Решение по делу № 12-581/2023 от 26.10.2023

Дело № 12-581/2023

67RS0002-01-2023-004741-18

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Лялина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Смоленска на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации города Смоленска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Администрация города Смоленска обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что Администрацией города Смоленска предпринимаются требуемые меры на исполнение решения суда: заключен муниципальный контракт на строительство уличного освещения по <адрес>, который в настоящее время исполнен.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя Администрации города Смоленска, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки не представившего.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением <данные изъяты> постановлено: обязать Администрацию города Смоленска не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать стационарное электрическое освещение проезжей части автомобильной дороги, расположенной по <адрес> путем заключения договора технологического присоединения и выполнения строительно-монтажных работ.

На основании исполнительного листа, серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вышеупомянутого решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации города Смоленска.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления принудительного исполнения решения суда за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании с Администрации города Смоленска исполнительского сбора в размере 50 000 руб.; установлен новый срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный новый срок до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в отношении Администрации города Смоленска ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынесено постановление №, которым Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. <данные изъяты>).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, приведенными выше, материалами дела об административном правонарушении №.

Разрешая обоснованность доводов жалобы на постановление должностного лица, судья исходит из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Федерального закона).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 Федерального закона).

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях Администрации города Смоленска наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку Администрацией города Смоленска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, в том числе, связанные с получением финансирования, к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и по соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

В обоснование отсутствия вины в совершении вменяемого административного правонарушения Администрации города Смоленска ссылается на заключение муниципального контракта ДД.ММ.ГГГГ на строительство электрического освещения по ул. <адрес>

Вместе с тем, из приложенной к жалобе копии муниципального контракта на строительство уличного освещения по ул. <адрес> усматривается, что соответствующие работы будут выполнены <адрес> тогда как решением <данные изъяты> на Администрацию города Смоленска возложена обязанность организовать стационарное электрическое освещение проезжей части автомобильной дороги, расположенной по <адрес>

Таким образом, предметом данного муниципального контракта не является организация стационарного электрического освещения проезжей части автомобильной дороги, расположенной по <адрес>

Судья приходит к выводу, что будучи осведомленной об установленном судебным приставом-исполнителем новом сроке исполнения требований исполнительного документа, Администрация города Смоленска к этому сроку была обязана принять все зависящие от нее меры, направленные на исполнение этих требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом.

При наличии объективных причин для неисполнения судебного решения Администрация города Смоленска, как должник по исполнительному производству, не была лишена права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта.

Под уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

С учетом длительности неисполнения решения суда, приведенные в жалобе меры исполнения решения суда не являются обстоятельствами, позволяющими сделать вывод об отсутствии вины должника, являются недостаточными, в связи с чем не освобождают Администрацию города Смоленска от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку Администрация города Смоленска не выполнила требования, содержащееся в исполнительном документе с учетом установленного нового срока, она правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Администрации города Смоленска к административной ответственности, являющихся самостоятельным основанием для отмены обжалуемого постановления, судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, в силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Смоленска – оставить без изменения, а жалобу Администрации города Смоленска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>