Решение по делу № 2-3491/2025 от 04.12.2025 - о возложении обязанностей установить оклад, выплатить недополученные суммы с учётом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, взыскании денежной компенсации морального вреда.

УИД: 11RS0002-01-2025-004348-10

Дело № 2-3491/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 2 декабря 2025 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» о возложении обязанностей установить оклад, выплатить недополученные суммы с учётом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» (далее МКУ «ТК») о возложении обязанности установить ей с 16 октября 2025 г. тарифную ставку (оклад) в размере 26 673,60 руб., произвести перерасчёт и выплатить недополученные суммы заработной платы и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений с 16 октября 2025 г., денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 10 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 16 октября 2025 г. работает главным специалистом в МКУ «ТК», заработная плата выплачивается ей, исходя из оклада в размере 11 967,00 руб., то есть с нарушением Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024-2026 гг., заключённого на федеральном уровне 5 апреля 2024 г., действующего с 27 мая 2024 г. (далее ОТС на 2024-2026 гг.), согласно которому минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учётом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте Российской Федерации и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к ОТС на 2024-2026 гг., которые необоснованно не применены ответчиком при расчёте её заработной платы. При применении положений ОТС на 2024-2026 гг. её оклад с 16 октября 2025 г. должен составлять 26 673,60 руб. (22 228,00 руб. х 1,2). Поскольку работодатель не выплачивал в полном объёме и в установленные сроки причитающуюся ей заработную плату с него подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков её выплаты. Невыплата заработной платы в полном объёме в установленные законом сроки, является нарушением её трудовых прав, причинившим ей моральный вред (л.д. 4-9).

Третьим лицом администрацией МО «Воркута» представлены возражения на иск, в которых он указал, что основным видом деятельности МКУ «ТК» в ЕРГЮЛ указана деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014), однако исходя из Устава учреждения с изменениями, внесёнными постановлением администрации МО «Воркута» от 8 ноября 2024 г., оно является казённым учреждением, находится в ведомственном подчинении УГХ администрации МО «Воркута», создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления. Не приведение в соответствие сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, при осуществлении основной деятельности, направленной на обслуживание зданий, не влечёт для работодателя необходимости отказа от присоединения к соглашению. Учредителем МКУ «ТК» является муниципальное образование, учреждение находится на бюджетном финансировании, его имущество находится в муниципальной собственности. Поскольку ОТС на 2024-2026 гг. не подписано органом местного самоуправления, оно не порождает у муниципального образования обязанности по финансированию оплаты труда работников подведомственного ему казённого учреждения за счёт средств бюджета. Система оплаты труда в МКУ «ТК» регулируется положением, которое принято в учреждении на основании постановления администрации МО ГО «Воркута» № 782 от 27 мая 2025 г. ОТС на 2024-2026 гг. не распространяется на МКУ «ТК», поскольку его деятельность в области строительства не является основной (л.д. 34-41).

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, истец и представитель третьего лица администрации МО «Воркута» Республики Коми просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 29-33, 9, 41).

Дело рассмотрено в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Соответственно, заработная плата работника помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки) имеют целью компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.

Таким образом, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учётом условий труда и особенностей трудовой деятельности.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

В силу ст. 45 ТК РФ соглашение это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства.

В соответствии со ст. 48 ТК РФ, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения. В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления. Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи.

5 апреля 2024 г. Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено ОТС на 2024-2026 гг., сроком действия с 27 мая 2024 г. до 27 мая 2026 г., оно прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 27 апреля 2024 г., регистрационный номер 15/24-26, было размещено на официальном сайте Минтруда России 16 мая 2024 г., письмом от 5 июля 2024 г. № 14-4/10/В-10937, опубликованным 12 июля 2024 г. Минтруд России предложил работодателям присоединиться к нему.

В п. 1.4 ОТС на 2024-2026 гг. указано, что соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), строительной индустрии (в том числе производство металлических конструкций), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, цифровые, рейтинговые, сертификационные, аккредитационные, аттестационные, лабораторные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

При таких обстоятельствах, основным критерием определения круга лиц, на которых распространяется ОТС на 2024-2026 гг., являются сведения о видах экономической деятельности юридического лица, внесённые в ЕГРЮЛ.

Доказательств направления мотивированного отказа от присоединения к ОТС на 2024-2026 гг. МКУ «ТК», администрация МО «Воркута» в предусмотренный законом срок, а также направления письменного предложения к сторонам ОТС на 2024-2026 гг. о временном приостановлении действия отдельных их положений в отношении МКУ «ТК», не представлено.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Исходя из абз. 2 п. 2 ст. 51 ГК РФ, лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включённые в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нём, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путём помимо воли юридического лица.

По сведениям ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности МКУ «ТК» является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014). Дополнительными заявленными видами экономической деятельности учреждения являются, в частности: деятельность в области архитектуры; деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта; деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях; технические испытания, исследования, анализ и сертификация (л.д. 12-23).

Данные сведения из государственного реестра не исключены и являются актуальными, в связи с чем, оснований считать, что МКУ «ТК» не осуществляет указанные виды экономической деятельности, у суда не имеется.

В соответствии с разделом 2 Устава МКУ «ТК», утверждённого постановлением администрации МО «Воркута» от 8 ноября 2024 г. № 1402, целью уставной деятельности учреждения является оказание содействия в выполнении муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления муниципального образования, для достижения которой учреждение, в частности разрабатывает сметную документацию и технические задания на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, объектов социальной сферы, объектов производственно-технического назначения, объектов жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования; контролирует качество (экспертиза) проектно-сметной, сметной документации муниципальных заказчиков; осуществляет строительный контроль за качеством, объёмом, стоимостью и своевременностью выполнения работ ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, объектов социальной сферы, объектов производственно-технического назначения, объектов жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования; проводит строительно-техническую экспертизу, техническую экспертизу зданий и сооружений муниципальной формы собственности. Кроме того, учреждение вправе разрабатывать сметную, проектно-сметную документации по ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, не являющихся собственностью муниципального образования; осуществлять строительный контроль при осуществлении строительства, ремонта, реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов недвижимого имущества, не являющихся собственностью муниципального образования; проводить строительно-техническую экспертизу, техническую экспертизу зданий и сооружений, не являющихся собственностью муниципального образования, а также экспертизу проектно-сметной, сметной документации (л.д. 44-48).

Штатным расписанием МКУ «ТК», действующим с 1 января 2025 г. подтверждается наличие в его структуре строительного отдела, что свидетельствует об осуществлении учреждением уставной деятельности, для которой оно создано (л.д. 61).

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что МКУ «ТК» относится к числу организаций, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, следовательно, ОТС на 2024-2026 гг. распространяются на МКУ «ТК» и его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда его работников с применением закреплённых в нём положений.

МКУ «ТК» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета; если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанность, выступает истцом и ответчиком в суде; отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; обязано обеспечивать своевременную и в полном объёме выплату работникам заработной платы, следовательно, оно является надлежащим ответчиком по заявленному спору, оснований для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения на собственника его имущества либо главного распорядителя бюджетных средств, отсутствуют, поскольку о недостаточности денежных средств на выплату работникам заработной платы МКУ «ТК» не заявляло, доказательств, свидетельствующих об этом, суду не представило.

С 16 октября 2025 ФИО1 работает главным специалистом 5 квалификационного уровня отдела по обеспечению безопасности и охране труда МКУ «ТК» с должностным окладом (тарифной ставкой) в размере 11 967,00 руб., заработная плата выплачивалась ей из указанного должностного оклада (л.д. 10-11, 12, 58).

В соответствии с п.п. 3.1., 3.2 ОТС на 2024-2026 гг., минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению. Примерный расчёт минимального размера месячной тарифной ставки рабочего I разряда приведен в приложении 2 к Соглашению.

Согласно постановлению администрации МО ГО «Воркута» от 30 июля 2018 № 1103, положению о системе оплаты труда работников МКУ «ТК», разработанным в соответствии с указанным постановлением и утверждённым приказом руководителя от 27 декабря 2018 г. № 92, а также штатным расписанием для главных специалистов муниципальных учреждений МО ГО «Воркута» тарифные коэффициенты не установлены (л.д.61, 64-78).

Данное постановление утратило силу в связи с изданием постановления администрации МО «Воркута» от 27 мая 2025 г. № 782, в соответствии с которым оклад главного специалиста 5 квалификационного уровня составляет 11 967,00 руб.

Постановлением Правительства Республики Коми от 29 августа 2024 г. № 363 величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Республике Коми на 2025 год составляет 22 228,00 руб.

Таким образом, при применении для определения размера должностного оклада по занимаемой истцом должности примерного расчёта минимального размера месячной тарифной ставки рабочего I разряда, предусмотренного п.п. 3.1, 3.2 и приложением 2 к ОТС 2024-2026 гг. его размер в 2025 г. составляет 26 673,60 руб. (22 228,00 руб. х 1,2 х 1,0).

Поскольку заработная плата выплачивалась истцу не в полном объёме, её требования о возложении на ответчика обязанности установить оклад в соответствии с ОТС на 2024-2026 с 16 октября 2025 г., произвести перерасчёт заработной платы и иных выплат и выплатить задолженность, образовавшуюся в результате занижения должностного оклада, подлежат удовлетворению.

Из расчётного листка истца за октябрь 2025 г. следует, что заработная плата начислена истцу, исходя из установленного работодателем оклада в размере 11 967,00 руб. составила 40 758,57 руб. (л.д. 12).

Как следует из расчёта заработной платы, произведённого, исходя из оклада, установленного 26 673,60 руб., размер начисленной истцу заработной платы за октябрь 2025 г. составляет 90 847,95 руб. (л.д. 62).

Таким образом, размер недоплаты истцу заработной, причитающийся выплате истцу за октябрь 2025 г. составляет 50 089,38 руб., исходя из расчёта:

период

начислено с учетом установленной судом тарифной ставки

начислено работодателем из ранее установленной тарифной ставки

недоплата заработной платы c учётом НДФЛ

недоплата заработной платы без учета НДФЛ

Октябрь 2025

90 847,95р.

40758,57р.

50 089,38р.

43 577,38р.

В соответствии с п. 1 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) российские организации в результате отношений, с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в п. 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 224 НК РФ с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй.

Поскольку суд не является налоговым агентом, а в ТК РФ и НК РФ не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании налога с гражданина по его иску о взыскании заработной платы, сумма задолженности по заработной плате подлежит взысканию без вычета подоходного налога. Удержание подоходного налога должно производиться при исполнении решения суда.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно п. 9.5. Правил внутреннего трудового распорядка МКУ «ТК», заработная плата выплачивается работникам каждые полмесяца, полный расчёт с работником производится 15 числа месяца, следующего за расчётным. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата производиться перед наступлением этих дней (л.д. 79-87).

Расчёт компенсации подлежит исчислению со дня, следующего за днём, когда истец должен был получить причитающиеся ему суммы заработной платы, то есть с 16 числа месяца следующего за расчётным.

Компенсация по ст. 236 ТК РФ рассчитывается на суммы, причитающиеся к выплате работнику, то есть за вычетом сумм НДФЛ.

По расчёту суда на дату вынесения судом решения 2 декабря 2025 г. размер денежной компенсации составляет 862,83 руб. (л.д. 88)

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера, причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком условий ОТС на 2024-2026 гг., то есть трудовых прав истца, учитывая объём и характер причинённых ей нравственных страданий, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере 5 000,00 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (...) к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казённое учреждение «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» установить ФИО1 с 16 октября 2025 г. должностной оклад в размере 26 673,60 руб.

Взыскать с муниципального казённого учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 недополученную заработную плату за октябрь 2025 г. в размере 50 089,38 руб., денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 руб., денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат в размере 862,83 руб., всего 55 952 (пятьдесят пять тысяч девятьсот пятьдесят два) рубля 21 копейку.

Обязать муниципальное казённое учреждение «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» произвести расчёт и выплатить ФИО1 денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная с 3 декабря 2025 г. по день фактического расчёта включительно.

В остальной части иска ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (4 декабря 2025 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова