Постановление по делу № 5-938/2022 от 23.12.2022 | Заводской районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело № 5-938/2022

УИД 42RS0015-01-2022-003731-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2022 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Дяченко Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (...), место нахождения, юридический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

... государственным инспектором по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора Б.А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (далее по тексту АО «ЕВРАЗ ЗСМК» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Из протокола следует, что выявлены нарушения обязательных норм и правил, совершенные ..., обнаруженные ... в ...: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

I. На опасном производственном объекте «Участок станции воздухоразделительной» рег. ... АО «ЕВРАЗ ЗСМК» на реципиентах вместимостью более 200 м3 с рабочим давлением более 1,6 МПа в месте их подключения к межцеховым кислородопроводам отсутствуют отключающие задвижки с дистанционным управлением, а именно: на реципиентной ... эксплуатируются 10 ресиверов (реципиентов) объемом по 20 м3 с рабочим давлением 2,5 МПа отключающие задвижки которых с ручным управлением.

Нарушение: абзац 1 ч.1. ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее № 116-ФЗ): «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» п. 2308 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»: 2308. Для реципиентов вместимостью более 200 м3 с рабочим давлением более 1,6 МПа в месте их подключения к межцеховым кислородопроводам необходимо устанавливать отключающие задвижки с дистанционным управлением.

II. Кислородопровод ... опасного производственного объекта «Площадка станции воздухоразделительной» ... АО «ЕВРАЗ ЗСМК» от реципиентной ..., с рабочим давлением более 1,6 МПа, вместимость которого вместе с подключенными к нему сосудами (реципиентами) превышает 200 м3, не оснащен автоматически действующей системой защиты, прекращающей поступление кислорода из реципиентов в трубопровод при нарушении его целостности.

Нарушение: абзац 1 ч.1. ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее № 116-ФЗ): «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» п. 2324 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»: 2324. Кислородопроводы с рабочим давлением более 1,6 МПа, вместимость которых вместе с подключенными к ним сосудами (реципиенты) превышает 200 м3, должны оснащаться автоматически действующей системой защиты, прекращающей поступление кислорода из реципиентов в трубопровод при нарушении его целостности.

Указанные выше нарушения влияют на промышленную безопасность и квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также образуют состав административного правонарушения, предусмотренной ч. 1. ст. 9.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, выразившуюся в несоответствии технических устройств требованиям промышленной безопасности - что может привести к авариям с разрушением взрывопожароопасного производственного объекта, вероятность проявления которых за время эксплуатации постоянно возрастает.

Представитель АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ФИО1, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что нарушения имеются, с ними согласны, принимаются меры к их устранению, не возражают против приостановления деятельности на указанный срок.

В судебном заседании должностное лицо – государственный инспектор по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора Б.А.В., действующий на основании доверенности, пояснил, что при тех нарушениях, которые установлены в АО «ЕВРАЗ ЗСМК», эксплуатация объектов должна быть запрещена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении:

-уведомление ... от ...;

-распоряжение от ... о проверке устранения обстоятельств;

-акт проверки от ... года ...;

-протокол ... об административном правонарушении;

-протокол о временном запрете деятельности ...;

-определение от ...;

-свидетельство о регистрации ...

-лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов с приложением;

-постановление по делу об административном правонарушении от ...;

-выписку из ЕГРЮЛ, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

Как следует из п. 2308 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61943), для реципиентов вместимостью более 200 м3 с рабочим давлением более 1,6 МПа в месте их подключения к межцеховым кислородопроводам необходимо устанавливать отключающие задвижки с дистанционным управлением.

Согласно п.2324 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61943), кислородопроводы с рабочим давлением более 1,6 МПа, вместимость которых вместе с подключенными к ним сосудами (реципиенты) превышает 200 м3, должны оснащаться автоматически действующей системой защиты, прекращающей поступление кислорода из реципиентов в трубопровод при нарушении его целостности.

Установлено, что АО «ЕВРАЗ ЗСМК» выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

I. На опасном производственном объекте «Участок станции воздухоразделительной» ... АО «ЕВРАЗ ЗСМК» на реципиентах вместимостью более 200 м3 с рабочим давлением более 1,6 МПа в месте их подключения к межцеховым кислородопроводам отсутствуют отключающие задвижки с дистанционным управлением, а именно на реципиентной ... эксплуатируются 10 ресиверов (реципиентов) объемом по 20 м3 с рабочим давлением 2,5 МПа отключающие задвижки которых с ручным управлением.

Наличие указанных нарушений установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривается защитником АО «ЕВРАЗ ЗСМК», соответствуют объективной стороне административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, достоверно установлено, что АО «ЕВРАЗ ЗСМК» не приняты зависящие от него меры по соблюдению требований промышленной безопасности.

При назначении АО «ЕВРАЗ ЗСМК» административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины.

В качестве обстоятельств, отягчающих наказание, судья учитывает повторное совершение однородного правонарушения ...; ...; ...; ....

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая изложенное, тот факт, что АО «ЕВРАЗ ЗСМК» не обеспечена промышленная безопасность опасного производственного объекта, а именно:

II. Кислородопровод peг. ... опасного производственного объекта «Площадка станции воздухоразделительной» ... АО «ЕВРАЗ ЗСМК» от реципиентной ..., с рабочим давлением более 1,6 МПа, вместимость которого вместе с подключенными к нему сосудами (реципиентами) превышает 200 м3, не оснащен автоматически действующей системой защиты, прекращающей поступление кислорода из реципиентов в трубопровод при нарушении его целостности.

Указанные выше нарушения влияют на промышленную безопасность, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, выразившуюся в несоответствии технических устройств требованиям промышленной безопасности - что может привести к авариям с разрушена ем взрывопожароопасного производственного объекта, вероятность проявления которых за время эксплуатации постоянно возрастает.

Судья считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и выполнение комплекса мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность: реципиентная ... опасного производственного объекта: «Участок воздухоразделительной установки» ..., судья учитывает, что для устранения допущенных нарушений требований промышленной безопасности необходимо выполнение большого объема работ и большой промежуток времени, принимая во внимание, что юридическим лицом в настоящее время предпринимаются меры для устранения допущенных нарушений, что пояснил представитель АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в ходе рассмотрения дела, учитывая, что юридическое лицо привлекалось административной ответственность за правонарушения в области промышленной безопасности в отношении иных объектов, судья считает необходимым установить срок приостановления деятельности – 90 суток.

Как следует из разъяснений в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении суда не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (...), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации:

- реципиентная ... опасного производственного объекта: «Участок воздухоразделительной установки» ... на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ...

Разрешить АО «ЕВРАЗ ЗСМК» производство работ по устранению выявленных недостатков, а именно: проведение ремонтных работ с разрешения судебных приставов.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья Ю.Б.Дяченко