УИД 14RS0035-01-2022-018277-98
Дело №2а-932/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 06 февраля 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С. единолично, при секретаре Атласовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии города Якутска, Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), врачу-терапевту центра военно - врачебной экспертизы Военного комиссариата города Якутска, Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения о призыве,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам об оспаривании решения о призыве, просит признать незаконным решение призывной комиссии от 24.11.2022 г. о призыве на военную службу.
В суде административный истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что при прохождении медицинского обследования предъявил жалобы врачам ЦВВЭ на пониженный вес, на что никак не отреагировали, признали его годным к военной службе, в связи с чем просит решение призывной комиссии отменить.
Представитель ответчика Призывной комиссии города Якутска ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, указанным в возражении, при этом пояснила, что оснований для признания истца негодным к воинской службе не имелось, решение призывной комиссии законное, также сообщила, что призыв 2022 года закончен, истец не призван на военную службу, его права не нарушены.
Допрошенный в качестве специалиста по ходатайству представителя ответчика врач-терапевт призывной комиссии ЦВВЭ Республики Саха (Якутия) ФИО3 с иском не согласился, пояснил, что он заочно проверял документы на ФИО4, никаких нарушений со стороны призывной комиссии г. Якутска при медицинском обследовании истца не обнаружил, пояснил, что ФИО1 правомерно был признан годным к военной службе, согласно индексу массы тела у него не имелось дефицита веса, в связи с чем, оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование не имелось, если он не был согласен с решением военной комиссии, он мог обжаловать его в призывную комиссию Республики Саха (Якутия).
Представители административных ответчиков Призывной комиссии РС (Я), Военного комиссариата Республики Саха (Якутия) в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения сторон, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 29 Закона о военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации, кроме того, организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации на основании пункта 3 ст. 29 Закона о военной службе входит право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 ст. 28 данного федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
В соответствии со статьей 5.1 Закона о военной службе граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о ВВЭ).
Решение в отношении призывника, согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве), принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе.
В соответствии с пунктами 9 - 11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации № 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23.05.2001, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
В соответствии с пунктом 18 вышеуказанного Положения о ВВЭ по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Якутска.
По результатам очередного медицинского освидетельствования административному истцу ФИО1 установлена категория годности "А", решением призывной комиссии от 24.11.2022 г. призван на военную службу, предназначен в части ___ (ст.22 п.1 ФЗ «ОВоиВС»).
Суд находит, что объективных доказательств наличия у административного истца на момент прохождения медицинского освидетельствования заболеваний в той их стадии, которая по статьям 26, 42, 46, 57, 59 и 66 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, дает основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе, либо не годным к военной службе в материалы дела не представлено; медицинское заключение о годности призывника к военной службе было дано, исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, в том числе с учетом проверки доводов о наличии заболевания и его тяжести. Вся медицинская документация была предметом оценки врачей специалистов при прохождении медицинского освидетельствования при призыве, оспариваемое решение принималось с учетом указанных обстоятельств.
Согласно учетной карте призывника ФИО1 в рамках медицинского освидетельствования во время призывных мероприятий он был надлежащим образом осмотрен всеми врачами специалистами комиссии по освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, уведомленными о состоянии здоровья призывника, ознакомленными с документами медицинского характера, а также с учетом признания его в 2019 году временно не годным к военной службе (категория Г) на 6 месяцев.
Кроме того, административным истцом в призывную комиссию не были представлены медицинские справки или иные документы, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии здоровья истца, либо о постановке его на «Д» учет, о прохождении медицинских обследований. Никаких жалоб истец кроме как снижение зрения вдаль не предъявлял. После признания его временно не годным к военной службе в 2019 году в вязи с дефицитом веса нигде не обследовался, не становился на учет. Таким образом, суд приходит к выводу, что при прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования членами призывной комиссии был осуществлен объективный осмотр административного истца.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое заявителем решение было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Нарушений установленного порядка прохождения медицинского освидетельствования административного истца и установления ему категории годности призывной комиссией допущено не было.
Как установлено судом, доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца заболевания, предусмотренного Расписанием болезней (приложение к Положению о ВВЭ) материалы личного дела призывника не содержат, доказательств прохождения административным истцом проведения обследований и лечения до призывных мероприятий также не представлено. Таким образом, факт нарушения ответчиками его права на охрану здоровья и медицинскую помощь административным истцом не доказан.
Согласно пункту 8 Положения о ВВЭ административный истец имел возможность при несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574. Однако административный истец не обратился в независимую военно-врачебную экспертизу, ходатайств об этом не заявлял.
Доводы истца о том, что решение призывной комиссии было принято в незаконном неполном составе, судом не принимаются, так как опровергаются материалами дела.
Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29.09.2022 года №1226-РГ был утвержден основной состав призывной комиссии ГО «г. Якутск» из семи человек, а также резервный состав призывной комиссии ГО «г. Якутск» из семи человек.
Согласно протоколу №17 от 24.11.2022 года призывная комиссия ГО «г. Якутск» заседала в полном составе и решение о призыве принималось всеми членами призывной комиссии.
Административным истцом не представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие нарушений действующего законодательства действиями и решениями Призывной комиссии при проведении призыва на военную службу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое заявителем решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Нарушений установленного порядка прохождения медицинского освидетельствования административного истца и установления ему категории годности, призывной комиссией допущено не было.
В связи с тем, что осенний призыв 2022 г. завершен, и решение призывной комиссии о призыве административного истца осталось нереализованным и на права административного истца не влияет, в рамках следующей призывной кампании решение призывной комиссией по вопросу о годности к военной службе заявителя еще не принималось, принятие такого решение возможно в последующие призывы исключительно по результатам нового медицинского освидетельствования ФИО1, в связи с чем оспариваемые решение и медицинское заключение не нарушают прав и законных интересов административного истца.
Таким образом, оспариваемые решение и медицинское заключение являются законными, приняты в пределах компетенции призывной комиссии и военно-врачебной комиссии, порядок принятия решения не нарушен. Административным истцом не доказано, что оспариваемыми решением и медицинским заключением нарушаются его права, свободы или охраняемые законом интересы.
При таких обстоятельствах на основании пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии города Якутска, Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), врачу-терапевту центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата города Якутска, Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья п/п В.С. Борисова
Копия верна – судья В.С. Борисова
Секретарь Н.Н. Атласова
Решение изготовлено 10 февраля 2023 года.