Решение в окончательной форме принято 30 марта 2023 года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

. . . г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., при секретере ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Н к судебному приставу-исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов Главного управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Б, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить нарушения.

УСТАНОВИЛ:

Н обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Б, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным, обязании устранить нарушения. Мотивировал требования тем, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному Полевским РОСП . . . на основании исполнительного документа, выданного мировым судьёй судебного участка № Кировского судебного района <. . .>. . . . в Полевской РОСП административным истцом направлено заявление с просьбой о рассмотрении заявления, направлении документов, производства исполнительных действий. Заявление адресатом получено . . .. Пристав – исполнитель бездействует, не совершает исполнительные действия, о которых просил административный истец, хотя мог и имел возможность их совершить. Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Б в период с . . . по . . . по вызову должника для дачи им пояснений и объяснений, привлечению должника к административной ответственности, выходу в адрес должника, описанию, аресту и реализации его имущества, информированию взыскателя о ходе исполнительного производства, направлению в его адрес постановлений, наложению ареста на имущество и денежные средства должника, объявлению розыска имущества должника, изъятию имущества должника и его реализации, направлению запросов в регистрирующие органы и банки, направлению электронного реестра, сводки, постановлений. Кроме того, по заявлению административного истца от . . . не вынесено постановление, не направлен ответ административному истцу, не выполнены исполнительные действия, не направлены процессуальные документы.

Административный истец Н в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, административный ответчик судебный пристав – исполнитель Б, заинтересованное лицо Х в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.п.2 и 3 ст.4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч.1, 5 ст.36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением случая, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, исполнение которых должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Согласно ст.6.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из содержания изложенных выше норм действующего законодательства следует, что административный истец в данном случае обязан доказать, что исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства поступили в службу судебных приставов, а ответчик своевременное совершение необходимых действий по исполнению требований исполнительного документа.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного . . . на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьёй судебного участка № Кировского судебного района <. . .>, с Х в пользу Н взыскано 16 699,60 рублей.

. . . Полевским РОСП получено заявление Н, в котором он просил наложить арест на имущество и денежные средства должника, обратить взыскание на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, запросить данные о счетах в ФНС, вызвать должника к судебному приставу-исполнителю для совершения исполнительных действий; при необходимости объявить в розыск должника и его имущество, взять с должника объяснения, осуществить запрос в ПФР о размере заработной платы должника, при получении ответа предоставить информацию взыскателю, объявить в розыск имущество должника, изъять имущество должника для реализации, произвести арест транспортных средств, передать на хранение взыскателю, уведомить взыскателя о времени и месте вызова должника, осуществить выход к должнику по месту регистрации (проживания) для совершения исполнительных действий, описать имущество, изъять его для дальнейшей реализации, реализовать имущество должника, сделать запросы в банки о наличии/отсутствии денежных средств, при необходимости объявить розыск счетов, а также запрос в Ассоциацию российских банков, ознакомить с исполнительным производством, направить электронный реестр по исполнительному производству, направить все процессуальные документы, которые выносились по исполнительному с . . . по настоящее время, провести проверку правильности удержаний и перечисления денежных средств при обращении взыскания на заработную плату должника, запросить сведения о наличии счетов в ООО НКО ЮМани, ООО РНКО «платежный Центр», АО «КивиБанк», наложить арест на счета, находящиеся в ПАО Сбербанк, АО Тинькофф Банк, АО Азиатско-Тихоокеанский Банк, обновить запросы во все регистрирующие органы в отношении имущества должника, вынести постановление о розыске счетов должника во все банковские организации, где у должника обнаружены счета, предоставить информацию о полученном доходе должника за 2022 год, полученной от ПФР, объявить в розыск должника, сделать запрос в ФНС о справке 2 – НДФЛ о полученном доходе за 2022 год.

В силу положений ст.64.1 Закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из информации Полевского РОСП ГУФССП по СО исполнительное производство находилось у судебного пристава – исполнителя Б

. . . судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления.

Вместе с тем, в нарушение ст.64.1 Закона копия постановления в адрес взыскателя не направлена.

Доказательств обратного, административными ответчиками в материалы дела не предоставлено. Указанное бездействие судебного пристава – исполнителя Б является незаконным, нарушающим права взыскателя на получение постановления.

В статье 64 Закона определен не закрытый перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Б в период с . . . по . . . по вызову должника для дачи им пояснений и объяснений, привлечению должника к административной ответственности, выходу в адрес должника, описанию, аресту и реализации его имущества, направлению в его адрес постановлений, наложению ареста на имущество и денежные средства должника, объявлению розыска имущества и должника, изъятию имущества должника и его реализации, направлению запросов в регистрирующие органы и банки, направлению электронного реестра, сводки, постановлений.

Как следует из материалов исполнительного производства, за период с . . ., то есть с даты его возбуждения до . . . должник для дачи им пояснений и объяснений к судебному приставу не вызывался, к административной ответственности не привлекался, судебный пристав – исполнитель в адрес должника не выходила, опись, арест и реализацию имущества должника не производила, что является незаконным, нарушающим права взыскателя на исполнение судебного решения.

Согласно сводке по исполнительному производству: . . ., . . . судебным приставом направлены запросы в регистрирующие органы и банки об имуществе должника, . . . судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Таким образом, утверждение истца в части бездействия судебного пристава-исполнителя по наложению арестов на денежные средства в банке, не направлению запросов в регистрирующие органы и банки об имуществе должника, не нашло своего подтверждения.

Постоянное информирование взыскателя о движении исполнительного производства, также как и направление ему всех постановлений не предусмотрено Законом. В адрес сторон исполнительного производства в обязательном порядке подлежат направлению только прямо указанные в Законе постановления. Бездействие в указанной части судом не установлено.

Судебным приставом – исполнителем Б . . . вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Поскольку исполнительное производство окончено, оно не оспаривается административным истцом, оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения по оконченному исполнительному производству, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Н удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Б по не направлению в адрес взыскателя постановления об удовлетворении ходатайства, а также по не совершению в период с . . . по . . . следующих действий: вызова должника для дачи пояснений и объяснений, привлечения должника к административной ответственности, выхода в адрес должника, описания, ареста и реализации имущества должника, объявления розыска имущества и должника, изъятия имущества должника и его реализации.

В удовлетворении остальной части административного иска Н, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина