РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

при секретаре Бекетовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан (далее ОПФР) о признании решения ОПФ №99 от 07.11.2022 года об отказе в назначении пенсии незаконным в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов с 11.10.1978 по 31.05.1979, с 01.09.1982 по 18.08.1984, об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 09 августа 2022 года.

В обоснование иска указано, что ответчиком установлено, что страховой стаж истца составляет 41 год 3 мес. 12 дней на дату подачи заявления 09.08.2022. Вместе с тем ответчиком не включены спорные периоды и периоды нахождения в отпуске без содержания. С учетом изменений пенсионного законодательства, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий», общеустановленный пенсионный возраста закреплен на уровне 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Также установлен переходный период, который начался с 01.01.2019 и завершится в 2028 году. В силу внесенного дополнения в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ части 1.2. лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи (то есть обычного пенсионного возраста застрахованных лиц) но не ранее достижения 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющие страховой стаж в 42 года, право на пенсию получают при достижении возраста 61 год в 2022 году. Согласно примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 г. и п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969 года, членами артели (колхоза) могут являться лица, достигшие 16-летнего возраста. В соответствии с п. 66 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», годы, в чтение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются как полные календарные годы. Согласно трудовой книжке он был принят в члены колхоза «Заря» 20.10.1978, во время обучения из членов колхоза не исключался, факты выхода на работу в 1978, 1979, 1982, 1983, 1984 гг подтверждается трудовой книжкой и архивными справками.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела. В письменном отзыве на исковое заявление заместитель управляющего ФИО2 просила рассмотреть дело без участия их представителя, в иске отказать. В обоснование возражения указала, что требования истца о включении периодов учебы с 11.10.1978 по 31.05.1979 и с 01.09.1982 по 18.08.1984 в страховой стаж, не подлежит удовлетворению, поскольку за этот период на начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное требование предусмотрено частью 9 статьи 13 со ссылкой на часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ. Периоды с 06.05.1979 по 31.05.1979, с 15.12.1982 по 31.12.1982, с 23.08.1983 по 09.09.1983, с 15.12.1983 по 31.12.1983, с 03.05.1984 по 15.06.1984 включены в страховой стаж как периоды работы. Периоды с 11.10.1979 по 31.05.1979 и с 01.09.1982 по 18.08.1984 не могут быть засчитаны как периоды работы в колхозе без учета выработки установленного минимума трудового участия, поскольку в спорные периоды истец не мог работать в колхозе, так как обучался по очной форме обучения, и не мог быть постоянно занят в хозяйственном производстве колхоза и работал только в свободное от учебы время. Трудовая книжка колхозника заполнения 12.12.1988, запись о приеме в члены колхоза датирована 20.10.1978, то есть внесена несвоевременно, первичными документами не подтверждается.

14 июля 2022 вступил в силу Федеральный закон N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Закон N 236-ФЗ).

Согласно статье 18 Закона N 236-ФЗ, создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации считается 1 января 2023 года.

Определением суда установлено правопреемство: ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан заменено на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции от 27 июня 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

По сравнению с ранее действующим пенсионным законодательством статья 8 Закона от 28.12.2012 N 400-ФЗ дополнена новой частью 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи (то есть обычного пенсионного возраста для застрахованных лиц), но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины".

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 названного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из вышеуказанного следует, что общий механизм образования страхового стажа для страховой пенсии по старости действует и в случае назначения досрочной пенсии за длительную работу.

Страховой стаж в статье 3 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, за которые работнику выплачивалась (сохранялась) заработная плата и соответственно уплачивались (начислялись) страховые взносы в Пенсионный фонд России.

На основании частей 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ подлежат включению только периоды, прямо предусмотренные в законе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 августа 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Решением ГУ-ОПФР в Республике Башкортостан №99 от 07.11.2022 года, ФИО1, отказано в назначении пенсии досрочно, в связи с отсутствие требуемого страхового стажа, установленного частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По подсчету пенсионного органа, стаж ФИО1 на день его обращения составил 41 год 3 месяца 12 дней, при требуемой продолжительности 42 года.

В страховой стаж ФИО1 не включен периоды учебы с 11.10.1978 по 31.05.1979, с 01.09.1982 по 18.08.1984.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-ОПФР в Республики Башкортостан №99 от 07.11.2022 года незаконно, необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, согласно трудовой книжке колхозника, ФИО1 являлся членом колхоза <данные изъяты> <адрес> с 20 октября 1978 года на тот момент истцу исполнилось 17 лет.

Согласно законодательству, действовавшему в спорный период времени - Примерного устава сельскохозяйственной артели «утв. СНК СССР, ЦК ВКП(б) 17.02.1935 г., а также пункту 3 Примерного Устава Колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, членами артели могли являться лица, достигшие 16 – летнего возраста.

В соответствии с пунктом 66 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» годы, в течении которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В соответствии с разъяснениями Министерства сельского хозяйства РФ от 9 июня 2001 г. N 25-11/412 основным документом для подтверждения стажа работы члена колхоза является трудовая книжка колхозника. При отсутствии трудовой книжки колхозника в подтверждении трудового стажа принимаются другие документы, содержащие сведения о периодах работы: справки колхозов, архивные справки.

С выводами ответчика в части не включения в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии досрочно, указанных периодов с 11.10.1978 по 31.05.1979, с 01.09.1982 по 18.08.1984, суд не соглашается по следующим основаниям.

Так, согласно архивной справке № от 11.02.2022 по лицевым счетам колхозников колхоза «<данные изъяты>» за 1975-1978 гг ФИО1 начислялась заработная плата за июнь, июль 1975 года. за июнь, июль, август 1976 года, за июль, август, сентябрь 1977 года, за июль, август, сентябрь, октябрь 1978 года. За 1975, 1977 годы ФИО1 на л/счета ФИО3.

Согласно архивной справке № от 12.09.2022, по книге учета трудового стажа и заработка колхозников, ФИО1 начислялась заработная плата в октябре 1978 года, в мае-октябре, декабре 1979 года, в феврале-июле 1982 года, в августа, сентябре, декабре 1983 года, в мае, июне, в августе -декабре 1984 года, и т.д.

Таким образом, данные сведения подтверждают факт работы ФИО1 в колхозе <данные изъяты> в указанны периоды времени.

Суд, считает, что имеются достоверные доказательства, подтверждающие, что истец, достигший в 1977 году 16-летия, был принят в члены колхоза в 1978 году.

Трудовая книжка колхозника, являющаяся основным документом о трудовой деятельности члена колхоза, содержит сведения о дате и номере решения о принятии ФИО1 в члены колхоза. Кроме того, из указанных архивных справок следует, что до достижения 16 летнего возраста, ФИО1 не имел отдельного лицевого счета для учета работы, и его сведения о работе записывались на лицевой счет отца.

Из архивной справки № от 12.09.2022 (по книге учета трудового стажа и заработка колхозников) следует, что как колхозник ФИО1 в октябре 1978 года проработал 10 дней, в трудовой книжке колхозника указана дата внесения записи о принятии в члены колхоза - 20 октября 1978 года.

Также, в трудовой книжке колхозника указано о трудовом участии в 1979 году - 117 дней, в 1982 году- 128 дней, в 1983 году - 12 дней, в 1984 году - 162 дня.

Сам факт того, что в 1978 году сведения о работе ФИО1 были внесены в книгу учета трудового стажа и заработка колхозников колхоза «Заря» свидетельствует о том, что он действительно был принят в члены колхоза, а потому положения пункта 66 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № подлежат применению и стаж за 1978, 1979, 1982, 1983 годы подлежит зачету как полные календарные годы.

Вместе с тем, суд принимает решение в пределах заявленных требований, в связи с чем принимает решение о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы истца периоды работы с 11.10.1978 по 14.12.1978, с 01.01.1979 по 05.05.1979, с 01.09.1982 по 14.12.1982, с 01.01.1983 по 22.08.1983, с 10.09.1983 по 14.12.1983, с 01.01.1984 по 02.05.1984, с 16.06.1984 по 18.08.1984 - всего 2 года 2 мес. 25 дней (с учетом того, что ответчиком включены в стаж периоды с 06.05.1979 по 31.05.1979, с 15.12.1982 по 31.12.1982, с 23.08.1983 по 09.09.1983, с 15.12.1983 по 31.12.1983, с 03.05.1984 по 15.06.1984).

Таким образом, с учетом признанного ответчиком стажа ФИО1, достигшего 61- летнего возраста, 41 год 3 месяца 12 дней и включаемого судебным решением, общая продолжительность стажа на день обращения с заявлением в Пенсионный фонд составила 43 года 6 мес. 7 дней. Указанный стаж составил более 42 лет и является достаточным для возникновения права на назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Признать незаконным решение от 07.11.2022 года № в части не включения в страховой стаж истца периодов работы в колхозе <данные изъяты>» <адрес> с 11.10.1978 по 14.12.1978, с 01.01.1979 по 05.05.1979, с 01.09.1982 по 14.12.1982, с 01.01.1983 по 22.08.1983, с 10.09.1983 по 14.12.1983, с 01.01.1984 по 02.05.1984, с 16.06.1984 по 18.08.1984 - всего 2 года 2 мес. 25 дней.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы ФИО1 в колхозе <данные изъяты> <адрес> с 11.10.1978 по 14.12.1978, с 01.01.1979 по 05.05.1979, с 01.09.1982 по 14.12.1982, с 01.01.1983 по 22.08.1983, с 10.09.1983 по 14.12.1983, с 01.01.1984 по 02.05.1984, с 16.06.1984 по 18.08.1984 - всего 2 года 2 мес. 25 дней.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд.

.

Председательствующий судья: подпись Г.С. Комягина

.

.

.

.

.

.

.

.