УИД 24RS0002-01-2022-004246-40

№ 2а-1433/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.

при секретаре Истоминой А.С.,

с участием прокурора Занько Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД «Ачинский» к ФИО1 о дополнении административных ограничений, ранее установленных судом при установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ачинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений. Требования мотивированы тем, что 17.06.2014 года ФИО1 был осужден приговором Ачинского городского суда за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ присоединён приговор Ачинского городского суда от 14.08.2012 года, всего к отбытию 3 года 4 месяца лишения свободы. 04.10.2016 освободился из мест лишения свободы условно-досрочно по постановлению Богучанского районного суда от 20.09.2016 года на неотбытый срок 11 месяцев 60 дней, судимость не погашена (не снята). Приговором мирового судьи судебного участка №2 в г.Ачинске 28.08.2017 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, ст. 70 УК РФ, к 11 мес. лишения свободы; освободился из мест лишения свободы 23.03.2018 года по отбытии срока наказания, судимость не погашена (не снята). Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 20 января 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости до 23 марта 2026 года включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на основании того, что последний совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, которое в настоящее время отбыл, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования Ачинский район Красноярского края. С момента установления дополнительных административных ограничений прошло менее года, в течение указанного периода поднадзорный неоднократно допускал административные правонарушения против общественного порядка, нарушения установленных в отношении него административных ограничений. ФИО1 проживает с матерью, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, мер к трудоустройству не принимает, ведет асоциальный образ жизни, склонен к противоправному поведению, совершению административных правонарушений и преступлений, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора. В целях предотвращения совершения повторных административных правонарушений, усиления контроля за поднадзорным лицом, истец просил установить ответчику дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 20-00 часов до 08-00 часов местного времени; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.5).

Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику ФИО1 18.08.2022 года (л.д.28).

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Ачинский» ФИО2, действующая на основании доверенности №69 от 20.04.2022 г. (л.д. 31), диплома №ВБА 0707235 от 13.01.2011 г. (л.д.32), надлежащим образом уведомленная о времени, дате и месте слушания дела (л.д. 34), не явилась, в заявлении просила данное административное дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 30).

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом, уведомленный о месте и времени слушания дела, судебным извещением (л.д.30), не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением полностью согласен (л.д.29).

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч.3,4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования удовлетворить частично, суд считает требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими удовлетворению частично в следующем объеме и по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст. 4).

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором мирового судьи судебного участка №2 в г. Ачинске от 28.08.2017 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ, на основании п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору Назаровского городского суда от 17.06.2014, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Назаровского городского суда от 17.06.2014, к отбытию назначено 11 месяцев лишения свободы (л.д.6-7,8-9).

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 23.03.2018 г. по отбытии срока наказания, судимость не погашена (не снята).

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 15.05.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 23.03.2026 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы территории муниципального образования город Ачинск Красноярского края (л.д.38-39).

Согласно справке о судимости, фактическое освобождение ФИО1 из мест лишения свободы состоялось 23.03.2018 года по отбыт22 июля 2021 года ФИО1 осужден за преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ, и назначено ему наказание в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.35-36), в связи, с чем административный надзор был прекращен.

05 марта 2022 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.24).

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области города ФИО1 установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости по приговору от 28.08.2017 года, то есть до 23 марта 2026 года включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы муниципального образования Ачинский район Красноярского края (л.д.10-14).

12 июля 2022 года ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на учет ФИО1 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ФЗ РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», он был предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления (л.д.16, 17).

Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек. Судимость по приговору Ачинского городского суда от 28 августа 2017 года не погашена (не снята).

С момента установления дополнительных административных ограничений прошло менее года, за указанный срок ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений по ненадлежащему исполнению административного надзора, а именно:

- Постановлением мирового судьи судебного участка №2 в г.Ачинске и Ачинском районе от 28.07.2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за отсутствие по месту жительства 14.07.2022 г. в 22-30 час. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток (л.д.18);

- Постановлением мирового судьи судебного участка №134 в г.Ачинске и Ачинском районе от 28.07.2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за отсутствие по месту жительства 20.07.2022 г. в 03-55 час. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток (л.д.19);

- Постановлением мирового судьи судебного участка №134 в г.Ачинске и Ачинском районе от 28.07.2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за отсутствие по месту жительства 22.07.2022 г. в 02-30 час. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток (л.д.20).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Из представленной характеристики УУП ОУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» в отношении ФИО1 следует, что последний проживает с матерью по адресу: , по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, мер к трудоустройству не принимает, ведет асоциальный образ жизни, склонен к противоправному поведению, совершению административных правонарушений и преступлений, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора. (л.д. 25).

Учитывая установленные обстоятельства, сведения об образе жизни и поведении ФИО1, который в период установленного административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений за ненадлежащее отбывание административного надзора, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время в период с 21-00 часов до 07-00 часов местного времени; запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Ачинск Красноярского края.

Вместе с тем, суд полагает необоснованно требование МО МВД России «Ачинский» о дополнении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку отсутствуют сведения, характеризующие ответчика с отрицательной стороны при проведении массовых мероприятий, либо совершение преступлений или административных правонарушений во время их проведения, а само по себе привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ не является безусловным основанием для установления указанного ограничения. Административным истцом не приведено обоснование необходимости применения данного ограничения, при этом суд учитывает, что посещение и участие в некоторых массовых мероприятиях, например культурных, может оказать положительное влияние на поднадзорное лицо.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что установление именно этих административных ограничений будет направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. При принятии решения суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время в период с 21-00 часов до 07-00 часов местного времени; запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Ачинск Красноярского края, в остальной части требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период срока административного надзора, дополнительные к ранее установленным административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время в период с 21-00 часов до 07-00 часов местного времени;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Ачинск Красноярского края.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко