УИД 71RS0019-01-2025-001290-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Димитрогло О.А.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С.,

представителя административного ответчика МБУК «Центр культуры, досуга и кино» ФИО1,

представителя административного ответчика администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1242/2025 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культуры, досуга и кино», администрации муниципального образования Суворовский район о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по замене средств обеспечения пожарной безопасности,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Суворовского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, об охране здоровья несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что в МБУК «Центр культуры, досуга и кино» отсутствует надлежащая система оповещения пожарной безопасности и пожаротушения, в связи с чем, руководителем организации не обеспечены безопасные условия пребывающих в учреждении, в том числе и несовершеннолетних. По данному факту прокуратурой района в адрес МБУК «Центр культуры, досуга и кино» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены. На основании изложенного прокурор Суворовского района Тульской области просил: признать незаконным бездействие МБУК «Центр культуры, досуга и кино», выразившиеся в непринятии мер по замене средств обеспечения пожарной безопасности; обязать МБУК «Центр культуры, досуга и кино» в срок до 20.12.2025 принять меры по замене СОУЭ – средств обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика директор МБУК «Центр культуры, досуга и кино» ФИО1 против удовлетворения административных исковых требований не возражала.

Представитель административного ответчика администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала, заявленный прокурором срок устранения нарушений до 20.12.2025 полагала разумным с учетом необходимости обеспечения безопасности несовершеннолетним и гражданам, посещающим МБУК «Центр культуры, досуга и кино» в период новогодних праздников.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего закона.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ определено, что требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" № 123 от 22.07.2008 (в ред. Федерального закона 10.07.2012 N 117-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Суворовского района Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, об охране здоровья несовершеннолетних, по результатам которой в МБУК «Центр культуры, досуга и кино» установлены следующие нарушения пожарной безопасности: не обеспечено размещение огнетушителей в коридорах, проходах, которые не должны препятствовать безопасной эвакуации людей; запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможности их свободного открывания изнутри без ключа; не обеспечено исправное состояние СОУЭ (не подсвечивается световое табло «Выход»); не обеспечены работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Как усматривается из Устава МБУК "Центр культуры досуга и кино", учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование город Суворов, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Суворовский район.

В соответствии с п.2 Постановления Администрации муниципального образования Суворовский район Суворовский район № 494 от 19.05.2025 «О заключении договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Центр культуры, досуга и кино» на новый срок» муниципальное имущество муниципального образования Суворовский район передано МБУК «Центр культуры, досуга и кино».

Выявленные прокуратурой Суворовского района нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, создают предпосылки причинения вреда в будущем, их характер свидетельствует о необходимости значительных временных затрат для их устранения.

По данному факту 09.07.2025 прокуратурой в адрес директора МБУК «Центр культуры, досуга и кино» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, но до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.

Не устранение указанных нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих здание МБУК «Центр культуры, досуга и кино».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором административных исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Просимый прокурором срок до 20.12.2025 является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культуры, досуга и кино», администрации муниципального образования Суворовский район о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по замене средств обеспечения пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культуры, досуга и кино», выразившееся в непринятии мер по замене средств обеспечения пожарной безопасности.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр культуры, досуга и кино» принять меры по замене средств обеспечения пожарной безопасности в срок до 20.12.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено к 3 октября 2025 г.

Судья Р.В. Мясоедова

Мотивированное решение составлено 3 октября 2025 г.