Дело №2-894/2025 (2-4748/2024)

24RS0017-01-2024-006002-23

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Терентьевой Л.В.,

при секретаре Гавриленко К.А.,

с участием представителя истца ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации Железнодорожного района в г. Красноярске, администрации г. Красноярска о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации Железнодорожного района в г. Красноярске о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, возложении обязанности.

Требования (с учетом дополнения) мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО8 зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя ФИО9, которой (предположительно в <данные изъяты> году) выдан ордер на проживание в квартире, принадлежащей муниципалитету, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО9, приходящаяся истцу родной сестрой, умерла ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире истец проживает с <данные изъяты> года по настоящее время, несет бремя содержания. Ранее, предположительно с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год нанимателем приведенной квартиры являлась мать истца фио1, умершая в <данные изъяты> году. На протяжении 29 лет истец пользуется квартирой как добросовестный наниматель, содержит жилое помещение в порядке, поддерживает в технической исправности, производит оплату коммунальных услуг и ремонт. На протяжении указанного времени ответчиками не предпринимались действия, направленные на признание ФИО8 утратившим право пользования; квартира является единственным жильем истца. Вместе с тем документ, подтверждающий законность вселения истца в жилое помещение, отсутствует в связи с утратой. Полученный ДД.ММ.ГГГГ от администрации Железнодорожного района в г. Красноярске отказ от заключения с истцом договора социального найма по основанию отсутствия документа, подтверждающего законность вселения в жилое помещение, является незаконным и необоснованным, поскольку отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма, заключение договора социального найма не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным помещением. Задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не являются основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма, поскольку ответчиком требований о выселении истца из занимаемого жилого помещения в установленном законом порядке не заявлялось. Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, хотя и не регулярно, но погашается истцом; задолженность по оплате электроэнергии отсутствует. На основании изложенного ФИО8 просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, возложить на администрацию Железнодорожного района в г. Красноярске обязанность по заключению с ним договора социального найма жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Красноярска.

Истец ФИО8, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечив явку в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, на удовлетворении требований настаивала. Суду пояснила, что имеющая задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, в отсутствие финансовой возможности, не может быть погашена истцом единовременно, наличие такой задолженности не является препятствием для заключения договора социального найма жилого помещения и признания истца приобретшим право пользования квартирой на условиях договора социального найма. Истец проживает в спорной квартире с момента постановке на регистрационный учет, иного жилья не имеет. При жизни на регистрационном учете в спорной квартире состояли: мать, брат и сестра истца, снятые с регистрационного учета в связи со смертью.

Представители ответчиков Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации Железнодорожного района в г. Красноярске, администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

До судебного заседания представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила отзыв на исковое заявление, указав, что заявленные истцом требования не относятся к компетенции департамента. Так, в соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (утверждено Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №), департамент является органом администрации г. Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землей и городскими лесами. Во исполнение указанных функций департамент наделен полномочиями по использованию и распоряжению земельными участками на территории г. Красноярска. В соответствии с Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске» заключение договоров на условиях социального найма относится к полномочиям администрации района г. Красноярска. Таким образом, департамент является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем требования истца к департаменту удовлетворению не подлежат. Одновременно представитель ДМИЗО ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно положениям ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР, граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы закреплены в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего в настоящее время.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № объекты жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> в том числе многоквартирный дом <адрес> (согласно приложению к Постановлению администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №), включены в муниципальную собственность, переданы на баланс <данные изъяты>. Постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Квартира № по <адрес> включена в реестр муниципальной собственности <адрес>.

Право собственности муниципального образования <адрес> на приведенное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирой карточке, представленной <данные изъяты> на квартиру <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м, ранее, нанимателем помещения являлась фио1, зарегистрированная по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, квартира предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме квартиросъемщика на регистрационном учете в приведенном жилом помещении состояли: дочь фио1 – с ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии ставшая нанимателем помещения, выписана ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью; сын ФИО8 – с ДД.ММ.ГГГГ и сын фио2 – с ДД.ММ.ГГГГ, выписан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным стороной истца свидетельствам о рождении и выпискам из актов гражданского состояния из органа ЗАГСа, фио1 и фио3 являются родителями ФИО8, фио2, фио4 и фио1 последняя в связи со вступлениями в брак сменила фамилию на <данные изъяты>, в последующем – на <данные изъяты>.

Дети брата истца – фио2: сын фио5 и дочь фио6 на регистрационном учете в спорной квартире не состояли.

Сестра истца фио1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, брат фио2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме истца ФИО8 на регистрационном учете по адресу: <адрес> никто не состоит, что подтверждается выпиской из домовой книги (ФЛС №). Нанимателем жилого помещения числится умершая сестра истца - фио1

По сообщению администрации Железнодорожного района в г. Красноярске, дубликат ордера и иные документы на жилое помещение по адресу: <адрес> администрации отсутствуют.

Согласно квитанциям об оплате за ЖКУ, истец несет расходы по содержанию спорной квартиры, погашая имеющуюся задолженность по мере финансовой возможности.

Зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества у ФИО8 отсутствуют. Иного жилого помещения в пользовании ФИО8 не имеет.

Право истца на проживание и пользование квартирой № по <адрес> не оспорено.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что истец ФИО8 вселен в <адрес>, как член семьи нанимателя – матери фио1, а после смерти последней, как член семьи нанимателя сестры фио1., зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении, следит за техническим состоянием, обеспечивает сохранность, периодически осуществляет оплату жилищно-коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО8 вселен в <адрес> на законном основании, приобрел право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем требования в части признании за истцом права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о возложении на администрацию Железнодорожного района г. Красноярска обязанности по заключению с истцом договора социального найма, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо наличие определенных законом обстоятельств и соблюдение особой процедуры.

Сведений о том, что истец ФИО8 стоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что решение о принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не издавалось, в свою очередь суд неправомочен принимать решение о заключении с истцом договора социального найма в обход предусмотренной законом процедуры, заявленные истцом требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия №) право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Исковые требования о возложении обязанности на администрацию Железнодорожного района в гор. Красноярске по заключению с ФИО8 договора социального найма жилого помещения в отношении <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты, следующей после даты изготовления решения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Терентьева

Мотивированное решение составлено 14 марта 2025 года.