Дело № 2а-596/2023

25RS0001-01-2022-006434-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре К.А. Горбуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «НБК» к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО «НБК» обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО возбуждено исполнительное производство 25937/18/25001-ИП на основании исполнительного листа ФС № 024023265, в пользу взыскателя ПАО «Промсвязьбанк». Требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени. В частности, исполнительное производство по состоянию на 05.07.2022 не возбуждено, исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал. 19.04.2022 ООО «НБК» в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обратилось в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО путём направления жалобы на невозбуждение исполнительного производства по исполнительному документу, выданному по гражданскому делу № 024023265. Жалоба получена адресатом согласно коду ШПИ – 61099270689504. 20.05.2022 ООО «НБК» в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обратилось в УФССП России по Приморскому краю с жалобой на действия (бездействие) начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО старшего судебного пристава. Жалоба получена адресатом согласно коду ШПИ – 61099271547148. Считает, что начальником ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО старшим судебным приставом допущено длящееся бездействие, не соблюден порядок возбуждения исполнительного производства, нарушены порядок и сроки рассмотрения направленного ходатайства и совершены незаконные действия, что выражено в следующем: начальник ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО старший судебный пристав бездействует в рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства, а также ходатайства о совершении исполнительных действий, в направлении мотивированного постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства, в осуществлении надлежащего контроля за деятельностью сотрудников ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО. Таким образом, должностные лица имели возможность совершить установленные законом действия, однако не сделали этого, тем самым нарушили принципы и задачи исполнительного производства, а также права административного истца на участие в исполнительном производстве, извещении о ходе исполнительного производства, которые в совокупности создали препятствия для дальнейшего фактического исполнения решения суда и осознанного участия взыскателя в исполнительном производстве, что в свою очередь нарушило право взыскателя на судебную защиту, так как исполнение решений суда относится к судебной защите. Поскольку на дату обращения в суд исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «НБК» не поступало, а о нарушенном праве стало известно при мониторинге базы данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, считает, что срок обращения в суд не пропущен. Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО старшего судебного пристава в рамках исполнительного производства, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному документу ФС № 024023265; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО старшего судебного пристава по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью сотрудников Ново-Савиновского РОСП г.Казани; обязать начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО старшего судебного пристава вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу ФС № 024023265; обязать начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО старшего судебного пристава направить в адрес ООО «НБК» постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При проведении подготовки по делу к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Приморскому краю.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, при обращении с иском ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ООО «НБК» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1,2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

По смыслу закона бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями ст. 30 указанного Федерального закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС № 024023265, выданного Фрунзенским районным судом г.Владивостока по гражданскому делу № 2-5032/2017 ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО было возбуждено исполнительное производство № 25937/18/25001-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Промсвязьбанк», предмет исполнения: взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «Промсвязьбанк» сумму задолженности по кредитному договору <***> от 29.03.2013 в размере 538 925,17 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 589 рублей.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве"); исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47 указанного ФЗ).

Постановлением от 21.12.2018 исполнительное производство № 25937/18/25001-ИП окончено, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Определением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 08.02.2022 заявление ООО «НБК» о процессуальном правопреемстве удовлетворено, произведена замена взыскателя – ПАО «Промсвязьбанк» на ООО «НБК» по гражданскому делу № 2-5032/2017 по иску ПАО «Промсвязьбанк» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору.

В соответствии с пунктом 6 приложения N 48 к приказу Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 N 682 срок хранение документов завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств составляет три года: по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; удостоверений, выдаваемых комиссиями по трудовым спорам; актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств; постановлений судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с приказом ФССП России от 30 января 2015 года N 37 срок хранения исполнительных документов составляет три года.

Материалы исполнительного производства № 25937/18/25001-ИП, оконченного 21.12.2018, уничтожены по истечении установленного срока хранения, что подтверждается Актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 31.05.2022 № 197/22/01/25.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Обращаясь с иском истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности вынести и направить в адрес ООО «НБК» постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу серии ФС № 024023265, вместе с тем, поскольку истец обратился с данным исковым заявлением по истечении трех лет с момента окончания исполнительного производства, материалы которого уничтожены, у суда отсутствует как возможность проверить факт направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, так и возложить обязанность на ответчика направить в адрес истца данное постановление.

При этом судом учитывается, что иных требований ООО "НБК" не заявлено.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Таким образом, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО осуществляет общий контроль и организацию деятельности вверенного ему отделения, обязанность производить контроль за деятельностью сотрудников Ново-Савиновского РОСП г.Казани в его компетенцию не входит, кроме того, нормами действующего законодательства на начальника ОСП обязанность осуществлять контроль за регистрацией каждого поступившего на исполнение исполнительного документа не возложена.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному документу серии ФС № 024023265; в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников ОСП и возложении обязанности не имеется.

Таким образом, требования ООО «НБК» к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «НБК» к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 20.01.2023