7

Дело № 2-5557/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-009344-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Старцевой И.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

25 декабря 2023 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что **.**.**** ФИО1 в территориальный орган ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу было подано заявление о назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 предоставила, помимо заявления, ряд документов: трудовую книжку, справки о подтверждении трудового стажа, копии приказов о приеме на работу, об увольнении, о предоставлении отпуска по уходу за детьми, справки о специальном стаже, копии свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении детей, диплома о профессиональном образовании.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ###, ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности (в наличии 23 года 2 месяца 19 дней, при требуемом - 25 лет), не были засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 мес. 20 дн.) - воспитателем в ...;

- с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 15 дней) - воспитателем в ..., так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Список №781), «детский комбинат» не предусмотрен;

- с **.**.**** по **.**.**** (24 дней) - курсы повышения квалификации, так как не подтверждены условия, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 №322 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665».

Истец полагает, что вышеуказанные периоды необоснованно не были засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ.

В указанные оспариваемые периоды работы с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** истец непосредственно занималась с детьми, их воспитанием, развитием, несла ответственность за жизнь и здоровье детей.

По мнению истца, учреждения, в которых она осуществляла педагогическую деятельность в оспариваемые периоды времени - ... и ... по своей направленности являются образовательными учреждениями, и такие учреждения соответствуют перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей. Формальное же несоответствие наименования учреждений с наименованием учреждения, поименованном в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, Списке от 06.09.1991 г.№463, Списке от 22.09.1999г. №1067, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение.

Что касается спорного периода с **.**.**** по **.**.**** прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации, то Согласно п. 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 14.11.2022) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Периодическое повышение квалификации педагогических работников являлось необходимым условием осуществления профессиональной деятельности.

Поскольку в период прохождения курсов повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** истец не прекращала трудовые отношения с работодателем, за нее уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, то, полагает, оспариваемый период прохождения курсов повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж в целях оценки пенсионных прав.

Таким образом, по мнению истца поскольку, в специальный трудовой стаж - в качестве педагогической деятельности ей должны быть засчитаны периоды работы и курсы повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 мес. 20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дней), то с учетом стажа, засчитанного ответчиком (23 года 2 месяца 19 дней), специальный стаж на **.**.**** составляет 25 лет 04 месяцев 18 дней.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 месяца 20 дней) - работы воспитателем в ...;

- с **.**.**** по **.**.**** (09 месяцев 15 дней) - работы воспитателем в ....

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, сославшись на Постановление от 24.05.2001 г. и Определение от 05.11.2002 г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу взамен решения от **.**.**** вынесено новое решение ### которым истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности (в наличии 23 года 6 месяцев 24 дня при требуемом – 25 лет).

При принятии решения ответчиком из подсчета педагогического стажа ФИО1 были исключены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 месяца 20 дней) – воспитатель в ..., с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 15 дней) – воспитатель в ..., так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «детский комбинат» не предусмотрен;

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 7 месяцев 25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 20 дней), с **.**.**** по **.**.**** 91 год 2 месяца 19 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992;

- с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 11 дней), с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца), с. **.**.**** по **.**.**** (4 дня) – отпуска без сохранения заработной платы.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****.

В соответствии с п.3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 серии ######### имеются следующие записи в спорный период:

- **.**.**** принята воспитателем в ... (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** переведена воспитателем ... (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** ... передан в подчинение городского управления образования администрации г.Кемерово (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** уволена по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ в связи с переводом в ... (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** принята переводом в ... воспитателем (приказ ... от **.**.****;

- **.**.**** уволена по уходу за ребенком до 3 лет по ст. 31 КЗОТ РФ;

- Запись ### считать недействительной;

- **.**.**** уволена переводом в ... по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ (приказ ### от **.**.****).

В соответствии со справкой ### от **.**.**** выданной ... ФИО1 работала в ... в следующие периоды:

- принята уборщиком служебных помещений в ... с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) по **.**.**** (приказ ### – к от **.**.****);

- принята санитаркой – няней в ... с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) по **.**.**** (приказ ### от **.**.****);

- принята воспитателем в ... с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) по **.**.**** (уволена в связи с переводом в ..., приказ ### от **.**.****);

- с **.**.**** по **.**.**** находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет (Приказ ### – к от **.**.****);

- с **.**.**** по **.**.**** находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (приказ ### от **.**.****);

- принята воспитателем в ... с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) по **.**.**** (приказ ### от **.**.****);

- принята воспитателем с **.**.**** (приказ ### от **.**.****). Работает в должности «воспитатель» по настоящее время не менее, чем на 1 ставку.

Также согласно указанной справке ### от **.**.**** с **.**.**** ... передан в подчинение городского управления образования администрации г.Кемерово (приказ ### от **.**.****).

... создано решением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от **.**.**** ### на основании распоряжения администрации города Кемерово от **.**.**** ###.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от **.**.**** ### ... переименовано в ...

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от **.**.**** ### ... переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### ...

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от **.**.**** ### муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### ... переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### ...

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от **.**.**** ### муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### ... с **.**.**** реорганизовано путем присоединения к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ### ...

Аналогичные сведения о работе ФИО1 в спорные периоды содержатся также в справке от **.**.****, выданному ...

Также как следует из архивной справки от **.**.**** ### в документа ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г.Кемерово» имеются сведения о том, что ФИО1 была принята воспитателем в ... с **.**.**** (приказ от **.**.**** ###). Переведена воспитателем 7 разряда в ... с **.**.**** (приказ от **.**.**** ###). Уволена в подчинение муниципалитета (так в документе) с **.**.**** (приказ от **.**.**** ###). Предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с **.**.**** по **.**.**** (приказ от **.**.**** ### Сведения о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, периодах учебы в личной карточке нет. Сведения взяты из приказов по личному составу, книги учета принятых работников и личной карточки.

Как следует из справки ### от **.**.****, выданной ... ФИО1 работала в дошкольном образовательном учреждении ### в должности воспитатель с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****).

С **.**.**** по **.**.**** находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком до 3 лет (приказ ### от **.**.****).

С **.**.**** уволена переводом в ... по п.5 ст. 29 КЗОТ РФ (приказ ### от **.**.****).

... переименован в ... На основании распоряжения администрации города Кемерово от **.**.**** ###. ... переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### ... от **.**.**** за ###. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### ... переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### ... на основании решения администрации города Кемерово Комитетом по управлению муниципальным имуществом от **.**.**** за ###. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### ... переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### ... на основании решения администрации города Кемерово Комитетом по управлению муниципальным имуществом от **.**.**** за ###. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### ... переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### ... на основании решения администрации города Кемерово Комитетом по управлению муниципальным имуществом от **.**.**** за ###.

Факт работы истца ФИО1 воспитателем в ... в спорные периоды также подтверждается сведениями из книги приказов по личному составу (прием, перемещение, увольнение) ... актом ГУ – УПФР в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) документально проверки от **.**.****.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (в редакции от 12 апреля 1984 года) и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. руководителям - воспитателям и воспитателям объединенных яслей - садов.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях - садах педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 01.10.1993, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В период работы ЛИЦО_6 в ... действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года и утратившего силу с 01.01.2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Формальный подход к наименованию учреждения не может являться основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода работы для назначения досрочной пенсии, если по характеру трудовой деятельности работа была связана с педагогической деятельностью.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Принимая во внимание, что документально подтверждается работа ФИО1 в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, предусмотренные соответствующим Списками, суд считает, что периоды с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 месяца 20 дней) воспитателем в ... и с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 16 дней) воспитателем в ... подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности.

В то же время суд считает, что требования истицы о включении в специальный стаж периода с **.**.**** по **.**.**** необоснованными, так как из представленных документов следует, что в указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года, то данный период не подлежит включению в специальный стаж.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом ФИО1 требования о включении в специальный стаж иных периодов, также не учтенных ответчиком, не заявлено, поэтому решение ответчика признается незаконным лишь в оспариваемой части.

Также суд учитывает, что согласно служебной записке ### от **.**.**** с учетом включения настоящим решением спорных периодов работы истца стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения истца с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости (**.**.****) составляет 24 года 11 месяцев 29 дней (при требуемом 25 лет). Таким образом, на дату подачи соответствующего заявления у ФИО1 отсутствовал необходимый стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** года № ### в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периодов работы ФИО1:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 месяца 20 дней) воспитателем в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 16 дней) воспитателем в ...

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от **.**.**** «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 месяца 20 дней) воспитателем в ...;

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 16 дней) воспитателем в ...

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение составлено 29.12.2023 года.