Дело № 2а-2677/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Казацкого В.В.,

при секретаре – Щербаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 16.09.2022г. №ГУ-исх-10024/22 об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, пл. 879 кв.м., расположенного по адресу: Р.Ф., г. Севастополь, <адрес>, а также обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление административного истца об оказании данной государственной услуги. В обоснование заявленных требований указывает, что оспариваемый отказ административного ответчика мотивирован тем, что в соответствии с Генеральным планом города Севастополя испрашиваемый земельный участок частично расположен в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки, в т.ч. усадебной; в зоне незастроенных территорий, в т.ч. со сложными условиями рельефа. Административный истец указывает, что отображение на картах Генерального плана местоположения объектов местного значения не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков, кроме того ФИО1 имеет право на первоочередное отведение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества. За защитой своих прав истец обратился в суд.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представитель истца направил заявление о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении иска настаивает.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, письменных возражений на административный иск не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии х ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя через отделение МФЦ с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, пл. 879 кв.м., расположенного по адресу: Р.Ф., г. Севастополь, <адрес>.

Согласно п. 14 ч 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Законом города Севастополя от 20.01.2015 г. №106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» установлены правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя, в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта – города Федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Федерального значения Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан.

В силу п. 3 ст. 17 Закона города Севастополя от 20.01.2015г. №106-ЗС к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02.09.1945 года) было менее 18 лет (дети войны).

Согласно п. 4 с. 18 Закона города Севастополя от 20.01.2015г. №106-ЗС гражданам, указанным в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, которым на время окончания Второй мировой войны было менее 18 лет (дети войны), следовательно, ФИО1 имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

16.09.2022 г. административный истец получил отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №ГУ-исх-10024/22 в предоставлении государственной слуги мотивированный тем, что в соответствии с Генеральным планом города Севастополя, испрашиваемый земельный участок частично расположен в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки, в т.ч. усадебной; в зоне незастроенных территорий, в т.ч. со сложными условиями рельефа.

Исходя из позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 23.12.2020 г. по делу № 18-КАД20-26-К4, отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ административного истца не основан на законе и подлежит отмене, при этом из представленных материалов усматривается, что истец имеет право на получение заявленной государственной услуги в первоочередном порядке. Иных препятствий для получения административным истцом заявленной государственной услуги судом не установлено, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия урегулированы Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон №210-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Закона №210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной или муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственного или муниципального служащего, работника многофункционального центра, работника организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителя многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо руководителя организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

Таким образом, в случае если заявителю было отказано в предоставлении государственной услуги по определенным основаниям, то при повторном обращении за предоставлением государственной услуги, орган государственной власти, предоставляющий соответствующую государственную услугу, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с целью восстановления нарушенных прав истца и недопущения их повторного нарушения, суд считает возможным возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, пл. 879 кв.м., расположенного по адресу: Р.Ф., г. Севастополь, <адрес>, для последующего вынесения решения по его заявлению с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-10024/22 об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, пл. 879 кв.м., расположенного по адресу: Р.Ф., г. Севастополь, <адрес>.

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, площадью 879 кв.м., расположенного по адресу: Р.Ф., г. Севастополь, <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 29 декабря 2022 года.

Судья В.В.Казацкий