УИД № 65RS0010-01-2025-000974-16
Гражданское дело № 2-581/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 декабря 2025 года город Оха, Сахалинская область
Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Разяповой Е.М., при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.В., с участием:
старшего помощника Охинского городского прокурора Баскаковой Ю.В.,
истца ФИО9,
рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-581/2025 по исковому заявлению Охинского городского прокурора <данные изъяты> в интересах ФИО6 к государственному учреждению - отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> (далее ОСФР по <данные изъяты>) о взыскании компенсации проездных расходов,
установил:
в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) Охинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО10 с исковым заявлением к ОСФР по <данные изъяты> о взыскании компенсации проездных расходов в размере 85 122 рубля. В обоснование иска прокурор указал, что истец является неработающим получателем страховой пенсии по старости, проживающим в районе Крайнего Севера, и в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно, которым воспользовался в ДД.ММ.ГГГГ году, выезжал к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>. По возвращению с отдыха истец обратился с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно к месту постоянного жительства, представил проездные документы, данное заявление было удовлетворено частично. Согласно уведомлению о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ года № № в компенсации проездных расходов по маршруту <данные изъяты> в размере 85 122 рубля отказано, в связи с непредставлением проездных документов (авиабилета/маршрутной квитанции). Кроме этого, в связи с тем, что по указанному маршруту истец совершил проезд в салоне класса обслуживания «Комфорт», оплата которого не предусмотрена действующими правилами, истцу предложено представить справку перевозчика о стоимости проезда в салоне экономического (низшего) класса. Полагая, что истец имеет право на полную компенсацию фактически понесенных расходов на проезд по всему маршруту следования к месту отдыха, а отказ ответчика возместить эти расходы в указанной части незаконным, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату проезда по маршруту <данные изъяты> в размере 85 122 рубля в соответствии с проездными документами истца, подтверждающими понесенные затраты, и согласно произведенному прокурором расчету причитающейся истцу компенсации.
В судебном заседании истец и прокурор поддержали заявленные исковые требования по приведенным основаниям и просили полностью удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание, о котором извещен, не явился, об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам не просил, представил отзыв на иск, в котором просит в его удовлетворении отказать по тем же основаниям, по которым истцу было отказано в выплате компенсации проездных расходов и указанным в уведомлении истца о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании положений статей 113, 166, 167, 169 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав прокурора, истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Охинский городской округ Сахалинской области включен в Перечень районов Крайнего Севера (РКС) и местностей, приравненных к РКС, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих района и местностях, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1946.
Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Предусмотренные названным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).
1 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
На основании подпункта «б» пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 Правил.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, или заявление о его аннулировании могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомляет пенсионера или его представителя о принятом решении не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации способом, которым пенсионером или представителем подано заявление о компенсации (пункт 7 Правил).
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха (пункт 8 Правил).
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).
В силу подпункта «г» пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.
При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает в городе <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году истец выезжал к месту проведения отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>. По возвращению с отдыха ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно к месту постоянного жительства в размере 146 081 рубль и представил документы, подтверждающие проездные расходы. Данное заявление было удовлетворено частично в размере 43 957 рублей. Согласно уведомлению о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ года № № в компенсации проездных расходов по маршруту <данные изъяты> в размере 85 122 рубля отказано, в связи с непредставлением проездных документов (авиабилета/маршрутной квитанции). Кроме этого, в связи с тем, что по указанному маршруту истец совершил проезд в салоне класса обслуживания «Комфорт», оплата которого не предусмотрена действующими правилами, истцу было предложено представить справку перевозчика о стоимости проезда в салоне экономического (низшего) класса. С данным решением ответчика истец не согласен и полагает, что имеет право на полную компенсацию фактически понесенных расходов на проезд по всему маршруту следования к месту отдыха и обратно.
Согласно справкам перевозчика ПАО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, предоставленным по запросу прокурора, авиабилет № № на рейсы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по маршруту <данные изъяты> на пассажира ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был оформлен ДД.ММ.ГГГГ года; его полная стоимость, с комбинацией тарифов - класса обслуживания «Эконом» группы тарифов «Оптимум Эконом» и класса обслуживания «Комфорт» группы тарифов «Оптимум Комфорт», составила, с учетом сборов, 85 122 рубля; проезд по указанному билету использован пассажиром. Тарифная группа «Оптимум Комфорт» применяется для продажи перевозок в классе обслуживания «Комфорт». Вместе с этим, минимальная стоимость билета класса обслуживания «Эконом» группы тарифов «Оптимум Эконом» на дату ДД.ММ.ГГГГ года для перелета рейсом ПАО <данные изъяты> 4 августа 2025 года по маршруту <данные изъяты> составляла 7 484 рубля, с учетом аэропортовых сборов; минимальная стоимость билета класса обслуживания «Эконом» в соответствии со специальным тарифом (BPXOWRF) на дату ДД.ММ.ГГГГ года для перелета рейсом ПАО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по маршруту <данные изъяты> составляла 18 100 рублей. С 1 сентября 2025 года в соответствии с приказом Минтранса России от 31 октября 2024 года № 386, в силу которого пассажирские тарифы должны устанавливаться перевозчиком в соответствии с классом обслуживания пассажира на борту воздушного судна, применяемые для продажи перевозок в классе обслуживания «Комфорт» тарифные группы «Максимум Комфорт», «Оптимум Комфорт», «Базовый Комфорт», «Лайт Комфорт» отнесены к классу «Комфорт».
В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 года № 155 утверждены Правила формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации (далее - Правила, действовали до 1 сентября 2025 года, утратили силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 31 октября 2024 года № 386).
В соответствии с пунктом 5 Правил, денежная сумма за перевозку пассажира и/или багажа между двумя пунктами (далее - тариф) и условия применения тарифов устанавливаются перевозчиком. По классам обслуживания пассажирские тарифы подразделяются на тарифы экономического класса, тарифы бизнес-класса, тарифы первого класса (пункт 17 Правил). В каждом классе обслуживания может быть установлено несколько пассажирских тарифов, различающихся по уровню тарифа и/или условиям применения тарифа (пункт 18 Правил).
Согласно пункту 3 Правил перевозки пассажиров и багажа ПАО «Аэрофлот», утвержденных приказом от 18 августа 2022 года № 265 и действовавших до 1 сентября 2025 года, класс обслуживания - это объем услуг и уровень комфорта, предоставляемые пассажирам в соответствии с договором воздушной перевозки; тариф - утвержденная в установленном порядке сумма, взимаемая перевозчиком за перевозку одного пассажира либо за перевозку единицы массы или объема багажа или груза от пункта отправления до пункта назначения по определенному маршруту.
Из положений пункта 4.5.6.1 Правил перевозки ПАО <данные изъяты> следует, что класс обслуживания «Комфорт» относится к отдельному, премиальному, классу обслуживания названного перевозчика, наряду с классами обслуживания «Бизнес» и «Эконом», по отношению к которому является повышенным классом. В этом же пункте указано, что подробная информация о видах премиального повышения класса обслуживания и условиях их предоставления размещена на сайте ПАО <данные изъяты>.
Так, на официальном сайте ПАО <данные изъяты> (<адрес>) размещена информация о классах обслуживания в авиакомпании, которые подразделяются на «Эконом», «Комфорт» и «Бизнес». Класс обслуживания «Комфорт» представлен только на самолетах <данные изъяты>, <данные изъяты>, выполняющих перелеты дальней продолжительности. На борту судна пассажиры, оформившие перевозку в классе обслуживания «Комфорт», располагаются в салоне «Комфорт», отдельно от пассажиров, оформивших перевозку в классах обслуживания «Экономический» и «Бизнес». Тариф класса обслуживания «Комфорт» подразделяется на «Лайт», «Базовый», «Оптимум» и «Максимум». Тарифы класса обслуживания «Эконом» - «Лайт», «Бюджет», «Оптимум» и «Максимум», кроме этого, в данном классе обслуживания предусмотрен специальный (плоский) тариф (BPXOWRF), действующий на определенных маршрутах перевозки, в том числе между <данные изъяты> и <данные изъяты>.
Приведенные выше справки ПАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № № также содержат информацию о выделении класса обслуживания «Комфорт» в самостоятельный класс. При этом, указание в справках на отнесение до ДД.ММ.ГГГГ года тарифных групп «Лайт», «Базовый», «Оптимум» и «Максимум» класса обслуживания «Комфорт» к тарифам экономического класса, не свидетельствует о приобретении истцом авиабилета для проезда в салоне экономического (низшего) класса обслуживания.
На основании изложенного, руководствуясь приведенными нормами закона, исходя из того, что ограничение в возмещении стоимости проезда воздушным транспортом поставлено в зависимость от класса обслуживания салона, в котором осуществляется проезд, а не от формальной классификации тарифных групп авиаперевозчика, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для компенсации истцу стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по стоимости авиабилета класса обслуживания «Комфорт» в связи с предоставлением авиакомпанией повышенного комфорта для пассажира. В этой связи размер такой компенсации истцу подлежит определению на основании приведенной выше справки ПАО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с установленной категорией проезда в салоне экономического (низшего) класса, в размере 25 584 рубля (7 484 рубля (тариф «Эконом Оптимум» по маршруту <данные изъяты>) + 18 100 рублей (специальный (плоский) тариф класса обслуживания «Эконом» по маршруту <данные изъяты>).
В соответствии с подпунктами 9, 19 пункта 1, подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации соответственно прокурор, истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Охинского городского прокурора Сахалинской области в интересах ФИО7 к государственному учреждению - отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> о взыскании компенсации проездных расходов удовлетворить частично.
Взыскать в пользу ФИО8 (родился ДД.ММ.ГГГГ года в селе <данные изъяты> края; паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>) с государственного учреждения - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> (ИНН №; ОГРН №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части в размере 25 584 (двадцать пять тысяч пятьсот восемьдесят четыре) рубля.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Охинский городской суда Сахалинской области в судебную коллегию по гражданским делам Сахалинского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 2 декабря 2025 года.
Судья Охинского городского суда
<данные изъяты> Е.М. Разяпова
копия верна: судья Е.М. Разяпова