Решение по делу № 2-5381/2022 от 17.11.2022 | Кировский районный суд г. Омска (Омская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено и подтверждается материалами дела, <дата>. на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <дата> № в отношении дошкольного бюджетного образовательного <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Уточнённые исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

<данные изъяты>

Дело № 2-5381/2022

УИД 55RS0001-01-2022-007338-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 17 ноября 2022 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Симахиной О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цареве П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к бюджетному дошкольному образовательному ФИО1 <адрес> «Детский сад №», Департаменту образования Администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с вышеназванным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к бюджетному дошкольному образовательному ФИО1 <адрес> «Детский сад №», Департаменту образования Администрации <адрес>. В обоснование иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка в отношении бюджетного дошкольного образовательного ФИО1 <адрес> «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Постановлением заместителя главного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - бюджетное дошкольное образовательное ФИО1 <адрес> «Детский сад №» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. Просили обязать бюджетное дошкольное образовательное ФИО1 <адрес> «Детский сад №» устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- обеспечить воспитанников дошкольного ФИО1 достаточным количеством мебели, в соответствии с их ростом и возрастом (п. 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. табл. 6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21);

- заменить в буфетных групп № эмалированную посуду с механическими повреждениями:

- на пищеблоке для приготовления первых, вторых блюд использовать посуду из нержавеющей стали (п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности пола (во всех помещениях прачечной, в буфетных групп №, в туалетной группы №, в спальне групп №, в игровой группы №), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности стен и потолка в коридоре у группы №, в туалетной групп: №, в буфетной группы №, во всех помещениях прачечной: потолка в туалетной групп: №, в игровой группы №, в буфетной группы №, в горячем цехе пищеблока: стены в буфетной групп: №, в туалетной и спальне группы №, в туалетной для мальчиков группы №, (позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- привести в рабочее состояние источники искусственного освещения в помещениях (прачечной (3 светильника), в горячем цехе пищеблока (1 светильник)) (п. 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- привести параметры освещённости в группах № в соответствие с гигиеническими требованиями (п.н. 2.8.1. 2.8.5 С’П ДД.ММ.ГГГГ-20: раздел V н. 144 (табл. 5.54) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21);

- установить в кабинете приема медицинского пункта медицинский шкаф в соответствии с нормативными требованиями (СанПиП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» гл.IV. п.4.7.).

В срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- привести в исправное состояние приточно-вытяжную вентиляцию на пищеблоке и в прачечной (п.п. 2.7.1. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20: п.п. 2.13. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-оснастить прачечную осветительными приборами с пылевлагонепроницаемой конструкцией (п.2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие гладкой поверхности подоконников, оконных рам в помещениях (у входа в спортивный зал (1 окно), спортивный зал (3 окна), кабинет старшего воспитателя (5 окон), прачечная (3 окна), коридор 1 этажа, кабинет музыкального руководителя (1 окно), помещения группы № (9 окон), группы №(13 окон), группы №(13 окон), группы № (12 окон), группы № (10 окон), группы № (9 окон), группы № (12 окон), группы № (12 окон), группы № (13 окон), группы № (13 окон), группы № (11 окон), кабинет психолога, лестничные марши, сырой цех пищеблока (1 окно), горячий цех пищеблока (1 окно)), изолятор медицинского кабинета, позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Обязать Департамент образования Администрации <адрес>, как ФИО1 Бюджетного образовательного ФИО1 <адрес> «Детский сад №» осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ и просит суд обязать бюджетное дошкольное общеобразовательное ФИО1 <адрес> «Детский сад №» устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- заменить в буфетных групп № эмалированную посуду с механическими повреждениями:

Обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности пола (во всех помещениях прачечной, в буфетных групп №, в туалетной группы №, в спальне групп №, в игровой группы №), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности стен и потолка в коридоре у группы №, в туалетной групп: №, в буфетной группы №, во всех помещениях прачечной: потолка в туалетной групп: № в игровой группы №, в буфетной группы №, в горячем цехе пищеблока: стены в буфетной групп: №, в туалетной и спальне группы №, в туалетной для мальчиков группы №, (позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

В срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- оснастить прачечную осветительными приборами с пылевлагонепроницаемой конструкцией (п. 2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие гладкой поверхности подоконников, оконных рам в помещениях (у входа в спортивный зал (1 окно), спортивный зал (3 окна), кабинет старшего воспитателя (5 окон), прачечная (3 окна), коридор 1 этажа, кабинет музыкального руководителя (1 окно), помещения группы № (9 окон), группы № (13 окон), группы № (13 окон), группы № (12 окон), группы № (10 окон), группы № (9 окон), группы № (12 окон), группы № (12 окон), группы № (13 окон), группы № (13 окон), группы № (11 окон), кабинет психолога, лестничные марши, сырой цех пищеблока (1 окно), горячий цех пищеблока (1 окно)), изолятор медицинского кабинета, позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20). Обязать Департамент образования Администрации <адрес>, как ФИО1 Бюджетного образовательного ФИО1 <адрес> «Детский сад №» осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска в части возложения на бюджетное дошкольное образовательное ФИО1 <адрес> «Детский сад №» обязанности обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности стен и потолка в туалетной группы №, обеспечить наличие гладкой поверхности подоконников, оконных рам в помещении: у входа в спортивный зал (1 окно), обеспечить наличие гладкой поверхности подоконников, оконных рам в помещении: группы № (1 окно), а также осуществления финансирования для устранения указанных нарушений Департаментом образования Администрации <адрес>.

Ответчик бюджетное дошкольное образовательное ФИО1 <адрес> «Детский сад №» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, представили в материалы дела переписку с департаментом образования Администрации <адрес> о необходимости устранения недостатков, выявленных по результатам проверки Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Ответчик департамент образования Администрации <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, представили в материалы дела письменные возражения на иск, согласно которым БДОУ <адрес> «Детский сад №» является бюджетным образовательным ФИО1. Согласно действующему законодательству, финансируется исключительно из бюджета <адрес>, собственных средств для устранения выявленных нарушений не имеет. Направить бюджетные средства, БДОУ <адрес> «Детский сад №» на другие статьи расходов в настоящий момент не представляется, поскольку нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ. Нарушение закона для обеспечения других законов недопустимо.

Для исполнения требования суда необходимо провести множество подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров и т.д.), на что требуется достаточное количество времени. Согласно бюджетному законодательству, департамент образования имеет поступления денежных средств исключительно из бюджета <адрес>. Между тем, согласно информации департамента финансов и контроля Администрации <адрес> бюджет <адрес> на 2022 год утвержден с предельным дефицитом. Большую часть расходов составляют ассигнования на первоочередные расходы, в числе которых содержание муниципальных ФИО1, софинансирование межбюджетных субсидий, обслуживание муниципального долга, резервный фонд. Вместе с тем, ввиду объективных причин, в числе которых изменения федерального и регионального законодательства не в пользу муниципалитетов, собственный потенциал городского округа ежегодно снижается. При этом нагрузка на городской бюджет по финансированию социальной сферы ежегодно только возрастает (содержание дополнительной сети дошкольных ФИО1, ежегодное увеличение минимального размера оплаты труда и т.д.). Администрация <адрес> предпринимает все возможные меры для пополнения доходной базы бюджета <адрес>, но имеющийся потенциал не позволяет обеспечить увеличивающиеся из года в год расходные обязательства муниципалитета.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении бюджетного дошкольного образовательного ФИО1 <адрес> «Детский сад №», по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.20220 №; СанПиНДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; СанПиН3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014г. №н «Об утверждении национального календаря прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении всех перечисленных в акте проверки нарушений, со сроками устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства, с учетом частичных устранений предписания, представитель истца уточнил исковые требования.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В силу пункта 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; проведения социально-гигиенического мониторинга; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе: организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; организацию и проведение проверок соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требованиям технических регламентов, государственный надзор за соблюдением которых возложен на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении дошкольного бюджетного образовательного ФИО1 <адрес> «Детский сад №» по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указанные факты являются нарушениями норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона, в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из ч. 3 ст. ст. 29 названного Федерального закона, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20), обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула.

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.

При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.

В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ТР №.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.

В соответствии с п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Согласно п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п.2.7.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.

В соответствии с п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Как следует из п.2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п.2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.

Как следует из п.2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной - пылевлагонепроницаемую.

В соответствии с п.2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

Согласно п.2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день.

Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке. После каждого занятия спортивный, гимнастический, хореографический, музыкальный залы проветриваются в течение не менее 10 минут.

Столы в групповых помещениях промываются горячей водой с моющим средством до и после каждого приема пищи.

Стулья, пеленальные столы, манежи и другое оборудование, а также подкладочные клеенки, клеенчатые нагрудники после использования моются горячей водой с мылом или иным моющим средством; нагрудники из ткани - стираются.

Игрушки моются в специально выделенных, промаркированных емкостях.

Приобретенные игрушки (за исключением мягконабивных) перед использованием детьми моются проточной водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья детей.

Пенолатексные, ворсованные игрушки и мягконабивные игрушки обрабатываются согласно инструкции производителя.

Игрушки, которые не подлежат влажной обработке (мытью, стирке), допускается использовать в качестве демонстрационного материала.

Игрушки моются ежедневно в конце дня, а в группах для детей младенческого и раннего возраста - 2 раза в день. Кукольная одежда стирается по мере загрязнения с использованием детского мыла и проглаживается.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены.

Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах.

При организации обучения в несколько смен уборка проводится по окончании каждой смены.

Уборка помещений интерната при общеобразовательной организации проводится не реже 1 раза в день.

В соответствии с требованиями п. 144 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», гигиенические нормативы естественного и искусственного освещения общественных зданий представлены в таблицах 5.53, 5.54. Таблица 5.53 применяется при отсутствии в перечне таблицы 5.54 нормируемых помещений.

Согласно требованиям п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Как следует из п.2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.

Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 <адрес> блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции).

Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2 °C до +6 °C.

Согласно требованиям п.4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с требованиями п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», (далее – СанПиН 3.3686-21), профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.111 СанПиН 3.3686-21, при проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания.

В соответствии с п.115 СанПиН 3.3686-21, показателями эффективности истребительных работ являются:

в зданиях и строениях - освобождение от грызунов площади зданий и строений (удельный вес площади в процентах);

на незастроенных территориях населенного пункта - снижение численности грызунов в результате обработок на 80% и более.

Согласно п.116 СанПиН 3.3686-21, эффективными являются дератизационные мероприятия, обеспечивающие:

отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации, при условии обеспечения защиты объекта от проникновения грызунов;

снижение численности грызунов на территории населенного пункта до 3%, а в природных очагах инфекций или рекреационных лесных массивах по границе населенного пункта до 7% попаданий грызунов в течение 24 часов в установленные ловушки.

Как следует из п.117 СанПиН 3.3686-21, объект и территория считаются заселенными грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

а) наличие отловленного грызуна;

б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках;

в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории;

г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов;

д) поедание грызунами разложенной приманки.

Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273–ФЗ, образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ.

Согласно ФИО1 Бюджетного дошкольного образовательного ФИО1 <адрес> «Детский сад №» ФИО1 является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия ФИО1 осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Департамент образования является структурным подразделением Администрации <адрес>. Департамент образования Администрации <адрес> несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных ФИО1, в том числе и Бюджетного дошкольного образовательного ФИО1 <адрес> «Детский сад №», как ФИО1.

В соответствии с п. 1.6 ФИО1 является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия ФИО1 осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации <адрес>.

Департамент образования Администрации <адрес> на основании «Положения о департаменте образования Администрации <адрес>», утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. №, является структурным подразделением Администрации <адрес> с правами юридического лица, с самостоятельной сметой расходов и самостоятельным балансом, лицевыми счетами.

В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, департамент образования Администрации <адрес> несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных ФИО1, в том числе и бюджетного дошкольного образовательного ФИО1 <адрес> «Детский сад №» как ФИО1.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 17 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. №, основными задачами департамента являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных ФИО1 условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных ФИО1.

Деятельность департамента образования в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 вышеназванного Положения, в соответствии с которым департамент участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным ФИО1 и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных ФИО1; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В сфере материально-технического обеспечения департамент: разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных ФИО1 в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально- техническое обеспечение подведомственных муниципальных ФИО1; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента (пункт 21 Положения).

Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

При таких обстоятельствах требования истца к департаменту образования Администрации <адрес> о возложении на него обязанности осуществить финансирование мероприятий бюджетного дошкольного образовательного ФИО1 <адрес> «Детский сад №» на выполнение работ по устранению выявленных нарушений, подлежащими удовлетворению в целях выполнения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Истцом заявлено о возложении обязанности на бюджетное дошкольное образовательное ФИО1 <адрес> «Детский сад №» устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- заменить в буфетных групп № эмалированную посуду с механическими повреждениями:

- обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности пола (во всех помещениях прачечной, в буфетных групп № в туалетной группы №, в спальне групп №, в игровой группы №), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности стен и потолка в коридоре у группы №, в туалетной групп: №, в буфетной группы №, во всех помещениях прачечной: потолка в туалетной групп: № в игровой группы №, в буфетной группы №, в горячем цехе пищеблока: стены в буфетной групп: №, в туалетной и спальне группы №, в туалетной для мальчиков группы №, (позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных ответчиком нарушений суд, с учетом незначительного периода времени, который остался до ДД.ММ.ГГГГ, срока вступления решения в законную силу, устанавливает срок устранения вышеуказанных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать бюджетное дошкольное образовательное ФИО1 <адрес> «Детский сад №» устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- заменить в буфетных групп № эмалированную посуду с механическими повреждениями:

В срок до ДД.ММ.ГГГГ:

-оснастить прачечную осветительными приборами с пылевлагонепроницаемой конструкцией (п. 2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

Обязать Департамент образования Администрации <адрес>, как ФИО1 Бюджетного образовательного ФИО1 <адрес> «Детский сад №» осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.Н. Симахина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись О.Н. Симахина

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →