Решение

Именем Российской Федерации

06 июля 2022 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Добрыдень О.А., при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Юниной О.Ю., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области ФИО2, представителя 3-го лица администрации Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, третье лицо администрация Татищевского муниципального района Саратовской области, о признании членом семьи нанимателя, об обязании заключить договор социального найма, и о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то обстоятельство, что он зарегистрирован по адресу: , д.Полянское, ДД.ММ.ГГГГ на основании устройства на работу в ГСП «Кологривовское». Указанное помещение является муниципальной собственностью с 2007 года на основании безвозмездной передаче имущества в собственность Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, Распоряжение Роимущества № 1158-р от 04 декабря 2007 года, акт приема - передачи имущества от 27 декабря 2007 года с перечнем передаваемого имущества от 27 декабря 2007 года. 01 июля 2008 года между Садовским муниципальным образованием, МУП «Садовское ЖКХ» и ФИО3. был заключен типовой договор социального найма № 46 от 01 июля 2008 года, жилого помещения по адресу , д.Полянское, , где не были указаны ни он ни их дочь ФИО3. как члены семьи, но были зарегистрированы по данному адресу. С супругой ФИО3. они были разведены ДД.ММ.ГГГГ, но проживали как муж и жена все это время и вели совместное хозяйство, так же обязательства по образованию, воспитанию и содержанию общего ребенка они осуществляли вместе. В связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ ФИО3., нанимателя данного помещения, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Садовского муниципального образования с обращением заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, так как зарегистрирован по данному адресу и является членом семьи нанимателя, в данном обращении ему было отказано. На данный момент помещение, в котором он зарегистрирован на основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания на основании несоответствия помещения требованиям установленным положением. Ответчик на протяжении всего времени бездействует и не предпринимает никаких мер по переселению. До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания помещения ответчиком истцу не представлено. В связи с вышеизложенным просит признать ФИО3. членом семьи нанимателя с момента регистрации ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию Садовского муниципального образования заключить договор социального найма на основании признания членом семьи нанимателя ФИО3 и внести соответствующую запись в договор социального найма, обязать администрацию Садовского муниципального образования предоставить истцу равнозначное ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,2 кв.м. благоустроенное жилье.

Истец ФИО3. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не представил.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, уточнив требование об обязании администрацию Садовского муниципального образования заключить договор социального найма на основании признания членом семьи нанимателя ФИО3. и внести соответствующую запись в договор социального найма по адресу: , д.Полянское, , при этом дав пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиям, пояснив, что брак между ФИО3. и ФИО3. с 1987 расторгнут, для признания ФИО3. членом семьи ФИО3. умершей в 2020 года, требуется не только установление юридического факта вселения его нанимателем в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления нанимателя на его вселение, а именно: вселялось ли ей лицо для проживания в жилом помещении как член ее семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Регистрация лица по месту жительства по заявлению нанимателя жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи нанимателя жилого помещения. Таким образом, признать что ФИО3. является членом семьи ФИО3. с ДД.ММ.ГГГГ нельзя. Администрация не имеет правовых основания для заключения с ФИО3. договора социального найма по адресу: , д.Полянское, , поскольку вышеуказанная квартира признана непригодной для проживания. Согласно книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма ФИО3. принят администрацией на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, таким образом право истца администрацией не нарушено.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО4., ФИО5., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу абз. 1 ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В соответствии с пунктом 1 статьи 679 Гражданского кодекса Российской Федерации с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем.

Согласно пункту 2 статьи 677 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются волеизъявление нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение иных лиц с определением в нем правового положения, ведения общего хозяйства с нанимателем, отсутствия иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствия права пользования другим жилищем.

В абзаце 8 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов иска возложена законом на истца.

Довод истца о вселении его в жилое помещение, расположенное по адресу: , д.Полянское, ДД.ММ.ГГГГ как члена семьи нанимателя и с согласия нанимателя суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о расторжении брака 29 мая 1987 года брак между ФИО3. и ФИО3. расторгнут (т. 1л.д.12)

В судебном заседании установлено, что 01 июля 2008 года МУП «Садовское ЖКХ» и ФИО3. заключили типовой договор социального найма жилого помещения № 46, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение никто в качестве членов семьи не вселился (т. 1 л.д.22-25).

ФИО3. умерла 16 октября 2020 года (т. 1 л.д.11)

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Из положений вышеприведенных норм права следует, что для приобретения лицами, не являющимися супругом, детьми и родителями нанимателя (в данном случае - племянника) равных с ним прав на жилое помещение, необходимо членство в семье нанимателя, согласие нанимателя и наймодателя на вселение в квартиру в качестве члена семьи нанимателя и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.

Для возникновения у ФИО3. равного с нанимателем права на жилое помещение наниматель ФИО3. (бывшая жена) должна была вселить его в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи с соблюдением требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Между тем, материалами дела установлено, и стороной истца не оспаривается, что наниматель жилого помещения ФИО3. с письменным заявлением о вселении истца в качестве члена семьи нанимателя, внесении изменений в договор социального найма, регистрации его по спорному адресу не обращалась, а значит, свою волю на вселение истца в квартиру в качестве члена своей семьи на равных с ним условиях проживания и пользования квартирой, по своему месту жительства не выразила. Таким образом, наниматель жилого помещения ФИО3 при жизни не наделила истца равными с собой правами по пользованию жилым помещением.

Администрация Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области своего согласия на вселение истца в спорное жилое помещение также не давала и доказательств того, что ФИО3. обращалась с заявлением о включении в договор социального найма бывшего мужа ФИО3. суду представлено не было.

Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили тот факт, что ФИО3. проживал в спорной квартире, но не засвидетельствовали факт ведения общего хозяйства с ФИО3., пояснив только то, что квартира, в которой они проживали находилась в аварийном состоянии.

То обстоятельство, что истец нес расходы по оплате газоснабжения в квартире, основанием для удовлетворения исковых требований не является.

Юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения данного спора являются содержание волеизъявления нанимателя на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве членов своей семьи, ведение общего хозяйства. Оплата жилья и коммунальных услуг не свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма. Оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги.

Из представленных представителем истца квитанций об оплате коммунальных услуг, плательщиком является как ФИО3., так и ФИО3.

Постановка истца на регистрационный учет является лишь административным актом, который носит уведомительный характер, отражает факт нахождения гражданина по конкретному месту жительства и не порождает у него каких-либо прав и обязанностей на жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании его членом семьи умершего нанимателя ФИО3.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на администрацию Садовского муниципального образования заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо ( наймодатель ) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Распоряжением № 1158-р от 04 декабря 2007 года руководителя Территориального управления Росимущества по Саратовской области утвержден перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность Садовского муниципального образования , согласно которому под № значится жилой дом, расположенный по адресу: , д.Полянское, (т. 1 л.д.35-41).

Судом установлено, и подтверждается актом обследования № 1 от 17 ноября 2020 года, что заключением межведомственной комиссии дом по адресу: , д.Полянское, признан непригодным для проживания (т. 1 л.д.42-46).

Постановлением временно исполняющей полномочия главы муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания жилое помещение, находящееся в собственности Садовского муниципального образования , расположенное по адресу: , д.Полянское, (т. 1 л.д.48)

Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным не допускается, поскольку спорная квартира не отвечает требованиям жилого помещения, соответственно, не может являться предметом договора социального найма.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований обязывать администрацию Садовского муниципального образования заключить договор социального найма на основании признания членом семьи нанимателя ФИО3. по адресу: , д.Полянское, предоставить истцу равнозначное ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,2 кв.м. благоустроенное жилье не имеется.

Судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные ответчиком гражданские права истца, удовлетворение иска с учетом статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права.

В судебном заседании установлено, что администрация Садовского муниципального образования направила ФИО3 уведомление с предложением в месячный срок со дня получения настоящего уведомления прибыть в администрацию Садовского муниципального образования для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , д.Полянское, , предоставляемого Вам вне очереди взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания (т. 1 л.д.49).

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО3. отказался от заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , д.Полянское, , поскольку администрация не представила ему технических документов на вышеуказанное жилое помещения для оценки его технического состояния, а визуально данное жилое помещение по мнению истца находилось в неудовлетворительном состоянии и не отвечало требованиям благоустроенности жилого помещения.

Кроме того, судом установлено и не оспорено истцом, что ФИО3. состоит на учете в администрации Садовского муниципального образования в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, третье лицо администрация Татищевского муниципального района Саратовской области, о признании членом семьи нанимателя, об обязании заключить договор социального найма, и о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения 13 июля 2022 года.

Председательствующий О.А. Добрыдень