Дело № 2а-1-3251/2023

УИД 64RS0042-01-2023-003289-98

Решение

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области ФИО2, действующей также в интересах заинтересованного лица ГУ МВД РФ по Саратовской области на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области о признании незаконным решения начальника МУ МВД РФ «Энгельсское Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении к устранению допущенного нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным исковым заявлением, в котором фактически просит признать незаконным отказ МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области о его допуске к сдаче экзаменов на получение права управления транспортными средствами и обязать административного ответчика выдать осуществить допуск ФИО3 к сдаче экзаменов на получение права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 города Энгельса Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

По вступлении названного постановления водительское удостоверение им не быцло сдано при причине того, что в мае 2021 года он обнаружил, что выданное на его имя водительское удостоверение, которое следовало сдать на хранение в орган ГИБДД, исполняющий наказание в виде лишения специального права, утеряно. По указанному факту он обратился с заявлением в МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области. Постановлением участкового уполномоченного отдела полиции № от ДД.ММ.ГГГГ по факту утраты документов в возбуждении уголовного дела было отказано за отсутствием события преступления, а потому срок отбытия наказания в виде лишения права управления транспортными средствами следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ (день когда он обратился в полицию с заявлением об утрате водительского удостоверения). После оплаты административного штрафа, а также истечения срока назначенного наказания он обратился с заявлением на получение допуска к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами выдачей водительского удостоверения, в ответ на которое письмом начальника МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено об отсутствии оснований для сдачи экзаменов, поскольку в ГИБДД об утере водительского удостоверения он не сообщал, соответственно, срок лишения права управления транспортными средствами не истек. С данным решением административный истец не согласен, считает, что от сдачи водительского удостоверения не уклонялся, сообщил о его утере в орган внутренних дел, и поэтому с указанного времени подлежит исчислению срок лишения права управления транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования, по изложенным в административном иске обстоятельствам, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области ФИО2, действующей также в интересах заинтересованного лица ГУ МВД РФ по Саратовской области в судебном заседании заявленные требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях, которые фактически тождественны оспариваемому отказу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 города Энгельса Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В данном постановлении лицу, привлеченному к административной ответственности, разъяснено о необходимости в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанного документа заявить об этом в указанный орган в тот же срок, а также разъяснены последствия уклонения от сдачи соответствующего удостоверения, и порядок исчисления сроков лишения специального права.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3, 1.3 - 1 статьи 32.2 данного Кодекса (часть 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

В части 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 указанного Кодекса).

В части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания (часть 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, обязанность сдать в подразделение Госавтоинспекции – ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области, на который возлагается исполнение вынесенного в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, водительское удостоверение в предусмотренный законом срок, либо сообщить об утрате данного документа в указанное подразделение, административный истец не исполнил.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что обязанность сдать в подразделение Госавтоинспекции - ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское», на которое возлагается исполнение вынесенного в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, водительское удостоверение в предусмотренный законом срок, либо сообщить об утрате данного документа в указанное подразделение, административный истец не исполнил. Обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в орган полиции МУ МВД России «Энгельсское» с заявлением об утрате принадлежащих ему документов, в котором он сообщал об утрате выданного на его имя водительского удостоверения, не свидетельствует об исполнении им обязанности по сообщению об утрате водительского удостоверения в орган ГИБДД, на который возлагается исполнение постановлений о назначении административных наказаний в части лишения права управления транспортными средствами. Приведенные обстоятельства свидетельствуют об уклонении административного истца от исполнения постановления мирового судьи в части назначенного наказания в виде лишения специального права.

То обстоятельство, что орган ГИБДД является структурным подразделением МВД России, имеется факт обращения ФИО1 в МУ МВД России «Энгельсское» об утрате водительского удостоверения не имеет правового значения по делу, поскольку в силу подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права, которыми императивно установлена обязанность сдать водительское удостоверение либо заявить о его утрате именно в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, и начало течения срока исполнения указанного вида наказания связано с исполнением указанной обязанности.

При таких условиях оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, не имеется.

руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области о признании незаконным решения начальника МУ МВД РФ «Энгельсское Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении к устранению допущенного нарушения, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В.Нуждин

Секретарь: А.С.Григорьева