УИД №61RS0004-01-2023-000765-59

Дело № 2-1298/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретарь Терновом В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФИО1 о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования

УСТАНОВИЛ:

Истец по делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в иске указывает, что проверкой обоснованности выдачи справки об инвалидности МСЭ 2014 года № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из акта освидетельствования, МСЭ 2014 года № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ, установлено, что ГБУ РО «ЦГБ» <адрес> не выдавалось направление для прохождения освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ и на бумажном носителе в сохранившемся архиве отсутствуют сведения по проведению МСЭ в отношении БФИО6 о чем указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России.

На основании справки об инвалидности и акта МСЭ, которые предоставила БФИО6 решением пенсионного органа назначена сДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата.

Ссылаясь на положения ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку об инвалидности МСЭ 2014 года № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из акта освидетельствования МСЭ 2014 года № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ, об установлении БФИО6 инвалидности 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в иске просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ, извещен о рассмотрении дела, в суд представитель не явился, предоставлен письменный отзыв, в котором ответчик указывает о наличии в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ имеются сведения о проведении БФИО6 медико-социальной экспертизы, установлена 2 группа инвалидности, но в акте МСЭ не указаны реквизиты справки. В связи с чем ответчик просит отказать в удовлетворении иска.

Ответчица БФИО6 в суде просила отказать в удовлетворении требований, поскольку утверждала о том, что проходила в установленном законом порядке МСЭ, имеет ряд заболеваний, в силу которых её жизнедеятельность ограничена, в связи с чем отсутствие документов, не может по мнению ответчицы доказывать незаконность выдачи справки и акта освидетельствования.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, а также в отсутствие ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела,приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ БФИО6 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ, предоставив справку об инвалидности МСЭ 2014 года № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из акта освидетельствования МСЭ 2014 года № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ, об установлении БФИО6 инвалидности 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением пенсионного органа БФИО6 назначена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата.

В отношении бывшего руководителя бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ, постановлен обвинительный приговор, поскольку установлено, что в течение 2010 года по 2017 год выдавались справки об инвалидности, с нарушением установленного порядка их выдачи и без проведения медицинского освидетельствования.

В этой связи, проведена проверка обоснованности выдачи филиалом ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ бюро №, в том числе справки об инвалидности акта МСЭ предоставленных ФИО4 в пенсионный орган справки об инвалидности и акта о медицинском освидетельствовании.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат, территориальным органом ПФР, направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по некой области» Минтруда.

На дату выдачи справки и акта освидетельствования, которые истец оспаривает, ответчица БФИО6 проживала и зарегистрирована в г. Гуково Ростовской области.

Ответчица БФИО6 предоставила в суд копию выданного ГБУ РО «ЦГБ» <адрес> направления для прохождения освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы, а также медицинские документы.

Ответом из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России в суд предоставлены акт и протокол МСЭ о проведении МСЭ БФИО6, указав о их наличии в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ, однако указано о том, что такие документы не содержат сведений о реквизитах справки об инвалидности, которая выдана ответчице.

Решением пенсионного органа с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата трудовой пенсии в связи с переходом на иной вид пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с утратой права.

Суд в порядке, установленном ст. 12, 56, 57, 79 ГПК РФ установил основания для назначения по делу медико-социальной экспертизы, поскольку проверка наличия оснований для признания ответчицы БФИО6 инвалидом требует специальных познаний, а документы предоставленные ответчиком ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России о прохождении МСЭ не содержат указания на реквизиты справки, которая выдана по итогу проведения МСЭ.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчики не предоставили в период рассмотрения дела относимых и достоверных доказательств, подтверждающих основания для выдачи спорной справки об инвалидности, то суд пришел к выводу о назначении указанной экспертизы.

Проведение экспертизы поручено экспертам ФГУ «Главного Бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда России, на разрешение экспертов поставлены вопросы имелись ли основания для признания БФИО6 инвалидом 2 группы на дату выдачи оспариваемых справки и акта.

Заключением ФГУ «Главного Бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Министерства труда России установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ год, на дату выдачи справки об инвалидности у ФИО5 имелись стойкие умеренные нарушения функций органов кровообращения, имелись ограничения жизнедеятельности человека в основных категориях, имелась необходимость в мерах социальной защиты и реабилитации, абилитации. В связи с чем эксперты пришли к выводу о том, что на ДД.ММ.ГГГГ год имелись основания для признания БФИО6 инвали<адрес> группы сроком на год.

Суд в соответствии сост. 67 ГПК РФ, признает заключение экспертов ФГУ «Главного Бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда России относимым и достоверным доказательством, поскольку экспертиза проведена компетентными специалистами, имеющими соответствующее образование.

Стороны не предоставили в суд доказательств позволяющих поставить под сомнение объективность и достоверность выводов экспертов.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено наличие у БФИО6 оснований для признания её инвали<адрес> группы на год.

В этой связи, судом при рассмотрении дела установлено отсутствие оснований для признания ФИО5 инвали<адрес> группы на ДД.ММ.ГГГГ год.

Обсуждая заявленные требования, суд исходит из следующих положений закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее -Правила).

Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 17 Правил).

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пп. 26, 29 Правил).

Таким образом, суд, учитывает положения Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", Приказа Минтруда России от 29.01.2014 г. N 59н, которым утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 года №95, которым утверждены Правила признания лица инвалидом, Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года №624н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" и приходит к выводу об отсутствии доказательств подтверждающих наличие у ответчика заболеваний, в силу которых возможно установление на 11.12.2014 год инвалидности 2 группы бессрочно.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ не опровергают юридически значимых обстоятельств установленных судом при рассмотрении дела, в связи с чем не образуют оснований для отказа в удовлетворении требований.

Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешен судом в соответствии с положениями, 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи Бюро №30 ФКУ "Главное бюро МСЭ по Ростовской области" справку серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта освидетельствования серия МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно инвалидом второй группы.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №

№ - социальной экспертизы по Ростовской области» (ИНН <***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 150 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Власенко А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2023 года.