны такого договора от его регистрации в период до реализации муниципального имущества с торгов ответчику ФИО2
Вопреки доводам ФИО3, указанным ею в своих письменных отзывах на иск, доказательств того, что помимо неё помещения в здании по адресу: <адрес>, находились в аренде и у других лиц на момент проведения торгов, суду не представлено и таких обстоятельств судом не установлено.
Поскольку судом при рассмотрении дела не установлено существенных нарушений, допущенных организатором публичных торгов – ответчиком администрацией Турковского муниципального района Саратовской области при реализации муниципального имущества - нежилого одноэтажного здания, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, кадастровый №, и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес> (земельный участок 118Б), на торгах состоявшихся 30 декабря 2021 года, которые повлияли на результаты этих торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Турковского муниципального района Саратовской области, в интересах которых прокурор обратился с иском в суд, требования прокурора о признании о признании недействительными результатов торгов в форме аукциона, недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества и о прекращении государственной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества удовлетворению не подлежат.
Поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины и в удовлетворении иска отказано с ответчика в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ не подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований прокурора Турковского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц и Турковского муниципального района к администрации Турковского муниципального района Саратовской области и ФИО2 о признании недействительным торгов в форме аукциона, недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества и о прекращении государственной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25 января 2023 года.
Председательствующий И.В.Смотров.