Дело № 2а-434/2022
УИД 36RS0007-01-2022-000643-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Анна 20 июля 2022 года
Воронежская область
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,
с участием прокурора Плотникова Н.Н.,
представителя заинтересованного лица - БУЗ ВО «Аннинская районная больница» - ФИО1,
при секретаре Харченко Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности установлено, что ФИО2. состоит в БУЗ ВО «Аннинская районная больница» на учете у врача – нарколога с 2021 года с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней стадии».
02 декабря 2014 года ФИО2 выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М», которое действительно до 02 декабря 2024 года.
Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (код заболевания F10.2 «Международной классификации болезней МКБ-10») не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающий заболеванием «синдром зависимости от алкоголя средней стадии», в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.
Согласно медицинской справке, предоставленной БУЗ ВО «Аннинская районная больница», ФИО2 состоит на учете с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней стадии» с 2021 года. Указанный диагноз является противопоказанием на право управления транспортными средствами.
Из представленных начальником МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области сведений следует, что ФИО2 имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М» № , выданное 11 декабря 2014 года.
Управление автотранспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, страдающим заболеванием «синдром зависимости от алкоголя», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан (участников дорожного движения) - неопределенного круга лиц.
В связи с чем, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М» № , выданное 11 декабря 2014 года. Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М» № , выданное 11 декабря 2014 года.
В судебном заседании помощник прокурора Аннинского района Воронежской области Плотников Н.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил прекратить право ФИО2 на управление транспортными средствами, обязать ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области.
Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Аннинская районная больница» - ФИО1 согласился с заявленными исковыми требованиями.
Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области, уведомленный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.
В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает заявление прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Аннинская районная больница» с 2021 года с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя средней стадии». Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню противопоказанием для водителей автотранспортных средств является наличие заболеваний: алкоголизм, наркомания, токсикомания. Таким образом, ФИО2, страдающий синдромом зависимости от алкоголя и состоящий на диспансерном учете в лечебном заведении, имеет ограничения по состоянию здоровья заниматься отдельными видами профессиональной деятельности. Для снятия с диспансерного учета, ФИО2 обязан обратиться в БУЗ ВО «Аннинская районная больница», оформить согласие на медицинское вмешательство, после чего, по истечении трех лет и при наличии оснований врачебной комиссии о наличии у наблюдаемого стойкой ремиссии, он может сняться с диспансерного учета. До истечения установленного законом периода или при наличии сведений о прохождении лечения от синдрома зависимости от алкоголя из какого-либо иного коммерческого или некоммерческого лечебного учреждения, врачебная комиссия не может дать однозначный ответ о наличии у наблюдаемого стойкой ремиссии. Поэтому снять наблюдаемого с диспансерного учета не представляется возможным. Иного порядка не предусмотрено.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой БУЗ ВО «Аннинская районная больница» /л.д. 6,7/.
Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО2 следует, что 21 мая 2021 года он обратился за помощью в КУЗВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» и ему был поставлен диагноз «алкогольный делирий», зависимость от алкоголя средней стадии и он был поставлен на учет в августе 2021 года.
На вызовы врача-нарколога ФИО2 явился 10 ноября 2021 года,, что подтверждается записями в медицинской карте.
У суда нет оснований не доверять представленным медицинским документам.
Так, в ходе проведенной прокуратурой Аннинского района Воронежской области проверки установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортным средством и ему выдано 11 декабря 2014 года водительское удостоверение категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М» № .
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.
Автомобиль, мотоцикл и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
С учетом установленных обстоятельств по делу суд считает необходимым исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: .
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в ОГИБДД отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области водительское удостоверение № от 11 декабря 2014 года, не позднее десяти дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования, на территории которого находится суд в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Аннинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Д.Н. Пысенков
Решение принято судом в окончательной форме 20 июля 2022 года.