Дело № 2а-5047/2023 (24RS0040-01-2023-003476-61)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаренко А.В., с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №15 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, в обоснование указав, что оспаривая в Норильском городском суде в 2022 году (административное дело №2а-62/2022) взыскание, наложенное на него за нарушение порядка хранения продуктов, он просил истребовать у административного ответчика Указание ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18.08.2016 №24/ТО/15-13617 «О порядке хранения сыпучих продуктов питания», которое возможно допускало хранение продуктов в том виде, как он их хранил. Данное указание в ходе рассмотрения предоставлено не было, суд отказал в удовлетворении его иска, не рассматривая данный документ в качестве доказательства. 06.06.2022 ФИО1 обратился к начальнику исправительного учреждения с заявлением об ознакомлении с данным Указанием, но ему было отказано. Решением Норильского городского суда (административное дело №2а-267/2023) данный отказ был признан незаконным, суд обязал ИК-15 повторно рассмотреть заявление об ознакомлении с Указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю. В ходе рассмотрения данного дела было установлено, что данное указание утратило силу в связи с изданием нового указания 21.10.2020. Указание от 18.08.2016 было уничтожено, по мнению истца, с нарушением требований Приказа ФСИН России от 21.07.2014 №373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в процессе деятельности ФСИН, органов, учреждений и предприятий УИС РФ». Просит признать незаконным нарушение порядка учета и хранения Указания ГУФСИН от 18.08.2016, что привело к невозможности его ознакомления с документом и нарушению права на справедливое рассмотрение дела №2а-62/2022. Помимо этого, просил признать незаконной подмену содержимого письма, направленного им 06.06.2023 в адрес Председателя Правительства РФ ФИО2 (исх. №24/ТО/46/12-М-42к), а также осуществление цензуры данного письма.

На основании определения Норильского городского суда Красноярского края от 23 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю, Правительство Российской Федерации.

На основании определения Норильского городского суда Красноярского края от 27 ноября 2023 года производство по административному делу в части требовании ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным нарушение порядка учета и хранения Указания ГУФСИН от 18.08.2016 прекращено в связи с отказом административного истца от иска в части данных требований.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные требования в части признания незаконными подмену содержимого письма, направленного им 06.06.2023 в адрес Председателя Правительства РФ ФИО2 (исх. №24/ТО/46/12-М-42к), а также осуществление цензуры данного письма, указав, что открытку в руках никогда не держал, её в Правительство не направлял, в данном письме им была направлена жалоба на бездействие администрации ИК-15, потому что не направляются обращения в прокуратуру, следственные комитеты. В прокуратуру и следственный комитет направлял обращения, но ИК-15 не отправляют данные жалобы, через суд пытался доказать данные обстоятельства, но безуспешно. При личном посещении прокурора тот отказался принимать обращения, указав на необходимость направления жалоб почтой.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, заинтересованных лиц ГУФСИН России по <адрес>, Правительства Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, гарантированы статьей 33 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных в том числе к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3 ст.15 УИК РФ).

Согласно ч.4 ст.15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Судом установлено, что 09.06.2023 ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю направлено обращение ФИО1 в адрес Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 по адресу: <...> (исх. №24/ТО/46/12-М-42к).

Согласно представленному Аппаратом Правительства Российской Федерации ответу, в данном отправлении содержалась напечатанная в типографии ООО «Типография «Стезя» открытка «9 мая» с артикулом 6400131, иного содержимого в данном отправлении не имелось.

На данную открытку Аппаратом Правительства дан ответ от 30.10.2023 (исх.П48-97212), согласно которому Аппарат Правительства выражает ФИО1 сердечную благодарность за поддержку и добрые слова в адрес Председателя Правительства Российской Федерации.

Рассматривая доводы административного истца о том, что в данном почтовом отправлении им была направлена жалоба на имя Председателя Правительства Российской Федерации, а не открытка, суд учитывает следующее.

Согласно справке по переписке осужденного ФИО1 обращение в адрес Председателя Правительства ФИО2 (исх. №24/ТО/46/12-М-42к от 09.06.2023) было подано в закрытом виде, что не отрицалось административным истцом.

Сведений о содержимом данного отправления у ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю не имеется, видеозаписи с камер наблюдения за период отправления ФИО3 данного письма не сохранились, что подтверждается справкой начальника отдела безопасности ИК-15 от 22.11.2023.

Из ответа ООО «Типография «Стезя» следует, что дата печати открытки с артикулом 6400131 - 29.01.2020.

В период с 18.02.2020 (после печати открытки) по 01.06.2023 (до направления письма в адрес Правительства РФ) ФИО1 получено 130 отправлений, в том числе в закрытых конвертах от адвоката Ковалева О.И., в которых административным истцом могла быть получена данная открытка.

Помимо этого, ФИО1 содержался в 2020-2023 годах в отрядах №№7, 9, 2, 9, 10, ОСУОН, где им могла быть получена открытка от других осужденных.

При этом, относительно доводов ФИО1 о намеренной подмене администрацией исправительного учреждения почтового отправления, в котором содержались жалобы на действия ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, суд учитывает, что согласно представленным сведениям ФИО1 ведет активную переписку с различными государственными органами, в том числе в полномочия которых входит рассмотрение жалоб на действия исправительного учреждения (ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, прокуратурой г.Норильска, Норильским городским судом Красноярского края). Норильским городским судом рассмотрено более 10 административных дел по искам ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий, бездействия незаконными.

При таких обстоятельствах, как следует из специфики направленного ФИО1 обращения, в силу прямого указания закона цензуре оно не подлежит и направлено в закрытом конверте, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции ИК-15, установить его содержимое не представляется возможным, в связи с чем оснований для признания незаконными действий административного ответчика по проведению цензуры обращения и его подмене не имеется, поскольку допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что сотрудниками исправительного учреждения были допущены незаконные действия (бездействия), судом не установлено.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме принято 04 декабря 2023 года.