Дело № 2а-6747/2023
УИД 35RS0010-01-2023-006063-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда
17 июля 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Давыдовой О.Н., при секретаре Джафаровой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологда, Призывной комиссии Вологодской области, Военному комиссариату города Вологда и Вологодского района о признании действий незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на учете в военкомате г. Вологды. 18.05.2023 г. в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского района без прохождения мероприятий, связанных с призывом ему выдана повестка № для явки 29.05.2023 г. для отправки к месту прохождения военной службы.
Просил суд признать незаконным действие военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района, выразившиеся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве принято в период призывного периода. Признать незаконными действия, направленные на вручение повестки. Признать незаконным действие призывной комиссии г. Вологды по призыву его на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода. Признать незаконным действие военного комиссариата г. Вологды, выразившиеся в отсутствие отмены решения призывной комиссии в отношении ФИО1 за осенний призыв 2022 г. Обязать военный комиссариат г. Вологды устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии города Вологды, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенностям ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
В судебное заседание представители административных ответчиков Военного комиссариата города Вологда и Вологодского района, Призывной комиссии Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
По настоящему делу отсутствует данная совокупность обстоятельств.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.
В соответствии с пунктами 1 и пунктами 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Заболевания, препятствующие призыву на военную службу, установлены Положением о военно-врачебной экспертизе (глава «Расписание болезней»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Расписание болезней).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с февраля 2013 года ФИО1 состоит на воинском учете военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района.
2 ноября 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, не предоставив результаты обязательных анализов, не имея на то уважительных причин. Выявленные по результатам медицинского освидетельствования заболевания ФИО1 - <данные изъяты> соответствуют категории годности "Б-3" - годен с незначительными ограничениями, в соответствии со статьями 65 пункта «г» и статьи 66 пункта «д» Расписания болезней, являющегося приложением к Положению военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Расписание болезней).
Решением призывной комиссии г. Вологда от 02 ноября 2022 года, оформленным протоколом №, административный истец призван на военную службу.
Не согласившись с решением призывной комиссий г. Вологды от 2 ноября 2022 года, истец обжаловал его в суд.
В соответствии с действующим законодательством в случае обжалования гражданином решения призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда.
Решением Вологодского городского суда от 25 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 10 января 2023 года, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии г. Вологда от 2 ноября 2022 года. Решение суда истец в апелляционном порядке не обжаловал.
Таким образом, после вступления в законную силу решения суда, решение призывной комиссии возобновило свое действие.
18 мая 2023 года ФИО1 по повестке явился в военный комиссариат г. Вологды. В этот же день ему вручена повестка о явке в военный комиссариат г. Вологды и Вологодского муниципального округа для отправки в воинскую часть, назначенной на 29 мая 2023 года, при этом истцу разъяснили, что решение призывной комиссии г. Вологды в рамках весеннего призыва в 2023 году не выносилось, так как реализация решения призывной комиссии от 2 ноября 2022 года была приостановлена в связи с обжалованием, а в весеннюю призывную кампанию 2023 года возобновлена, в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований. Оснований для отмены решения призывной комиссии от 2 ноября 2022 года с учетом п. 21 Положения о призыве, не имеется.
19 мая 2023 года ФИО1 обратился в военный комиссариат г. Вологды и Вологодского муниципального округа с заявлением о направлении ему решения призывной комиссии г. Вологды в рамках весеннего призыва.
24 мая 2023 года ФИО1 лично получил ответ в письменной форме о том, что решение призывной комиссии г. Вологды в рамках весеннего призыва в 2023 году с вышеуказанными разъяснениями.
Таким образом, довод истца, относительно незаконных действий сотрудников военного комиссариата, неосновательный.
Согласно п. 21 Положения о призыве решения о призыве граждан на военную службу по завершению призыва подлежат отмене только по решению призывной комиссии субъекта РФ или суда, а на день завершения осеннего призыва 31 декабря 2022 года решение призывной комиссии г. Вологды от 2 ноября 2022 года в отношении административного истца не было отменено ни призывной комиссией Вологодской области, ни судом. В следствие чего, после вступления решения суда в законную силу, решение о призыве истца на военную службу подлежало реализации.
Кроме того, принятый в целях реализации указанного Положения приказ Министра обороны РФ от 2 октября 20007 года №400, предусматривающий отмену призывной комиссией субъекта по окончании призыва нереализованных призывной комиссией решений о призыве на военную службу, признан утратившим силу от 1 января 2022 года, в связи с изданием приказа Министра обороны РФ от 29 октября 2021 года №641.
Соответственно, действующим правовым регулированием предусмотрено приостановление решения о призыве на военную службу в случае его обжалования, возобновление его действия и дальнейшее исполнение в течение действующей или следующей призывной компании.
Такой предусмотренный законодателем механизм исполнения решений о призыве на военную службу направлен как на соблюдение прав призывников, не согласных с таким решением, так и на лишение недобросовестных граждан, уклоняющихся от исполнения конституционной обязанности по защите Отечества, злоупотреблять своими правами, так как даже признанное в судебном порядке законным решение о призыве на военную службу подлежало отмене в любом случае в связи с невозможностью его реализации в сроки призывной кампании. Такое положение позволяло недобросовестным призывникам уклоняться от призыва и не быть призванными на военную службу вплоть до достижения ими предельного возраста.
В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течении года с даты освидетельствования, в связи с чем, на основании существующего решения о призыве на военную службу, в соответствии с п. 1 ст. 26 №53-Ф3 истцу была выдана повестка для отправки в ходе весенней призывной кампании-2023.
При этом изменение категории годности в случаях выявления отклонений в состоянии здоровья и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, предусмотрено в соответствии с нормами, установленными п. 102 Положения о военно-врачебной экспертизе и п. 3 ст. 29 №53-Ф3 и корреспондирующей ей норме п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе.
В отношении призывников призывной комиссией Вологодской области, перед отправкой их к месту прохождения военной службы, проводится медицинский осмотр, на который призывники имеют право предоставить медицинские документы, характеризующие их состояние здоровья, что позволяет обеспечить соблюдение их прав и законных интересов, а также подтвердить, изменить категорию годности к военной службе, если в состоянии их здоровья произошли изменения.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела ФИО1 не представил доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов призывной комиссии, ходатайство о назначении судебной военно-врачебной экспертизы для установления заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, определения категории годности к военной службе не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023 г.