Дело № 2а-842/2023
УИД 60RS0001-01-2022-012261-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 марта 2023 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,
при секретаре Белавиной Т.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя административных ответчиков военного комиссариата г.Пскова и Псковского района, призывной комиссии г.Пскова - ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Псковской области», призывной комиссии г. Пскова и Псковского района Псковской области, военному комиссариату г. Пскова и Псковского района о признании незаконным решения призывной комиссии г. Пскова и Псковского района Псковской области от 08.12.2022 о призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Псковской области», призывной комиссии г. Пскова и Псковского района Псковской области, военному комиссариату г. Пскова и Псковского района о признании незаконным решения призывной комиссии г. Пскова и Псковского района Псковской области от 08.12.2022 о призыве на военную службу; обязании военный комиссариат г. Пскова и Псковского района Псковской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на здоровье истца в лист медицинского освидетельствования, приобщить к личному делу медицинскую документацию, организовать уполномоченными на то лицами проведение процедуры медицинского освидетельствования с учетом результатов обязательных диагностических исследований, организовать уполномоченными на то лицами проведение процедуры по профессионально-психологическому отбору; обязать призывную комиссию г. Пскова и Псковского района Псковской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: вынести решение о направлении истца на дополнительное обследование с целью определения амплитуды движений коленных суставов; вынести новое решение с учетом результатов обязательных диагностических исследований, вынести новое решение с учетом результатов профессионально-психологического отбора.
В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате города Псков и Псковского района Псковской области.
8 декабря 2022 г. призывной комиссией города Пскова и Псковского района Псковской области было принято решение о призыве его на военную службу.
Полагает, что оспариваемым решением были нарушены его законные права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья.
Считает, что при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативно-правовыми актами.
Также в административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что в рамках осеннего призыва 2022 г. он прибыл в военный комиссариат города Пскова и Псковского района Псковской области для прохождения процедуры медицинского освидетельствования. Во время медицинского освидетельствования он сообщал, что у него имеется заболевание «стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений». Врачам-специалистам он сообщал жалобы на боли в коленных суставах, усиливающиеся при физической нагрузке (поднятие по лестнице, приседания и так далее) или длительном нахождении в одном и том же положении, к вечеру суставы будто отекают, сильно болят, беспокоят ночью. Сообщал, что у него имеются ограничения в коленных суставах. С детства он страдает болезнью <данные изъяты>. Постоянно наблюдается у врача хирурга и находится на диспансерном учете с 2017 года. В его медицинских документах имеется информация о наличии у него данного заболевания. Наличие заболевания подтверждено записями в медицинской карте.
Таким образом, при определении категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в результате чего было нарушено его право на надлежащее медицинское освидетельствование.
Кроме того, в день проведения призывной комиссии, то есть 08.12.2022 он сообщал, что результаты обязательных диагностических исследований (исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С") у него отсутствуют, поскольку они еще не готовы, но члены призывной комиссии данный факт проигнорировали. Следовательно, на момент принятия решения призывной комиссией, результаты указанных исследований отсутствовали. Сотрудники военного комиссариата попросили донести результаты исследований в день отправки на военную службу, выдали направление на сдачу указанных исследований и продолжили проведение призывных мероприятий.
Полагает, что в нарушение норм действующего законодательства, как заключение врачей-специалистов в отношении него, так и итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов, выносились без учёта сведений по результатам специальных исследований.
В связи с тем, что решение о призыве было принято с грубыми нарушениями, считает его незаконным и подлежащим отмене.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, по изложенном в административном иске основаниям.
Представитель административных ответчиков военного комиссариата г.Пскова и Псковского района, призывной комиссии г.Пскова ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований ФИО1, представив письменную позицию по делу, в которой указал, что при определении категории годности, призывник сдает общие анализы: кровь, мочу, делает флюорография легких в 2-х проекциях, электрокардиографию в покое, исследование крови на маркеры гепатита “В” и “С”. При выявлении каких-либо отрицательных фактов, призывник отправляется на дополнительное медицинское обследование. Так же, проводится медицинский осмотр врачами-специалистами, для выявления различных патологий, которые могут повлиять на определение категории годности. При выявлении подобных, призывник так же направляется на дополнительное медицинское обследование. Законодательно призывнику не запрещается предоставлять сведения об имеющихся у него заболеваниях, в том числе предоставлять результаты дополнительных анализов и медицинскую (амбулаторную карту). В том случае, если получить данную карточку не представляется возможным, военный комиссариат может направить запрос на ее получение в лечебное учреждение, но по письменному заявлению призывника. Как указывает административный истец, у него не были готовы результаты диагностических исследований, а именно - маркеры гепатита “В” и “С”. Во время отправки, призывник проходит дополнительную медицинскую комиссию Псковской области, чтобы исключить факт ошибки медицинской комиссии г. Пскова и Псковского района. Учитывая тот факт, что на день отправки у ФИО1 результат анализа мог быть не подготовлен в письменной форме, чтобы получить его нарочно, он был готов в электронной базе. По прибытию в пункт отбора, расположенный по адресу: <...> д.За и прохождению медицинской комиссии Псковской области, медицинские сотрудники без результатов данного исследования не смогли бы отправить призывника на военную службу. Для уточнения данного вопроса, был бы совершен звонок в клинику, где сдаются данные маркеры гепатита и результат могли озвучить устно, с дальнейшей отправкой подготовленной справки по средствам почтовой, факсимильной или интернет связи. В том случае, если бы результаты анализа были не готовы, призывнику переписывается повестка на более поздний срок, когда он сможет получить результаты лично. Врачи-специалисты являются действующими сотрудниками поликлиник, которые прикомандированы в военный комиссариат для ознакомления с результатами анализов и осмотра призывника. После получения результатов, призывник отдает их для ознакомления специалисту. В том случае, если результаты спорные, призывнику назначается дополнительное медицинское обследование. Психологический отбор граждан, призываемых на военную службу, проводится при первичной постановке на воинский учет. В том случае, если результаты теста являются отрицательными, при дальнейших мероприятиях, связанных с определением категории годности призывника, он направляется на повторное прохождение данных тестов.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин (далее – КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, ч. ч. 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного Федерального закона).
Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Судом установлено, административный истец ФИО1 с 18 января 2019 года состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата города Пскову и Псковского района Псковской области.
3 ноября 2022 года было проведено его медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого ФИО1 был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона № 53-ФЗ, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника. При этом, врачом-хирургом ему определена категория годности "Б-3", статья 65 "г" расписания болезней, остальными врачами определена категория "А" - годен к военной службе.
Такую категорию годности к военной службе ("Б-3") определила ФИО1 и призывная комиссия в оспариваемом решении от 8 декабря 2022 года.
При этом, исправление корректирующей жидкостью (штрихом) врачом-хирургом записи - статья 65 "г" в личном деле призывника суд расценивает как исправление технической ошибки, не влияющей на отмену оспариваемого решения.
Из личного дела призывника достоверно следует, что результаты обязательных медицинских исследований и представленные медицинские документы имелись у членов призывной комиссии на дату проведения медицинской комиссии и принятия решения об определении категории годности и о призыве на военную службу, однако не повлияли на ее определение. Жалобы и медицинские документы были объективно рассмотрены и учтены комиссией при принятии решения.
По результатам медицинской комиссии врачом-хирургом определена категория годности "Б-3", статья 65 "г" графа I Расписания болезней при постановленном диагнозе: <данные изъяты>. Лица, освидетельствуемые по графе I расписания болезней с болезнью <данные изъяты> без нарушения функций суставов, признаются годными к военной службе с показателем предназначения "2".
Вместе с тем, на основании п.8 Постановления Правительства от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии», гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".
Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.
Таким образом, при прохождении освидетельствования ФИО1 был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели.
Доводы административного истца об отсутствии необходимых диагностических исследований не могут являться основанием для признания решения о призыве незаконным.
ФИО1 выдано направление в поликлинику для проведения обязательных анализов, при этом, императивного запрета на проведение медицинского освидетельствования до получения результатов анализов, законодателем не предусмотрено.
Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, ходатайств о проведении по делу экспертного исследования не заявлялось. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.
Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии суд не усматривает.
Кроме того, решение о призыве было отменено призывной комиссией, предмет спора утрачен и нарушение прав административного истца отсутствует, результаты освидетельствования, проведенного 8 октября 2022 года, не будут иметь значения в следующий призывной период.
При новом призыве на военную службу ФИО1 будет повторно проходить военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе.
При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии г. Пскова и Псковского района Псковской области от 08.12.2022 о призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Псковской области», призывной комиссии г. Пскова и Псковского района Псковской области, военному комиссариату г. Пскова и Псковского района о признании незаконным решения призывной комиссии г. Пскова и Псковского района Псковской области от 08.12.2022 о призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Дорошенко
Мотивированное решение изготовлено 22.03.2023.