Дело № 2а-2486/2022
УИД 54RS0002-01-2021-000112-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска
в составе:
судьи Л.В.Кузьменко
при секретаре Д.Ю.Куруховой
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску делу по административному иску ФИО1 к Управлению судебного департамента по ***, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ, МВД России, ГУ МВД России по ***, Министерству Финансов РФ по ***, Барабинскому районному суду ***, о присуждении компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил взыскать с Управления Судебного департамента *** 5 000 000 руб. в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей в период участия в судебных заседаниях Барабинского районного суда НСО, указав, что в период с **** по **** он доставлялся в Барабинский районный суд НСО по уголовному делу **, однако, залы судебных заседаний не имеют окон, принудительной вентиляции, в результате чего отсутствует свежий воздух, естественный дневной свет, стоит сырость в залах, кроме того, в боксах, где содержатся подозреваемые и обвиняемые, где находился истец, не имеют достаточного свободного пространства, чтобы ходить, а поскольку истец долго находился в ожидании, то не мог свободного передвигаться по данным боксам и испытывал боли в ногах, ноги отекали, т.к. приходилось долго сидеть, также в боксах отсутствовал свежий воздух, вентиляция, что свидетельствует о применении к истцу пыток, чтобы он не смог надлежащим образом осуществлять свою защиту в судебном процессе.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Управления судебного департамента по НСО в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы отзыва, из которого следует, что согласно ст. 3 Федерального конституционного закона от **** **- ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" федеральные суды общей юрисдикции создаются и упраздняются только федеральным законом. В отношении районных судов полномочия юридического лица реализуются Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации «Федеральный конституционный закон от **** **-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", ст. 1, ст. 32, ст. 41). В соответствии с Федеральным законом от **** № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", а также Положением «Об Управлении Судебного департамента в ***», утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от **** **, Управление является органом Судебного департамента, осуществляющим, в том числе, организационное обеспечение деятельности судов (мероприятия кадрового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия). Ст.7 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержит исчерпывающий перечень мест содержания под стражей, это: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности. Перечень расширительному толкованию не подлежит. Пмещения в зданиях судов к местам содержания под стражей не отнесены, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно находятся для участия в судебном процессе. Соответственно, на этих лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов. Здание Барабинского районного суда НСО построено в 1976 году, суд размещается в нем с 1999 года. Здание суда было переоборудовано в 1999 году, согласно «Временным ведомственным нормативам (рекомендациям) по проектированию зданий судов», утв. Минюстом РФ ****. Реконструкция здания суда не проводилась. В соответствии с п. 5.9 СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от **** N 524/пр) (далее СП 152.13330.2018) ориентировочная площадь земельного участка, необходимая для строительства здания федерального суда, определяется в зависимости от штатной численности судей. В штате суда числится 6 судей. Согласно требованиям СП 152.13330.2018 ориентировочная площадь земельного участка для федеральных судов с численностью судей от 6 до 10 - не менее 2000 м2.. Согласно свидетельству о государственной регистрации права общая площадь земельного участка составляет 2 257 кв.м., что соответствует действующим нормам. Таким образом, изменение параметров здания суда и его частей не требуется. На момент пребывания ФИО1 в здании Барабинского районного суда действовал СП 152.13330.2018, требования которого установлены к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов. К остальным зданиям, вышеуказанный свод правил применяется по возможности. Согласно п. 10.11 СП 152.13330.2018 в случаях, обусловленных особенностями планировки здания федерального суда, залы судебных заседаний допускаются без естественного освещения. В залах судебных заседаний Барабинского районного суда установлена приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, обеспечивающая однократный воздухообмен. Также каждый зал судебного заседания оснащен кондиционером. Заявок на ремонт вентиляции от Барабинского районного суда в указанный истцом период не поступало. В суде расположены 3 камеры для временного пребывания лиц, содержащихся под стражей, общей площадью 7 кв.м.. Согласно п. 3.27 Временных ведомственных нормативов, применявшихся при переоборудовании суда в 1999, помещение для подсудимых следует предусматривать из расчета три камеры площадью до 4-х кв.м. на каждый зал судебных заседаний. В соответствии с действующими требованиями СП 152.13330.2018 каждая камера конвойного помещения оборудована приточно-вытяжной вентиляцией. Вентиляция находится в исправном состоянии, заявок на ремонт не поступало. Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть, такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения. Неудобства, которые ФИО1 претерпел в связи с нахождением его в конвойном помещении и в защитной кабине в зале судебного заседания, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц. Следовательно, оно не может расцениваться, как унижающее честь и достоинство личности, и не является основанием для взыскания компенсации морального вреда. Ввиду отсутствия необходимой совокупности, (несоответствие оспариваемого действия закону и нарушение прав заявителя), а также обстоятельств каких-либо нарушений прав истца, наличия причинно-следственной связи между его нахождением в залах судебного заседания, в камере конвойного помещения и нарушением его прав, учитывая, что факт незаконности действий административного ответчика своего подтверждения не находит, в иске должно быть отказано.
Представитель ГУ МВД России по *** в судебном заседании с иском не согласился, представил письменные возражения.
Иные административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Представителем административного ответчика- Судебного департамента при Верховном Суде РФ представлен отзыв, в котором он просил в иске истцу отказать, указав, что статьей 7 Федерального закона от **** № 103-ФЗ установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Помещения для подсудимых и конвоя в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания. В Барабинском районном суде НСО залы судебных заседаний, группа помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя, а также помещения здания суда отвечают требованиям Свода правил «СП 31-104-2000. Свод правил по проектированию и строительству. Здания судов общей юрисдикции», утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от **** **, действовавшему на момент проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию зданию суда. Содержание лиц, находящихся под стражей, в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено. Приказом Минстроя России от **** **/пр с **** введен в действие «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования». Приказом Минстроя России от **** **/пр «Об утверждении Изменения ** к СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования» внесены изменения в Свод правил 2018. Согласно новым положениям допускается проектировать без естественного освещения помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (в случае размещения в подвале здания), помещения для лиц, задержанных судебными приставами. Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по техническому заданию на нормативную потребность (приложение к заданию на проектирование). Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2.. Число мест в камерах определяют в задании на проектирование. Каждую камеру следует оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Однако согласно пункту 1.1 Свода правил 2018 (в ред. от ****), вышеуказанные требования устанавливаются к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов. В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от **** никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от **** № 5 к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения. Указанные ФИО1 неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ, что в отношении него принимаемые меры являлись чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости. Из содержания ст. 53 Конституции РФ следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. Статьей 16 Гражданского кодекса РФ предусмотрена ответственность государственных органов или должностных лиц за незаконные действия. Данная норма конкретизирована в ст. 1069 ГК РФ, Для возмещения вреда в соответствии с вышеуказанной статьей необходимо наличие как общих оснований возмещения вреда, так и наличие специальных оснований, поэтому, возмещение вреда в порядке ст. 1069 ГК РФ может иметь место лишь при наличии этих оснований в совокупности. Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и принадлежащих ему каких-либо личных нематериальных благ, наличия причинно-следственной связи между указанными нарушениями и нарушением его прав, а также доказательств незаконности действий Судебного департамента. Согласно части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В административном иске не указано, какие конкретно решения, действия (бездействие) Судебного департамента, связанные с нарушением условий содержания, административный истец считает незаконными.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей ответчиков, суд приходит к следующему.
В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Указанное предписание также закреплено в статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от **** N 54-ФЗ, и в Европейской Конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от **** N 44-ФЗ.
В соответствием с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следует учитывать, что статья 3 Конвенции закрепляет одну из основополагающих ценностей демократического общества. Она в абсолютных выражениях запрещает бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание независимо от обстоятельств или поведения жертвы. Для отнесения к сфере действия статьи 3 Конвенции жестокое обращение должно достигнуть минимального уровня суровости. Оценка указанного минимального уровня зависит от всех обстоятельств дела, таких, как длительность обращения, его физические и психологическое последствия и, в некоторых случаях, пол, возраст и состояние здоровья жертвы. Жестокое обращение, которое достигает такого минимального уровня суровости, обычно включает в себя интенсивные физические и нравственные страдания. Тем не менее, даже в отсутствие этого, если обращение унижает или оскорбляет лицо, свидетельствуя о неуважении или умалении человеческого достоинства, или вызывает чувства страха, тоски или неполноценности, способные повредить моральному или физическому сопротивлению лица, оно может характеризоваться как унижающее человеческое достоинство и подпадает под действие статьи 3 Конвенции.
При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от **** N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона от **** N 103-ФЗ).
Нормами Федерального закона от **** N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судов общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, то есть в сферу регулирования данного Закона не входят. Указанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством. Соответственно, на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов.
Установлено, что здание Барабинского районного суда построено в 1976 году; на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом администрации НСО **-р от **** оно передано в оперативное управление Управлению Судебного Департамента при Верховном суде РФ в НСО. (т.1 л.д.86-87)
Из ответа председателя Барабинского районного суда следует, что в период с **** по **** (****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****) в Барабинском районном суде *** рассматривалось уголовное дело ** ( **), по которому в суд доставлялся из ФКУ СИЗО-2 истец. Судебные заседания по делу проходили в залах суда №**,2,3; также истец содержался в конвойном помещении. (т.1 л.д.106-107)
В соответствии с положениями Федерального закона от **** N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации утвердил приказ Строительные правила "Здания судов общей юрисдикции" (СП 31-104-2000), вступил в силу ****.
Согласно п. 7.2 СП 31-104-2000 без естественного освещения допускается проектировать: камеры для подсудимых, кладовую вещественных доказательств, кладовую для хранения имущества, изъятого судебными приставами при аресте, кладовые для уборщиц и санитарные узлы.
В соответствии с данными требованиями в помещениях камер конвойного помещения установлены вдоль стен скамьи, прикрепленные к полу и стене, а каждая камера оборудована электрическим освещением. Возможность оборудования в камерах помещения конвоя окон и обеспечение дневным светом не предусмотрена вышеприведенным Сводом правил.
Приказом Минстроя России от **** **/пр с **** введен в действие «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования».
Приказом Минстроя России от **** **/пр «Об утверждении Изменения ** к СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования» внесены изменения в Свод правил.
Согласно п.6.10 СП 152.13330.2018 допускается проектировать без естественного освещения помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (в случае размещения в подвале здания), помещения для лиц, задержанных судебными приставами.
Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по Перечню помещений. (п.8.7)
Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2. Число мест в камерах определяют в задании на проектирование. (п.8.8)
Каждую камеру следует оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. (п.8.11)
Согласно п. 10.11 СП 152.13330.2018 в случаях, обусловленных особенностями планировки здания федерального суда, залы судебных заседаний допускается проектировать без естественного освещения. Размещаемые на верхнем этаже залы судебных заседаний допускается освещать через световые фонари.
Положения СП 152.13330.2018 (п.1.1) распространяются на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции.
Как указано выше, Барабинский районный суд НСО размещается в здании с 1999 года, реконструкция здания Барабинского районного суда НСО суда не проводилась.
На основании ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
Таким образом, по общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности следующих элементов: наличия вреда, противоправного поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вины причинителя вреда. При этом потерпевший должен представить доказательства факта причинения вреда, его размера, того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, обязанным в силу закона возместить вред, а на ответчике лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда. Отсутствие одного из элементов исключает удовлетворение иска о возмещении вреда, в том числе и морального вреда.
Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.
Следовательно, обязанность по компенсации морального вреда за счет соответствующей казны может быть возложена на государственные органы или должностных лиц этих органов при наличии вины указанных органов и лиц в причинении вреда. Если не представляется возможным установить непосредственного причинителя вреда, а также его вину, то основания для компенсации морального вреда по правилам норм главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что условия нахождения административного истца в залах судебных заседаний и в конвойном помещении представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости для целей применения статьи 3 Конвенции, не установлено.
Неудобства, которые административный истец мог претерпевать в период рассмотрения уголовного дела, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления,
Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих совершение со стороны ответчиков неправомерных действий, нарушение каких-либо личных неимущественных прав и личных нематериальных благ истца, наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями должностных лиц ответчиков и нравственными страданиями истца, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о взыскании денежной компенсации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска- отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В.Кузьменко
Решение принято в окончательной форме 03.11.2022