Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-001807-03

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-001807-03

№2а-3169/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Карелия «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия» об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Карелия «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия» (далее ГБУ РК «МФЦ») по тем основаниям, что 11.02.2025 обратилась в ГБУ РК «МФЦ» с заявлением на внесудебное банкротство, в приеме документов истцу было отказано, т.к. список кредиторов не соответствовал установленным требованиям закона (не заполнена графа «в том числе задолженность»). Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права, т.к. на основании п. 6 ст. 223.2 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» повторно обратиться с заявлением о внесудебном банкротстве истец может только через месяц. Административный истец просит признать незаконными действия ГБУ РК «МФЦ РК» в части отказа в приеме заявления на внесудебное банкротство.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство экономического развития Республики Карелия.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), согласно которым многофункциональный центр организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В многофункциональном центре организация предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется работниками многофункционального центра, которые осуществляют взаимодействие с заявителями в соответствии со стандартами обслуживания заявителей, утверждаемыми актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Многофункциональный центр действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

В соответствии с Уставом государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия», утвержденным приказом Государственного комитета Республики Карелия по развитию информационно-коммуникационных технологий от 01.11.2012 № 46, предметом деятельности учреждения является организация централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 2.4.17 Устава учреждение осуществляет в установленном действующим законодательством порядке обеспечение по заявлению о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и осуществление иных связанных с приемом такого заявления обязанностей (функций), предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу п. 1 ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 указанного Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии одного из оснований, предусмотренных п. 1 указанного Федерального закона.

Согласно п. 2 указанной статьи, заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждаются регулирующим органом (пункт 3 ст. 223.2).

В соответствии с п. 4 ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 указанного Федерального закона.

Согласно абз. 4 п. 3 ст. 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ наряду с документами, предусмотренными процессуальным законодательством, к заявлению о признании гражданина банкротом прилагаются списки кредиторов и должников гражданина с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности. Форма представления указанных списков утверждается регулирующим органом.

В соответствии с п. 5 ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве.

Если в банке данных содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ.

Приказом Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497 утверждены форма (приложение № 1), порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (приложение № 2).

Так, согласно приложению № 2 заполнение заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке осуществляется в соответствии с формой заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, утвержденной приложением № 1 к приказу Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497, при этом поля формы заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке заполняются с учетом подлежащих указанию согласно этой форме сведений вручную либо в машинописном виде (если иное не предусмотрено формой заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке).

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им лично или через представителя по месту жительства или месту пребывания гражданина в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с приложением документов, предусмотренных формой заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

Приказом Минэкономразвития России от 05.08.2015 № 530 утверждены формы документов, представляемых гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом. Приложением № 1 к указанному приказу утверждена форма «Список кредиторов и должников гражданина».

Судом установлено, что 11.02.2025 в отдел предоставления услуг № по Петрозаводскому городскому округу ГБУ РК «МФЦ» обратилась ФИО1 с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

В представленных ФИО2 документах выявилось отсутствие в списке кредиторов необходимых для возбуждения процедуры банкротства сведений, а именно: в разделе «обязательства» не была заполнена графа «в том числе задолженность», в которой указывается размер просроченной задолженности по сумме основного обязательства (с процентами) по состоянию на дату составления списка кредиторов и должников гражданина (за исключением неустойки, штрафа, пени, процентов за просрочку платежа, убытков в виде упущенной выгоды и иных финансовых санкций, начисленных на сумму основного обязательства).

После отказа ФИО2 устранить выявленные нарушения, в приеме документов ей было отказано.

Учитывая приведенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что оснований для признания действия ГБУ РК «МФЦ» в части отказа в приеме заявления на внесудебное банкротство незаконным не имеется.

Представленное административным истцом заявление не отвечало установленным законом требованиям, предъявляемым к его оформлению, а поскольку внесудебное банкротство не предполагает участия в его процедуре финансового управляющего, на которого возлагается обязанность уведомлять кредиторов о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации его имущества в соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ, постольку именно на гражданина возлагается обязанность отражения в заявлении о банкротстве во внесудебном порядке списка всех кредиторов, в том числе, наименование каждого юридического лица и суммы основного долга и процентов, суммы штрафных санкций, с тем, чтобы конкретное юридическое лицо имело возможность отследить публикацию о введении процедуры банкротства по соответствующему неисполненному гражданином обязательству.

Вопреки позиции административного истца, пункт 6 ст. 223.2 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в рассматриваемом случае не применим, т.к. процедура внесудебного банкротства не возбуждалась. Право ФИО1 на повторное обращение в многофункциональный центр с заявлением о внесудебном банкротстве, не было ограничено, было ею реализовано 13.02.2025, что подтверждается материалами дела.

Так, 13.02.2025 ФИО1 вновь обратилась в ГБУ РК «МФЦ» с заявлением о признании ее банкротом во внесудебном порядке, при этом недочеты, выявленные при первичном обращении, заявителем были устранены: список всех известных кредиторов был оформлен в соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

14.02.2025 в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве был включен проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства. По результатам направленных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запросов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральную службу судебных приставов не подтвердилось условие о том, что гражданин является получателем пенсии, в связи с чем, программно-аппаратным комплексом Единого Федерального реестра сведений о банкротстве было автоматически опубликовано сообщение № от 14.02.2025 о возврате гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Данное решение обжалуется ФИО2 в Арбитражном суде Республики Карелия (дело №).

Согласно статье 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку для признания решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, а указанная совокупность по делу не установлена, права административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании ст. 111 КАС РФ с истца в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб., отсрочка уплаты которой была предоставлена ФИО1 при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение составлено 22.04.2025